北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)獲悉，11月9日，浙江省金華市發(fā)改委印發(fā)《金華市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，有效提高生物質(zhì)利用規(guī)模。根據(jù)生物質(zhì)資源分布特性，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)及垃圾無害化綜合利用。保障金義新區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目、東陽市生活垃圾綜合利用一期項目、蘭溪農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、永康市垃圾焚燒廠擴容項目以及磐安縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投產(chǎn)，“十四五”期間生物質(zhì)發(fā)電新增裝機容量約16.8萬千瓦。
金華市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是金華忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，緊扣“打造增長極、共建都市區(qū)、當好答卷人”，高水平全面爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市的重要歷史機遇期，也是深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，實現(xiàn)碳達峰目標的重要窗口期。為有效指導金華“十四五”能源發(fā)展，根據(jù)全省能源發(fā)展總體部署及《金華市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃基準年為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年。
一、發(fā)展基礎
（一）發(fā)展成就
1. 能源消費增速整體趨緩
2020年，全市能源消費總量1787.1萬噸標準煤，“十三五”年均增速2.9%，較“十二五”下降1.3個百分點。能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2020年，煤炭消費799.0萬噸，占能源消費比重31.9%，較2015年下降19.5個百分點；石油及制品消費175.5萬噸，占能源消費比重14.4%，較2015年下降1.8個百分點；天然氣消費約9.3億立方米，較2015年翻兩番，消費比重由2015年1.5%提高至2020年的6.3%；全社會用電量由2015年的284.1億千瓦時增加至2020年的403.8億千瓦時，年均增速達7.3%。人均居民生活用電量大幅提高，2020年達1152千瓦時/人，較2015年提高36.8%。
圖1 2010-2020年金華能源消費增速情況
圖2 2010-2020年金華全社會用電增速情況
2. 能源保障能力穩(wěn)步增強
電力保障方面，截至2020年底，全市發(fā)電裝機490.8萬千瓦，較2015年新增151.3萬千瓦。新增110千伏及以上線路1372公里、變電容量1380萬千伏安，建成500千伏永康變、220千伏孟湖變等工程,電網(wǎng)供電可靠率達99.978%。
熱力保障方面，到2020年底，全市主要燃煤、生物質(zhì)供熱企業(yè)9家，合計供熱能力約達1750蒸噸/小時，有效滿足浦江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、義烏佛堂赤岸工業(yè)園區(qū)、蘭溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蘭江片等主要園區(qū)的用熱需求。
油氣保障方面，“十三五”期間建成省級天然氣管網(wǎng)212公里，順利實現(xiàn)天然氣“縣縣通”，加快天然氣儲備能力建設，形成340余萬立方米的儲氣能力。加速充電基礎設施布局，建成公用、專用充換電站222座，充電樁5247個。
3. 能源清潔化水平大幅提升
2020年清潔能源消費量193.6萬噸標準煤，占能源消費總量的10.8%（不含外來電部分），較2015年提高6.4個百分點。天然氣消費大幅提升，2020年消費9.3億立方米，較2015年增加7.3億立方米，消費比重提高4.7個百分點；可再生裝機比由2015年的15.6%提高至2020年的38.0%，其中，光伏裝機由2015年的6.0萬千瓦提高至2020年的119.0萬千瓦，生物質(zhì)由2015年6.2提高至2020年的20.2萬千瓦。完成全市35蒸噸/小時以下高污染燃料鍋爐淘汰工作。完成蘭溪電廠及-熱電企業(yè)燃煤機組超低排放改造工作。
4. 能源利用效率持續(xù)提升
在全省率先實行浦江縣水晶園區(qū)區(qū)域能評改革試點，重點圍繞全市省級特色小鎮(zhèn)、工業(yè)功能區(qū)，完成30個區(qū)塊的區(qū)域能評改革，抓實重點用能企業(yè)能源監(jiān)管，嚴控高耗能項目能評審批。圍繞工業(yè)、公共機構(gòu)、建筑、交通等重點領域，推進全社會節(jié)能增效。2020年全市單位GDP能耗下降至0.39噸標準煤/萬元，“十三五”累計下降13.5%。
5. 能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷突破
能源科技裝備技術(shù)不斷突破，新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新能源汽車小鎮(zhèn)累計完成固定資產(chǎn)投資超100億元，成功入選首批省級高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)。新能源汽車零部件及車身生產(chǎn)穩(wěn)步前行，動力電池生產(chǎn)達國內(nèi)一流水平，自動變速及新能源驅(qū)動系統(tǒng)項目列入省內(nèi)重點。吉利、氫途、芯盛等優(yōu)質(zhì)企業(yè)也在自動變速器、氫燃料電池、芯片設計與測封等領域不斷取得突破。
