今年5月31日，國家發(fā)改委等聯(lián)合出臺《2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》（業(yè)內(nèi)簡稱“531新政”），對光伏發(fā)電實(shí)施控指標(biāo)、降補(bǔ)貼的新政，雖然業(yè)內(nèi)此前對補(bǔ)貼退坡機(jī)制早有預(yù)期，但由于531新政過于迅猛，整個(gè)行業(yè)還是受到了不小的震蕩，特別是在戶用、商用等分布式市場，不少企業(yè)或?qū)⒃獾捷^大的沖擊。
據(jù)了解，531光伏新政后，一些企業(yè)遇到了一系列問題，例如銀行停貸，股票跌停，庫存增加，甚至停產(chǎn)停工。一些地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大幅下降，毛利率也出現(xiàn)了下降。很多從業(yè)人員產(chǎn)生了悲觀的情緒。業(yè)內(nèi)人士指出，相比降電價(jià)，沒有指標(biāo)更可怕，因?yàn)檫@意味著多數(shù)光伏企業(yè)下半年無事可做，面臨的遭遇將是減產(chǎn)、裁員和失業(yè)。
對于新政作出的規(guī)模安排，國家能源局在回答媒體記者提問時(shí)曾指出，這幾年普通光伏電站發(fā)展很快，部分地方出現(xiàn)棄光問題，新政既是為緩解消納問題，也是為先進(jìn)技術(shù)、高質(zhì)量光伏發(fā)電項(xiàng)目留下發(fā)展空間。此外，近兩年部分地區(qū)分布式光伏呈現(xiàn)出發(fā)展過快，與電網(wǎng)不協(xié)調(diào)等問題。
目前來看，無論有無“630”之說，2018年后半年企業(yè)的日子可能都不會太好過。從“531”新政、分布式光伏管理辦法（意見稿）、扶貧政策和“領(lǐng)跑者”競標(biāo)電價(jià)釋放的信號看，整體行業(yè)仍比較困難。
光伏領(lǐng)跑示范基地一直堪稱行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。今年以來，國家能源局組織招標(biāo)的10個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑者基地中標(biāo)價(jià)格，普遍低于同類資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，每千瓦時(shí)平均下降0.24元，降幅約36%。其中，最低電價(jià)為青海格爾木基地的0.31/kWh。業(yè)內(nèi)人士分析，2018年10個(gè)光伏領(lǐng)跑基地的電站收益遠(yuǎn)低于預(yù)期，超低的競標(biāo)電價(jià)給整個(gè)行業(yè)帶來的很大壓力。
組件企業(yè)和逆變器企業(yè)難逃低迷市場沖擊。根據(jù)2018年技術(shù)領(lǐng)跑基地中標(biāo)公告，企業(yè)需要提出到2019年二季度和2020年四季度的組件價(jià)格預(yù)期，給設(shè)備企業(yè)帶來很大價(jià)格下行壓力。日前，有業(yè)內(nèi)人士曾指出，組件利潤薄弱、不賺錢，半導(dǎo)體行業(yè)可能將成為企業(yè)主業(yè)。對此，更有一位一線逆變器企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)大幅降價(jià)，接下來要“裸奔”嗎？
規(guī)模受限，普通地面電站指標(biāo)首當(dāng)其沖。目前來看，2018年國家能源局暫停下發(fā)地面光伏電站指標(biāo)，今后將把領(lǐng)跑基地建設(shè)作為普通電站建設(shè)的主要陣地和重要方式。這在業(yè)內(nèi)人士看來，很有可能轉(zhuǎn)變成為少數(shù)玩家的競技場。
此外，分布式光伏和光伏扶貧政策也令企業(yè)暫時(shí)難以動(dòng)彈。如今，分布式光伏管理辦法遲遲未落地，政策模糊不清，很多項(xiàng)目投資方持觀望態(tài)度。不僅如此，2018年4月，國家能源局和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》指出，光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股，地方政府將是未來光伏扶貧電站建設(shè)主體。
控規(guī)模、降補(bǔ)貼儼然已成為2018年最關(guān)鍵的行業(yè)主題。嚴(yán)峻形勢下，企業(yè)如果想繼續(xù)生存發(fā)展下去，就必須快速轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、迎難而上，跑步進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。
