國家在可再生能源發(fā)展基金中專門設立了可再生能源電價附加補助資金(以下簡稱“補貼資金”)，幫助可再生能源發(fā)電項目快速發(fā)展。但近年來，在行業(yè)發(fā)展的同時，部分項目在環(huán)境管理上的欠缺帶來了一些環(huán)境影響問題。
為解決這一問題，近日，財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關于核減環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項目可再生能源電價附加補助資金的通知》(以下簡稱《通知》)，自2020年7月1日起施行。垃圾焚燒發(fā)電項目是可再生能源發(fā)電項目中的重要組成部分，也是社會關注的焦點，核減環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項目的補貼資金，促進可再生能源發(fā)電項目的綠色發(fā)展，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是制定《通知》的重要考慮。
執(zhí)行政策已有穩(wěn)固的技術基礎
談及《通知》發(fā)布的原因，生態(tài)環(huán)境部有關負責人在就《通知》有關問題回答記者提問時表示，一方面由于可再生能源發(fā)電項目需要更加嚴格的管理，另一方面是執(zhí)行政策已有穩(wěn)固的技術基礎。自動監(jiān)測具有連續(xù)在線運行的優(yōu)勢，是監(jiān)督企業(yè)排放行為的“前沿哨兵”。我國垃圾焚燒發(fā)電廠(以下簡稱“垃圾焚燒廠”)已經(jīng)在2017年全部完成了“裝、樹、聯(lián)”(即依法安裝自動監(jiān)測設備、在廠區(qū)門口樹立電子顯示屏、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng))，實現(xiàn)了行業(yè)自動監(jiān)測的全覆蓋，可對垃圾焚燒廠實現(xiàn)連續(xù)監(jiān)管。在該負責人看來，“這為該行業(yè)核減補貼資金政策的順利執(zhí)行提供了有效的技術支撐”。
與此同時，該負責人也表示有關文件已提出明確要求。財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《可再生能源電價附加資金管理辦法》指出，對核查結果不合格的可再生能源發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應暫停發(fā)放補貼。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應用管理規(guī)定》指出，垃圾焚燒廠因污染物超標排放等環(huán)境違法行為被依法處罰的，應當依照國家有關規(guī)定，核減或者暫停撥付其國家可再生能源電價附加補貼資金?！锻ㄖ返某雠_，是落實上述文件規(guī)定的重要舉措。
明確垃圾焚燒發(fā)電項目納入補貼清單等必要條件
據(jù)了解，該《通知》全文共7條，一是明確了垃圾焚燒發(fā)電項目納入補貼清單、撥付補貼資金的必要條件。二是明確了垃圾焚燒發(fā)電項目發(fā)生環(huán)境違法行為時，補貼資金核減、暫停和恢復撥付、移出補貼清單的具體情形。三是明確了各相關方的責任和義務。四是設立了對各部門工作人員違法違紀行為的追責條款。
對于如何保障《通知》落地可行，上述負責人表示，一方面，生態(tài)環(huán)境部門繼續(xù)將新聯(lián)網(wǎng)項目納入“裝、樹、聯(lián)”范圍并督促其向社會及時公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù);主動服務指導，幫助垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)提升環(huán)境管理水平;采用多種手段保障自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確完整有效，依法查處垃圾焚燒發(fā)電項目存在的環(huán)境違法問題，在推動整個垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)綠色健康發(fā)展的同時，夯實《通知》執(zhí)行的基礎。
另一方面，財政部門、生態(tài)環(huán)境部門和電網(wǎng)企業(yè)將密切配合，及時交換垃圾焚燒發(fā)電項目補貼清單、對環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項目的處罰情況等信息，依據(jù)上述信息核減和暫停撥付補貼資金，并及時進行資金結算工作。
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