6. 能源體制改革扎實推進
積極推動資源要素市場化配置改革，推進用能權(quán)市場化改革、配合開展電力直接交易改革、增量配電網(wǎng)改革、地方電廠管理。健全完善節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系。完成省重點用能企業(yè)能源利用管理系統(tǒng)平臺建設，推進用能監(jiān)測管理智能化，抓實191家年耗能5000噸標準煤以上重點用能企業(yè)的能源監(jiān)管。創(chuàng)新探索綜合能源服務，啟動綜合能源服務平臺建設。完成甬金金屬科技新增用能項目用能權(quán)交易，涉及6.6萬噸標準煤。
注：[ ]內(nèi)數(shù)據(jù)是指年均X個增加百分點。
（二）存在的問題
1. 能源“雙控”任務依舊艱巨
能源消費方面，2020年，全市能源消費總量1787.1萬噸標準煤，“十三五”累計增長15.3%，超過12.0%能耗控制目標，能源消費總量控制難度較大；單位GDP能耗方面，已從2015年的0.47噸標準煤/萬元下降至2020年的0.39噸標準煤/萬元，累計降幅達17.0%，能效進一步提升空間十分有限。“十四五”時期，在碳達峰碳中和目標下，高能耗的建材、紡織、鑄造等作為區(qū)域性支柱行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點導致能源“雙控”難度加大，能源領域碳排放要求更加嚴格。
2. 能源低碳清潔水平有待提高
浙江作為全國清潔能源示范省，清潔能源利用水平遠高于全國平均，但金華受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)、資源稟賦等影響，可再生能源消費比重較全省平均水平低7.8個百分點左右，“十四五”是碳達峰碳中和關鍵期、窗口期，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型進程不斷加快，“雙碳”目標對金華目前以高碳的化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)提出了新要求，能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)都將迎來重大調(diào)整，全市高質(zhì)量、規(guī)?；G色低碳的清潔能源產(chǎn)業(yè)布局需要進一步明確。
3. 能源基礎設施仍存短板
電網(wǎng)方面，浙西南可再生能源擠占特高壓直流送出和福建來電的500千伏通道疏散能力，局部線路超運行限額。隨著電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，系統(tǒng)短路容量不斷上升，局部地區(qū)短路電流水平面臨超限的問題。天然氣方面，部分地區(qū)城鄉(xiāng)管網(wǎng)建設相對滯后，全市天然氣應急調(diào)峰能力和利用水平有待提高。可再生能源方面，受陸上風電發(fā)展政策、光伏補貼退坡、資源條件有限等因素影響發(fā)展受限，2020年可再生能源消費比重僅為4.5%，雖有所上漲，但比重依然較低，后續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
（三）面臨的形勢
1. 能源總體形勢
一是能源低碳發(fā)展重要轉(zhuǎn)型期。人類共同應對氣候變化，各國紛紛制定能源低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，國家積極響應，提出2030年前碳排放達峰值，2060年實現(xiàn)碳中和。國家減排新目標為能源低碳發(fā)展指明新方向，金華將緊緊抓牢“十四五”碳達峰的關鍵期和窗口期，緊密圍繞2030年前實現(xiàn)碳達峰開展工作，能源領域供給側(cè)以安全保障和清潔低碳為中心，構(gòu)建多能互補的能源供應系統(tǒng)；消費側(cè)以節(jié)約高效為中心，切實推進節(jié)能降碳。
二是能源科技創(chuàng)新高度活躍期。新興能源技術(shù)加快迭代，可再生能源發(fā)電、先進儲能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應運而生，能源生產(chǎn)、運輸、存儲、消費等環(huán)節(jié)正發(fā)生變革?！笆奈濉睍r期，金華將充分發(fā)揮能源科技裝備技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢，全面推動能源基礎設施與數(shù)字基礎設施、交通基礎設施、生態(tài)基礎設施的深度融合。
三是能源體制改革全面深化期。全國加快構(gòu)建完善電力“源網(wǎng)荷儲一體化”、綜合能源、儲能、碳捕捉、新能源汽車應用等新模式新業(yè)態(tài)的開放共享體系和市場交易體系?！笆奈濉睍r期，金華應全面深化能源體制改革，創(chuàng)新完善新模式、新業(yè)態(tài)市場準入制度，破除體制機制壁壘，深化能源資源市場化配置，推動能源市場與碳交易市場深度融合，發(fā)揮市場高效配置資源優(yōu)勢，通過碳約束倒逼能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，挖掘減排空間，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型變革的歷史機遇期。
2. 能源供需形勢
“十四五”時期，金華GDP維持6.5%以上年均增長速度，在碳達峰碳中和目標下，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，各領域節(jié)能和能效水平持續(xù)提升，能源生產(chǎn)清潔替代和能源消費電能替代加快推進，工業(yè)、建筑、交通、居民等重點領域用電需求加速提升。
