2013年福建省政府頒布《福建省綠色建筑行動實施方案》以來，省住建廳辦公樓、廈門會展中心三期，以及莆田、漳州地區(qū)城市道路公共照明等一批項目實施節(jié)能改造試點示范建設(shè)，全省累計完成公共建筑節(jié)能改造約50萬平方米，完成城市公共照明節(jié)能改造約4萬盞。
近日，福建省召開公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造工作推進(jìn)會，與全省各有關(guān)行政主管部門和項目業(yè)主代表們共同聆聽了來自省內(nèi)外專家的節(jié)能改造案例介紹。寧波第六醫(yī)院采用LED燈、玻璃貼膜、冷卻水回收等措施，盯牢跑冒滴漏“小環(huán)節(jié)”，做好節(jié)能除耗“大文章”；北京交通大學(xué)建立能源監(jiān)測平臺，安裝教室節(jié)電感應(yīng)、太陽能熱水等節(jié)能技術(shù)，以“智慧后勤”支撐節(jié)約型校園建設(shè)……
節(jié)能改造工作 迎來發(fā)展新機遇
近年，公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造工作受到國家和省政府的高度重視。
2015年12月20日至21日，習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上要求“對現(xiàn)有建筑物和城市照明系統(tǒng)進(jìn)行改造”。2015年12月29日，于偉國省長在全省城市工作會議上提出，“實施公共建筑和城市照明合同能源管理，到2020年路燈節(jié)能改造10萬盞，既有公共建筑節(jié)能改造500萬平方米”。
今年2月21日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，提出“實施城市節(jié)能工程。在試點示范的基礎(chǔ)上，加大工作力度，全面推進(jìn)政府機構(gòu)節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部把既有建筑節(jié)能改造工作納入“十三五”工作重點，相繼在上海、重慶召開了多次經(jīng)驗交流會，并對列入國家重點節(jié)能改造的城市給予20元/平方米資金補助。
從省住建廳獲悉，福州、廈門市入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第二批國家公共建筑節(jié)能改造重點城市，福建農(nóng)林大學(xué)、集美大學(xué)、福建師范大學(xué)等高校列入節(jié)約型校園節(jié)能改造示范，獲得中央資金的補助累計已超過1億元。
福建省多管齊下 推進(jìn)節(jié)能改造
從福建省住建廳了解到，2016年5月，省政府辦公廳下發(fā)了《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造七條措施的通知》（下稱《通知》），進(jìn)一步推行合同能源管理，推進(jìn)我省公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造工作。
《通知》提出，要明確改造重點：公共建筑重點改造達(dá)不到國家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的5000平方米以上公共機構(gòu)建筑和20000平方米以上社會投資公共建筑，主要改造空調(diào)系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)和外窗；城市公共照明重點改造光源、燈罩和控制系統(tǒng)，加快推廣LED照明產(chǎn)品，淘汰白熾燈、高壓汞燈和能效未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的高壓鈉燈，加快推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。
《通知》要求，按“示范先行、循序漸進(jìn)”的原則，2016年率先啟動商場超市、賓館飯店、高校、醫(yī)院和使用中央空調(diào)系統(tǒng)的辦公建筑以及城市公共照明節(jié)能改造示范，加快推動福州市、廈門市公共建筑節(jié)能改造國家試點工作。要求到2020年，全省完成公共建筑節(jié)能改造500萬平方米、城市公共照明節(jié)能改造10萬盞。
加大財政金融支持。省級財政將對省直機關(guān)、省屬醫(yī)院和以省為主管理的高校公共建筑節(jié)能改造項目給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為：對節(jié)能率不低于20%的大型公共建筑、節(jié)能率不低于15%的其他公共建筑，給予20元/平方米補助；同時支持符合條件的城市、高校和醫(yī)院申報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公共建筑節(jié)能改造國家試點，爭取中央資金支持。各地市、縣區(qū)政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H出臺公共建筑節(jié)能改造補助政策。據(jù)了解，廈門市已出臺《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目管理辦法》，市級財政給予示范項目20元/平方米補助，福州市也將于近期出臺項目管理辦法和補助政策。
此外，《通知》還對優(yōu)選節(jié)能服務(wù)公司、規(guī)范節(jié)能改造合同、提升節(jié)能服務(wù)質(zhì)量、完善財務(wù)管理制度、強化組織領(lǐng)導(dǎo)等五個方面做出規(guī)定。
實施節(jié)能改造 各方都能受益
益處一：采用合同能源管理 業(yè)主零投入
《通知》明確，公共機構(gòu)建筑、城市公共照明節(jié)能改造，一般應(yīng)采用合同能源管理方式，社會投資公共建筑鼓勵采用合同能源方式實施節(jié)能改造。
