進(jìn)入今年下半年，國(guó)內(nèi)煤價(jià)一路上漲，電廠用煤趨緊。但是，國(guó)內(nèi)的清潔能源風(fēng)電和光伏發(fā)電的利用率卻未能提高，尤其在風(fēng)能、光能最豐富的西北地區(qū)，各個(gè)省份普遍存在棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。為何會(huì)出現(xiàn)這種奇怪現(xiàn)象？各省該如何化解棄風(fēng)棄光難題？近日記者對(duì)此做了梳理和采訪。
棄風(fēng)棄光嚴(yán)重
新疆、甘肅、寧夏、青海由于幅員遼闊、氣候晴朗等多種天氣優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)較為適合開(kāi)發(fā)光能、風(fēng)能的地區(qū)。事實(shí)上，上述省份的新能源電廠很多，發(fā)展速度很快，設(shè)施裝備也很新。但奇怪的是，很多設(shè)備嶄新的新能源電廠都處在停滯狀態(tài)，生產(chǎn)出來(lái)的電送不出去，只能停工。很多新能源電廠只有幾個(gè)技術(shù)人員在維護(hù)，可謂門可羅雀。
2016年上半年，新疆棄風(fēng)率達(dá)43.9%，棄光率達(dá)31.8%，分別同比上升16個(gè)百分點(diǎn)和15.7個(gè)百分點(diǎn)。半年的棄風(fēng)棄光量已經(jīng)相當(dāng)于去年全年的棄風(fēng)棄光量，甚至超過(guò)了2015年全國(guó)新增用電量。
8月23日，國(guó)家能源局發(fā)布了《2015年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》中的數(shù)據(jù)表明，2015年我國(guó)棄風(fēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，全國(guó)棄風(fēng)電量339億度，同比增加213億度，其中，甘肅棄風(fēng)電量82億度、棄風(fēng)率39%，新疆棄風(fēng)電量70億度、棄風(fēng)率32%，吉林棄風(fēng)電量27億度、棄風(fēng)率32%，內(nèi)蒙古棄風(fēng)電量91億度、棄風(fēng)率18%。光伏發(fā)電也未能幸免。甘肅棄光電量26億度、棄光率31%，新疆棄光電量18億度、棄光率26%。
今年的情況也不容樂(lè)觀。國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電電量306億千瓦時(shí)，棄光量約30億千瓦時(shí)，棄光率為10%，其中新疆（含兵團(tuán)）棄光電量10.4億千瓦時(shí)，棄光率20%。僅9月份，新疆棄光率就超過(guò)了前9個(gè)月的平均水平，達(dá)到47%。
新疆哈密地區(qū)被國(guó)家確定為7大千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地之一，也是全國(guó)日照時(shí)數(shù)最充裕的地區(qū)之一，具有發(fā)展風(fēng)電、光電的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。然而記者從哈密地區(qū)經(jīng)信委獲悉，今年上半年，哈密地區(qū)棄風(fēng)率、棄電率分別達(dá)到28.8%和22%，數(shù)據(jù)創(chuàng)下近年來(lái)新高。
電能普遍過(guò)剩
截至去年年底，甘肅省內(nèi)裝機(jī)4642萬(wàn)千瓦，而省內(nèi)用電負(fù)荷只有1300萬(wàn)千瓦左右。甘肅裝機(jī)容量與用電負(fù)荷之比大約為4：1，電力市場(chǎng)嚴(yán)重過(guò)剩。業(yè)內(nèi)人士公司記者，甘肅新能源裝機(jī)已經(jīng)超過(guò)該省的用電負(fù)荷，就地消納肯定用不完，棄風(fēng)棄光是必然的，只是棄多棄少的問(wèn)題。
青海省格爾木市能源局負(fù)責(zé)人表示，一方面是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、電力需求不足、電力市場(chǎng)狹小，另一方面卻是新能源比較富足，尤其是近年來(lái)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，這就必然導(dǎo)致新能源消納上的矛盾。