一是能源和電力需求維持剛性中速增長?！笆濉睍r期，金華能源消費總量年均增長2.9%，全社會用電量年均增長7.3%?！笆奈濉睘橛行е谓?jīng)濟社會發(fā)展，全市能源和電力需求仍將維持剛性中高速增長態(tài)勢，預計能源消費總量年均增長1.6%～2.7%，新增用能150～250萬噸標煤。為加快推進碳達峰碳中和目標，全市各領域電氣化水平快速提高，用電需求將維持中高速增長態(tài)勢，全社會用電量分別年均增長4.0%～6.0%，新增用電量90～140億千瓦時。
二是制造業(yè)現(xiàn)代化水平的提升將持續(xù)推動二產(chǎn)能源消費總量和用電量保持中速增長。新能源汽車及零部件、智能裝備等十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈提升工程以及紡織服裝、食品制造等傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級都將拉高二產(chǎn)用能量、用電量和用熱量，預計“十四五”期間新增160萬噸標煤以上、新增用電量35億千瓦時以上。
三是交通運輸和現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展將推動三產(chǎn)能源消費總量和用電量高速增長?！笆奈濉逼谀?，全市鐵路及軌道交通總里程達400公里，交通領域新增用電量5億千瓦時以上。2020年，金華商業(yè)服務業(yè)人均用電量990千瓦時，低于全省的1107千瓦時。到2025年，金華商業(yè)服務業(yè)的人均用電量預計達到1500千瓦時/人左右，新增用電量35億千瓦時左右。
四是居民生活用能、用電仍將保持較快增速。2020年，金華人均生活用電量為1152千瓦時/人，隨著全市城鎮(zhèn)化進程加快和人民生活水平的提升，電氣化水平也將大幅提升，預計2025年人均居民生活用電量達到1423千瓦時/人左右，新增用電量約30億千瓦時左右。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕先行示范的要求，推進城鄉(xiāng)能源基礎設施一體化發(fā)展。深入推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實碳達峰碳中和目標，強化能源供應保障能力，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，深入落實能源體制改革，推動能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，優(yōu)化能源設施布局和利用結(jié)構(gòu)，全力打造智能、安全、清潔、高效的都市區(qū)現(xiàn)代能源保障網(wǎng)絡。大力發(fā)展清潔能源，有序開發(fā)天然氣發(fā)電，加快光伏發(fā)電項目開發(fā)，推進煤炭清潔高效利用。統(tǒng)籌高容量高能級布局電力設施，加強電力系統(tǒng)的智能化建設，推動工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施集中供熱。堅持“經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活”四個維度，加快構(gòu)建智慧經(jīng)濟、綠色低碳、多元開放、安全高效現(xiàn)代能源體系。
（二）基本原則
堅持清潔低碳，綠色發(fā)展。牢牢把握生態(tài)文明建設要求，圍繞碳達峰碳中和目標，不斷優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，堅持發(fā)展非化石能源和清潔高效利用化石能源并舉，合理降低能源強度。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，打造綠色低碳生產(chǎn)、生活方式。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，科學發(fā)展。推動技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，實現(xiàn)產(chǎn)學研深度融合，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐。深化能源技術(shù)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)重點領域體制改革和機制創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色金融，加強用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
堅持智慧共享，融合發(fā)展。把握能源系統(tǒng)性特點，加快推進能源新技術(shù)、先進信息技術(shù)與能源系統(tǒng)的深度融合，推動多種能源系統(tǒng)高效耦合應用，實現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源，分布式能源系統(tǒng)與城市熱網(wǎng)、電網(wǎng)的融合發(fā)展。
堅持開放統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。緊扣“一帶一路”、長三角一體化戰(zhàn)略建設重點，推動區(qū)域能源協(xié)同發(fā)展，堅持以市場化改革為方向，圍繞能源安全保供和營商環(huán)境優(yōu)化，加強能源基礎設施、技術(shù)裝備、綠色低碳等全方位合作。
（三）發(fā)展目標