省住建廳科技處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，合同能源管理（EMC）是發(fā)達(dá)國家普遍推行、運用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機制，在我國也得到廣泛應(yīng)用。
具體操作上，即節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂能源管理合同，為其提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。而業(yè)主單位在零投入的情況下，既降低了能源費用，又大大提升了照明、隔音和空調(diào)等使用效果。
據(jù)了解，合同能源管理，在我省節(jié)能改造領(lǐng)域已有應(yīng)用。廈門大西洋天虹百貨商場建筑面積23385平方米，由深圳市紫衡技術(shù)有限公司采用合同能源管理模式對其進(jìn)行節(jié)能改造，通過建立智能云平臺能耗監(jiān)測分析系統(tǒng)，采取中央空調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化控制、冷鏈照明節(jié)能、冷凝水回收等措施，實現(xiàn)了業(yè)主零投入、零風(fēng)險的節(jié)能改造，改造后空調(diào)系統(tǒng)節(jié)電率達(dá)41%，年節(jié)約費用達(dá)93萬元。福建省兩岸照明節(jié)能科技有限公司采用合同能源管理模式在武夷山市、漳州常山開發(fā)區(qū)、云霄縣、連城縣等地對城市路燈進(jìn)行LED路燈智能化節(jié)能改造，在福建省累計改造公里數(shù)達(dá)200公里，平均合同期5年，累計節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.8萬噸，減少CO排放4.7萬噸，節(jié)約電費超4500萬元。
益處二：節(jié)能行業(yè)迎黃金期 催生數(shù)百億市場
省住建廳相關(guān)人士說，推進(jìn)我省公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造工作，有利于推進(jìn)建筑節(jié)能、改善人居環(huán)境，有利于增加就業(yè)機會，還有利于帶動我省LED照明、空調(diào)、門窗和合同能源管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展形成新供給新動力。
事實上，早在2013年8月，國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。意見提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。在此背景下，建筑節(jié)能已經(jīng)成為了一個節(jié)能環(huán)保的大方向和重要著眼點。
“節(jié)能改造領(lǐng)域，商機無限?！庇袠I(yè)內(nèi)人士估算，如對我省既有公共建筑空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，可增加產(chǎn)值300億元；對照明系統(tǒng)進(jìn)行改造，可增加產(chǎn)值15億元；對外窗進(jìn)行節(jié)能改造，可增加產(chǎn)值120億元；對全省城市路燈進(jìn)行節(jié)能改造，可增加產(chǎn)值27億元。
益處三：推進(jìn)節(jié)能降耗 共建清新福建
隨著我國城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的快速發(fā)展，建筑能耗約占全社會能耗的30%，高能耗成為建筑行業(yè)的一大特點。與此同時，公共建筑和城市公共照明大量增加，其能耗較高的問題日益突出。
“以省住建廳辦公樓為例，將單層玻璃替換成中空LOW-E玻璃，增加外墻和屋頂綠化，實施外窗和照明節(jié)能改造，建筑能耗得到較大降低，噪音降低27分貝，辦公舒適性得到很大改善，”省住建廳相關(guān)人士表示，“福建有好山、好水、好空氣，推行節(jié)能降耗，更能維護(hù)好‘清新福建’這個品牌?！遍_展公共建筑和城市照明節(jié)能改造工作，有利于節(jié)能降耗，提升建筑品質(zhì)，是我省生態(tài)文明建設(shè)、開展綠色建筑行動、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作的重要內(nèi)容。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我省既有公共建筑面積約3億平方米，年度總用電量約240億度電。城市路燈約90萬盞，年度總用電量約5.3億度電。以上既有公共建筑和路燈按改造節(jié)能率20%~30%測算，年可節(jié)約50億度電，折合標(biāo)準(zhǔn)煤61萬噸，可減少CO排放160萬噸。
部分高校公共建筑從節(jié)能改造中受益。據(jù)了解，福建農(nóng)林大學(xué)圖書館在電梯旁安裝一個電梯熱量回饋設(shè)備，利用電梯下行電阻所產(chǎn)生的熱能進(jìn)行循環(huán)再利用，每月能節(jié)省500多元電費，兩年收回成本；玻璃窗戶貼膜后，不影響采光，隔熱可達(dá)78%；采用電腦控制節(jié)能開水器，對學(xué)生宿舍內(nèi)溫控式傳統(tǒng)開水設(shè)施進(jìn)行更換，節(jié)水率80%；日光燈換成LED燈，節(jié)電可達(dá)37%；使用智能電源管理器——節(jié)能插座，減少電腦周邊設(shè)備長時間處于待機狀態(tài)所造成的電能浪費，節(jié)電可達(dá)13%……經(jīng)改造，整棟樓節(jié)能率超過20%，每年可節(jié)省成本支出12萬元。