既然煤價(jià)上漲、公路和鐵路運(yùn)輸價(jià)格齊齊上漲，那么，為什么不把西部地區(qū)過(guò)剩的新能源電力，輸送到東部地區(qū)去？這樣既可以為西部地區(qū)增加經(jīng)濟(jì)收入，又可以減輕發(fā)電廠在煤價(jià)上漲時(shí)的負(fù)擔(dān)。
“西部是新能源大省，但東部工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)也有很多煤電企業(yè)。”廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)稱，目前國(guó)內(nèi)火電也很困難，以新疆為例，本身新疆的煤很多，火電廠自然也想多產(chǎn)電，如果火電廠開(kāi)工多，新能源電廠自然就得停工。因?yàn)槭袌?chǎng)飽和，沒(méi)有足夠的工業(yè)企業(yè)可以消納。各個(gè)省份都想讓自己區(qū)域內(nèi)的電廠開(kāi)工，創(chuàng)造利潤(rùn)和增加就業(yè)率，這都是無(wú)可厚非的。
另外，青海、寧夏等地的新能源電廠，輸電電網(wǎng)相對(duì)薄弱。適合做風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電的地方，一般都是在地廣人稀、自然條件惡劣的地方，也加劇了建設(shè)輸電電網(wǎng)的難度。如青海省海西地區(qū)，從新疆送出的750千伏特高壓線路對(duì)所經(jīng)區(qū)域無(wú)法提供幫助，導(dǎo)致一些電站被棄光的比例高，眾多電站無(wú)法上網(wǎng)。
一位電廠工作人員告訴記者，目前國(guó)內(nèi)很多大型工廠都有自備電廠，加上冬季供暖企業(yè)產(chǎn)生的電力，導(dǎo)致了西部省份冬季電力供應(yīng)過(guò)剩的局面。他說(shuō)，“現(xiàn)在企業(yè)自己發(fā)電用起來(lái)更劃算，所以沒(méi)有必要去高價(jià)買電。”
目前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在了世界前列，然而電網(wǎng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于風(fēng)電廠、光伏電廠建設(shè)。記者獲悉，為了讓新能源電力順利并網(wǎng)，部分發(fā)電企業(yè)已開(kāi)始聯(lián)合集資建設(shè)升壓站和匯集站。
調(diào)整煤電建設(shè)規(guī)劃
國(guó)家能源局10月10日發(fā)布了一份《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》，進(jìn)一步加大對(duì)自用煤電項(xiàng)目（不含民生熱電）規(guī)劃建設(shè)的調(diào)控力度。
目前納入規(guī)劃項(xiàng)目尚未核準(zhǔn)的，暫緩核準(zhǔn)；已核準(zhǔn)項(xiàng)目，尚未取齊開(kāi)工必要支持性文件或取齊開(kāi)工必要支持性文件尚未開(kāi)工的，暫緩開(kāi)工建設(shè)；2016年開(kāi)工建設(shè)的，停止建設(shè)；2015年底以前開(kāi)工建設(shè)的，也要適當(dāng)調(diào)整建設(shè)工期，把握好投產(chǎn)節(jié)奏。
這份文件明確指出了一些具體需要縮減的項(xiàng)目。文件稱，為避免因接受外來(lái)煤電造成受端省份電力冗余，按需推進(jìn)煤電基地配套煤電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，并相應(yīng)調(diào)整配套風(fēng)電、光伏發(fā)電投產(chǎn)時(shí)序。
除了控制、壓縮煤電項(xiàng)目，相關(guān)省份也加大了“西電東送”的力度。
“目前首先應(yīng)該把新能源電廠的建設(shè)速度降下來(lái)，其次通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，把風(fēng)電、光電的價(jià)格降下來(lái)。”廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)稱，解決棄風(fēng)棄光局面的一個(gè)關(guān)鍵是降價(jià)，價(jià)格降低后愿意選擇光電、風(fēng)電的企業(yè)就多了。