“十四五”期間，金華能源發(fā)展緊緊圍繞碳達峰碳中和戰(zhàn)略決策，深入推動能源綠色低碳發(fā)展，能源消費總量和煤炭總量得到有效控制，單位GDP能耗進一步下降。一批綜合能源、可再生能源、電網(wǎng)、油氣基礎設施等重大能源項目建成運行，實現(xiàn)能源多元清潔供應；通過開展能源“雙控”，電力、天然氣等清潔能源利用和多領域節(jié)能工作，持續(xù)推動能源消費模式向低碳高效邁進；同時能源產(chǎn)業(yè)的綠色智慧發(fā)展，能源制度的綠色創(chuàng)新，能源合作的開放共贏，共同助推金華踐行“兩山”理念，提高生態(tài)治理現(xiàn)代化水平。
——能源消費總量目標。到2025年，能源消費總量控制在1987萬噸標準煤，年均增速2.1%。萬元GDP能耗累計下降完成浙江省下達的工作目標。全社會用電量達515億千瓦時左右，“十四五”年均增速5.0%。
——能源消費結(jié)構(gòu)目標。到2025年，清潔能源消費比重力爭達23.1%。天然氣消費比重達16.3%，可再生能源消費比重達6.8%，煤炭消費比重控制在26%左右，石油及制品消費比重在13%左右。
圖3 金華能源消費結(jié)構(gòu)情況
——能源安全保障目標。到2025年，全市電源裝機總量達812.5萬千瓦，清潔能源裝機達524.3萬千瓦，占電力總裝機容量的64.5%；新增110千伏及以上輸電線路1878.2公里，變電容量1011.7萬千伏安。
——民生改善目標。到2025年，居民人均生活用電量達1423千瓦時，供電可靠率達99.990%以上。新增天然氣加氣站2座，公用充換電站128座，充電樁3300個以上。
三、主要任務
（一）推動能源供應改革，構(gòu)建多元低碳保障體系
1. 提升清潔能源發(fā)展水平
積極響應碳達峰碳中和要求，創(chuàng)新發(fā)展模式，扎實推進清潔能源項目建設，提升清潔能源利用規(guī)模。2025年，預計全市清潔能源消費總量達459.0萬噸標準煤，占能源消費比重達23.1%。
進一步擴大太陽能利用范圍。深挖分布式光伏潛力。開展整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏建設，利用城鄉(xiāng)居民屋頂建設用戶光伏；工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)以及學校、商場等公共建筑發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏；積極開展新建建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，加快建筑屋頂太陽能熱水器和光伏發(fā)電系統(tǒng)一體化應用。鼓勵集中式光伏發(fā)展。利用荒山坡地、設施農(nóng)業(yè)等用地標準化建設集中式光伏電站?！笆奈濉逼陂g，新增光伏發(fā)電裝機容量超100萬千瓦。同時，積極探索電化學儲能、電動汽車參與儲能、壓縮空氣儲能、電熱冷綜合儲能等各類新型儲能設施發(fā)展，將“光伏+儲能”作為能源碳達峰的重要路徑。
有效提高生物質(zhì)利用規(guī)模。根據(jù)生物質(zhì)資源分布特性，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)及垃圾無害化綜合利用。保障金義新區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目、東陽市生活垃圾綜合利用一期項目、蘭溪農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、永康市垃圾焚燒廠擴容項目以及磐安縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投產(chǎn)，“十四五”期間生物質(zhì)發(fā)電新增裝機容量約16.8萬千瓦。
深入開展氣電增發(fā)行動。加快浙江中西部天然氣發(fā)電廠項目建設，新建兩套H級聯(lián)合循環(huán)燃氣機組，裝機規(guī)模150萬千瓦。推進鎮(zhèn)海燃機遷建項目建設，新建一套9F聯(lián)合循環(huán)燃氣機組，裝機規(guī)模49萬千瓦，力爭“十四五”建成投產(chǎn)。結(jié)合綜合能源服務試點項目，探索分布式天然氣綜合利用。2025年末，天然氣發(fā)電項目新增裝機容量約200萬千瓦左右。
積極推進抽水蓄能建設。提升電能質(zhì)量和調(diào)節(jié)能力，保障電力供應安全、穩(wěn)定，加快磐安抽水蓄能電站建設，爭取“十四五”期間部分建成，推動浦江縣白石源抽水蓄能電站項目，力爭“十四五”開工建設。
不斷加快氫能示范應用?！笆奈濉睍r期，重點推進一批氫能應用示范設施建設，建成加氫站9 座以上，推進公交車、物流車示范運營，氫燃料電池汽車運行規(guī)模達到500 輛以上，推進清潔能源制氫與儲運、氫能分布式系統(tǒng)建設。
有序推進地熱能開發(fā)利用。做好地區(qū)地熱能資源調(diào)查，鼓勵利用淺層地熱能資源進行供冷供暖。推廣以熱泵為主的地熱能利用，建設地熱能供熱（供冷）規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)，鼓勵地熱能利用與綜合能源服務、康養(yǎng)、旅游、種植業(yè)等多領域融合發(fā)展。
2. 構(gòu)建低碳能源基礎設施
建設新型電力系統(tǒng)。提高電力系統(tǒng)對高比例新能源適應能力，主網(wǎng)方面，提高主網(wǎng)供電能力，新建潘村變、擴容吳寧變等500千伏輸變電工程，擴容黃村變、仙橋變等220千伏輸變電工程，新建大坑變、黎明變等220千伏輸變電工程，“十四五”期間新增110千伏及以上輸電線路1879公里、變電容量1012萬千伏安；配網(wǎng)方面，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、靈活可靠、經(jīng)濟高效堅強配電網(wǎng)為目標，加快配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工作，切實提高供電服務質(zhì)量，“十四五”期間新增110千伏以下輸電線路6200公里、變電容量164萬千伏安。積極探索能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，打造海量資源被喚醒，源網(wǎng)荷儲全交互，安全效率雙提升，適應高比例新能源接入消納的新型電力系統(tǒng)。
完善油氣基礎設施。天然氣方面，加快義烏蕭山支線管網(wǎng)建設，實現(xiàn)我省天然氣主干網(wǎng)互聯(lián)互通。加快城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設，推動供氣管網(wǎng)覆蓋，基本完成供氣管網(wǎng)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，積極推進農(nóng)村管道燃氣建設。加快建設金華LNG應急儲備設施工程，推進天然氣多點儲備體系建設，落實天然氣儲備責任主體，主要燃氣企業(yè)及地方政府分別形成年用氣量5%、年均用氣量3天以上的儲備能力。油品方面，“十四五”計劃建成金華蘭溪油品倉儲設施，新增汽柴油儲存規(guī)模3.3萬立方米。
加快能源領域新型低碳基礎設施建設。完善數(shù)字能源管理決策平臺，建設智慧電網(wǎng)、智慧電廠、智慧氣網(wǎng)、智慧油網(wǎng)、智慧熱網(wǎng)，實現(xiàn)能源統(tǒng)計分析、運行監(jiān)測、項目管理等系統(tǒng)綜合管理。積極探索電化學儲能、電動汽車參與儲能、壓縮空氣儲能、電熱冷綜合儲能等各類新型儲能設施發(fā)展，推動儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)應用的新模式、新業(yè)態(tài)，探索開展儲能電站、“虛擬電廠”示范。將“可再生能源+儲能”作為金華能源領域碳達峰的重要路徑之一。推動充電基礎設施建設，探索智能充換電服務，促進電動汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動，到2025年，新增公用充換電站128座，充電樁3300個。
3. 加快綜合能源示范建設
加快能源供給轉(zhuǎn)型，圍繞源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，通過數(shù)字化手段推動橫向“電熱冷氣水”縱向“源網(wǎng)荷儲調(diào)”的多元能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運行的綜合能源服務系統(tǒng)，重點圍繞產(chǎn)業(yè)平臺、城市新區(qū)、未來社區(qū)推進綜合能源服務示范建設。
打造園區(qū)型綜合能源服務基地。綜合評估全市現(xiàn)有蘭溪電廠、金華燃機等燃煤、天然氣電廠周邊產(chǎn)業(yè)集聚和用能需求，選取條件較為成熟的廠址開展改造型綜合能源產(chǎn)業(yè)服務場景試點。以綠色、低碳、智慧、高效為目標，重點圍繞園區(qū)能源、交通、建筑等領域開展多能互補、多元融合、協(xié)調(diào)控制的園區(qū)能源綜合提升，有效保障園區(qū)用戶用熱、用電、用氣需求，提高可再生能源消納比例。搭建園區(qū)智慧能源管理服務平臺，有效串聯(lián)智慧電廠、彈性電網(wǎng)、能源用戶、充電基礎設施等供需環(huán)節(jié)，提高能源利用效率和服務水平，降低用能成本，實現(xiàn)化石能源清潔高效利用。到2025年，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）綜合能源服務全覆蓋。
建設城市型綜合能源服務區(qū)。針對金華高鐵新城、湖海塘新區(qū)等集中式能源供應設施服務未覆蓋的產(chǎn)城融合發(fā)展空間，重點圍繞冷熱負荷大的文體、教育、醫(yī)療、酒店、冷鏈倉儲等大型公共建筑區(qū)域，建設城市綜合能源服務區(qū)。源端采用天然氣、光伏、地熱、生物質(zhì)等形式實現(xiàn)清潔替代，用端通過電代油、電代煤等方式提高電氣化水平；升級能源網(wǎng)絡設施，實現(xiàn)分布式可再生能源、冷熱電三聯(lián)供、燃料電池、儲能、充電基礎設施等深度融合；以用戶為中心，完善新業(yè)態(tài)、新模式、新應用，打造能源產(chǎn)輸交易全鏈條。開發(fā)綠色金融服務實現(xiàn)碳交易，以能源的綠色低碳發(fā)展推動碳中和城區(qū)試點建設。
謀劃社區(qū)型綜合能源服務點。重點圍繞金義新區(qū)東湄社區(qū)和石泄社區(qū)、金華開發(fā)區(qū)山嘴頭社區(qū)、義烏下車門社區(qū)、柳湖花園等省級未來社區(qū)試點建設,在建筑材料、采暖、能源供應、智慧用能服務等領域探索社區(qū)綜合能源服務模式。創(chuàng)新能源互聯(lián)網(wǎng)、微電網(wǎng)技術(shù)利用，推廣近零能耗建筑，建設“光伏建筑一體化+儲能”的供電系統(tǒng)、“熱泵+蓄冷儲熱”的集中供熱（冷）系統(tǒng)，優(yōu)化社區(qū)智慧電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)和熱網(wǎng)布局，搭建社區(qū)綜合能源資源智慧服務平臺，打造社區(qū)型綜合能源服務基地。到2025年，打造4個以上社區(qū)型綜合能源服務點，推進零碳社區(qū)示范建設。
（二）推動能源消費革命，深化節(jié)能降碳消費模式
1. 推動生產(chǎn)領域節(jié)能增效
加快淘汰落后過剩產(chǎn)能。以能源利用效率提升為核心，以嚴控高能耗項目為抓手，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)和技術(shù)標準。對已有“兩高”項目進行重點監(jiān)測，強化閉環(huán)化管理。著力控制區(qū)域內(nèi)建材、紡織、鑄造等行業(yè)產(chǎn)能，推動高能耗生產(chǎn)工序外移，有效減少能源消耗。通過抑制不合理生產(chǎn)方式提高能源利用效率，實現(xiàn)生產(chǎn)用能的綠色、節(jié)約、高效。
嚴格控制“兩高”項目發(fā)展。差別化分解雙控目標，推動能源資源向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢項目傾斜。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化節(jié)能審查管理，研究制訂嚴格控制新上“兩高”項目的實施意見，從工藝技術(shù)、主要用能設備、節(jié)能措施等方面切實加強項目節(jié)能先進性審查，對超過標準的新上工業(yè)項目，嚴格落實產(chǎn)能和能耗減量（等量）替代、用能權(quán)交易等政策。
持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)平臺能效治理。全面實施“區(qū)域能評+產(chǎn)業(yè)能效技術(shù)標準”準入機制，研究落實單位能耗考核制度，制定重點區(qū)域負面清單，負面清單外的項目實行承諾備案管理。建立健全區(qū)域能評事前事中事后監(jiān)管制度，加強項目用能前置審查、項目驗收和事中事后監(jiān)管相結(jié)合的全過程管理。分類推進重大平臺綜合評價，將年度能效綜合評價結(jié)果納入能源“雙控”和“畝均論英雄”等考核內(nèi)容，探索建立以綜合評價結(jié)果為基礎的激勵機制。開展重大平臺節(jié)能形勢分析、預測和預警，定期發(fā)布評估報告。
大力推進工業(yè)用能綠色升級。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造力度，抓住碳達峰、碳中和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，以產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為重點，以數(shù)字經(jīng)濟為引領，以先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展為重點，前瞻性布局新能源、節(jié)能裝備等低碳新興產(chǎn)業(yè)。推動重點企業(yè)開展能效對標，組織開展工業(yè)節(jié)能降碳改造，大力開展資源綜合化利用，建設一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。聚焦生態(tài)環(huán)境影響大、消費需求旺盛、對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有重要影響的工業(yè)產(chǎn)品，加大綠色產(chǎn)品供給，引領和帶動綠色消費。
進一步提升煤炭清潔高效利用。按照國家和全省要求，嚴格控制煤炭消費增長。優(yōu)先保障發(fā)電用煤，進一步壓減非電領域煤炭消費量。優(yōu)化燃煤熱電布局，集中供熱覆蓋區(qū)域禁止新建、擴建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在具備集中供熱條件后關停。嚴格控制非電重點耗煤企業(yè)煤炭消費量，減少直接燃燒及原料用煤。
2. 提高生活領域能效水平
提升需求側(cè)響應水平。開展電力需求側(cè)管理。推動“能效電廠”工程，探索居民用戶參與模式，建立最高負荷3%~5%的電力需求響應庫，提高需求側(cè)節(jié)能響應能力。推進天然氣需求側(cè)管理。加快天然氣用能大戶合同能源管理推廣應用，提升能效管理水平。探索智慧用能新模式。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧用能技術(shù)模式、組織模式及商業(yè)模式，促進區(qū)域內(nèi)需求響應資源，提高分布式儲能、可再生能源高效利用。
推進城鄉(xiāng)用能節(jié)能降碳。交通領域推進電動汽車、“純電公交”、“綠色岸電”、普及應用；物流領域鼓勵采用先進、節(jié)能環(huán)保型物流設施和裝備，推廣應用可循環(huán)的綠色包裝和可降解的綠色包材；在住宿、餐飲等領域開展能源管理和節(jié)能改造，加大餐飲浪費行為制止力度，全面強化餐廚垃圾的分類回收和資源化利用水平。
加強樓宇能效智慧管理。適度控制城市大型商業(yè)建筑建設規(guī)模，防止超出需求的過度建設。加強金義都市區(qū)核心區(qū)樓宇智慧能效綜合治理，推動大型商業(yè)建筑在設計、建造、運營中充分利用各類自然條件和先進技術(shù)，支持開展冷熱電聯(lián)供應用和綜合能源管理，有效降低建筑能耗。
3. 推進重點領域節(jié)能降碳
強化建筑節(jié)能。大力發(fā)展綠色建筑及裝配式建筑，積極推廣綠色建材應用和綠色施工。到2025年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色建筑全覆蓋，積極引導建設綠色生態(tài)城區(qū)，推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，建設綠色建筑集中示范區(qū)15個。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設，推動既有建筑節(jié)能改造。繼續(xù)開展并擴大城市級的公共建筑能效提升建設工程，建立完善公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示制度。提高新建建筑可再生能源推廣力度，推進光伏、地熱能等可再生能源在建筑中的應用。政府投資或以政府投資為主的工程率先采用綠色建材，逐步推廣城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用。
推進交通節(jié)能。實施交通基礎設施節(jié)能改造。推進綠色公路建設，新開工高速公路建設項目全部按照綠色公路標準開展建設。鼓勵新建和改擴建交通樞紐項目采用太陽能電池板、自然光照明、自然通風和遮陽等節(jié)能技術(shù)，推進零碳、低碳樞紐建設。加快專用充（換）電樁和公共充（換）電樁建設，支持個人自用充電樁建設。發(fā)展集約高效運輸組織方式。加快構(gòu)建綠色出行體系，全面實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推動城鄉(xiāng)公交一體化，構(gòu)建多樣化城市公共交通服務體系。提升現(xiàn)代化客運服務水平，提升綠色出行比例。發(fā)展清潔能源運輸裝備。加快淘汰高污染、高能耗的老舊營運貨車、客船和老舊運輸船舶。在更新純電能源的基礎上，鼓勵購置氫燃料電池等新型公交車輛，提升城市主城區(qū)新增和更新公交車、出租車新能源比例。
加強公共機構(gòu)節(jié)能。貫徹落實國家、省、市在公共機構(gòu)節(jié)能方面的規(guī)定，實施公共機構(gòu)能源和水資源消費總量與強度雙控，推動公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入市、縣兩級政府績效考核，開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動。探索公共機構(gòu)能耗定額與財政預算機制掛鉤，推動建立能源資源消費基準線和能耗定額標準。探索實施公共機構(gòu)能源托管集中示范行動計劃，全面提升公共機構(gòu)用能效率。擴大政府綠色采購覆蓋范圍，黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭優(yōu)先采購使用綠色產(chǎn)品。提升公共機構(gòu)節(jié)能管理數(shù)智化水平，推動市、縣兩級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)管平臺建設。加強公共機構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳，開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動。
（三）推動能源技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)
擴大新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分發(fā)揮金華新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，依托氫途、零跑汽車等為代表的行業(yè)領跑企業(yè)，加速完善新能源整車制造、電機、電控、動力電池等關鍵零部件制造的產(chǎn)業(yè)體系。
加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以推動氫能技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)培育為主線，科學布局氫能基礎設施，加強創(chuàng)新平臺建設和人才團隊培育，支持氫能終端產(chǎn)品推廣應用。聚焦氫燃料電池，以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)培育為主線，加強核心技術(shù)攻關和科技成果轉(zhuǎn)化，重點發(fā)展關鍵零部件產(chǎn)業(yè)，逐步完善氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈。
探索綜合能源服務。依托金華數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新增長點、形成新動能。探索實踐綜合能源服務模式，加快培育綜合型能源服務商、節(jié)能服務平臺和機構(gòu)，逐步構(gòu)建成熟的能源服務產(chǎn)業(yè)。
（四）推動能源體制改革，實現(xiàn)資源要素靈活配置
推進能源體制改革。深化電力體制改革。貫徹中央有關精神，落實省級電力體制改革總體部署，推進電力現(xiàn)貨市場建設。加快推進橫店影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心增量配網(wǎng)國家級試點項目，鼓勵虛擬電廠、儲能參與市場交易，發(fā)揮調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務作用。推動天然氣體制改革。按照省級天然氣改革總體要求，推進上下游直接交易改革，鼓勵企業(yè)自主采購，參與海外資源采購保障氣源供應。持續(xù)推進節(jié)能領域改革，完善用能權(quán)交易機制，深化“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標準改革”，強化負面清單項目節(jié)能審查管理。創(chuàng)新可再生能源發(fā)展，推廣綠色電力交易機制，開展綠色電力積分試點。
健全節(jié)能減碳機制。強化能源領域碳排放總量、節(jié)能降耗、煤炭消費控制等約束性指標監(jiān)督考核，形成促進能源清潔低碳發(fā)展的倒逼機制。加大企業(yè)節(jié)能考核力度，做好重點用能企業(yè)精準監(jiān)管，加大節(jié)能執(zhí)法力度，對不履行能源“雙控”責任的企業(yè)依法依規(guī)進行處理。緊抓“畝均論英雄”改革契機，對單位能耗增加值高的縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)，在年度能源消耗總量指標上給予適當傾斜，優(yōu)先保障發(fā)展用能。開展用能權(quán)交易和碳排放交易試點，提高低效高碳行業(yè)用能和碳排放成本。
探索服務模式創(chuàng)新。能源服務由單一的熱力、電力供應拓展到電、熱、冷、氣、污水及廢棄物處理等。能源供應主體由熱力公司、電力公司等公共事業(yè)機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合能源服務商，提供規(guī)劃設計、建設到運營的全過程服務。通過多元化、專業(yè)化、定制化的綜合能源服務，切實提高用戶使用感受，降低用能成本。
創(chuàng)新綠色金融機制。強化綠色金融引領，探索搭建全方位的綠色金融制度框架體系。設立綠色金融專項基金，重點支持綜合能源示范、可再生能源等綠色低碳項目。豐富綠色企業(yè)債、綠色金融債等產(chǎn)品，暢通直接融資渠道，積極推進綠色債券融資。鼓勵發(fā)展綠色保險產(chǎn)品，設計推出綠色信貸和綠色債券違約風險分擔與補償機制。到2025年，基本建立全市綠色金融體系，助力全市低碳綠色發(fā)展。
（五）加強能源互動合作，拓寬國際國內(nèi)合作渠道
牢牢把握“一帶一路”建設和長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的機遇，充分發(fā)揮金華市場、區(qū)位、交通、平臺等優(yōu)勢，構(gòu)建全方位、深層次能源合作新格局，不斷拓展和深化國際、國內(nèi)在電力產(chǎn)能、裝備制造等能源領域合作，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。深化與東亞、歐洲經(jīng)濟圈國家在能源及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)領域的交流合作，能源產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈，為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級帶來新機遇；深度融入長三角，不斷強化G60科創(chuàng)走廊，強化與張江自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊、臨港新片等區(qū)合作，強化能源網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，推行 “研發(fā)在當?shù)?，產(chǎn)業(yè)在金華”等“產(chǎn)業(yè)飛地”合作模式；加強與大型能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進與各大能源集團在可再生能源、增量配電網(wǎng)試點等領域的合作；加強與大院名校、國家級研發(fā)機構(gòu)合作，引進共建一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，探索 “工作在當?shù)兀暙I給金華”的“科研飛地”合作模式。
四、保障措施
（一）強化規(guī)劃引領
強化規(guī)劃引導約束作用，協(xié)調(diào)推進規(guī)劃落實，做好能源規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、交通及水利規(guī)劃的銜接，促進能源項目科學布局，以項目促進規(guī)劃實施，根據(jù)規(guī)劃確定的目標和重點任務，及時組織制定實施方案，落實責任主體，強化監(jiān)督考核。
（二）加強政策支持
全面落實國家、省級各項支持能源發(fā)展的相關政策，從財稅、投融資、土地、價格等方面制定實施促進能源加快發(fā)展的扶持政策。引導和推動數(shù)字能源、綜合能源、分布式新能源及充電基礎設施等新型業(yè)務健康發(fā)展。對生產(chǎn)效益低和落后高耗能企業(yè)依法依規(guī)實施用能要素差別化政策，建立有利于能源清潔發(fā)展、高效利用的碳減排價格體系。出臺有利于碳減排的用能政策，引導能源生產(chǎn)和消費行為。加強投資政策和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策銜接，促進能源領域碳達峰。
（三）統(tǒng)籌項目推進
健全重大能源項目規(guī)劃儲備制度，落實政府項目建設主體責任，將項目建設任務納入年度工作目標和考核,建立能源項目建設問題通報、反饋和跟蹤督辦制度，加大全市能源項目推進、日常督查和安全隱患檢查力度。屬地政府切實承擔起征地、拆遷和政策處理的主體責任，積極協(xié)調(diào)解決工程建設過程中存在的突出問題。
（四）完善要素保障
建立和完善要素保障機制，統(tǒng)籌安排土地、資金、人才等各類資源要素，優(yōu)先保障規(guī)劃提出重點項目所需。加強財政預算和規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，深入推進綠色金融改革，引導和利用綠色信貸、綠色發(fā)展基金、碳金融等金融工具和相關政策為綠色能源發(fā)展服務。大力引進和培養(yǎng)一批能源專業(yè)領域的高端技術(shù)人才，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用和激勵保障機制。
（五）強化安全生產(chǎn)
建立健全能源安全保護監(jiān)管平臺，完善感知端設施，建立各類能源設施數(shù)字化檔案，建立應急搶險仿真模擬和應急搶險過程動態(tài)平臺系統(tǒng)，提高應急處置效率。持續(xù)深入開展隱患排查整治，嚴格落實主體責任，主動協(xié)調(diào)處理監(jiān)管區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)隱患。充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡媒體、手機微信等多種渠道普及能源安全生產(chǎn)常識，增強全社會能源安全生產(chǎn)保護意識。
評論