我國已經(jīng)向世界宣布，我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。“雙碳”目標(biāo)的提出充分體現(xiàn)了中國作為國際大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也在倒逼我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展方向加速轉(zhuǎn)型。
實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)必須以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，圍繞著非化石能源的替代和提高能源使用效率等進行開源和節(jié)流。我國一次能源中煤炭占比最大，煤炭發(fā)電轉(zhuǎn)化為二次能源過程中不僅碳排放巨大，也是大氣最重要的污染之一。近年來，以太陽能、風(fēng)能為代表的非化石能源在一次能源供給中占比逐漸增大，能源結(jié)構(gòu)改變對于我國碳排放強度下降貢獻極為顯著。下一步，必須持續(xù)提升非化石能源的比例。隨著可再生能源等清潔能源的技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，清潔能源發(fā)電的成本逐漸降低，碳減排的社會成本將進一步降低。
僅依賴清潔能源轉(zhuǎn)型是不夠的，還須提升整個生產(chǎn)和消費系統(tǒng)的能源效率。也就是說，用最少的能源最大限度滿足社會經(jīng)濟的需求。這需要依靠技術(shù)創(chuàng)新，低碳相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和市場化應(yīng)用正是提升整體能源效率的一個關(guān)鍵。此外，合同能源管理、環(huán)保管家等諸多特色低碳服務(wù)，有助于減少能源浪費、減少無效碳排放，助力實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展。
要認(rèn)識到，碳排放的總量控制最終會落實到每一個生產(chǎn)與消費的經(jīng)濟活動微觀主體。實現(xiàn)微觀主體的減量排放目標(biāo)，離不開一系列政策，包括盡快確定最大的碳排放增長時間表、發(fā)放碳排放許可證、制定碳核查標(biāo)準(zhǔn)等多種約束性機制。短期來看，經(jīng)濟活動或許會面臨成本上升問題，只有通過技術(shù)進步和強化能源管理才能使邊際單位減排成本增加的趨勢得以緩和。
我國是生產(chǎn)制造大國，工業(yè)規(guī)模大、碳排放強度高，首先會受到有關(guān)影響。不過，從有關(guān)經(jīng)驗看，我國2019年碳排放強度較2005年下降了48.1%，提前達到我國2009年提出的碳排放強度較2005年下降40%至45%的國際承諾，這為我們提供了有益經(jīng)驗。企業(yè)須改變已有先生產(chǎn)后治理的末端治理方式，將污染預(yù)防、碳減排和能效提升貫穿生產(chǎn)過程之中，以清潔生產(chǎn)和污染預(yù)防降低碳達峰的環(huán)境成本和風(fēng)險，降低企業(yè)的合規(guī)成本、提升市場競爭力。
提高企業(yè)參與“雙碳”目標(biāo)的積極性，不僅需要強有力的行政管理手段，更需要發(fā)揮好經(jīng)濟手段和市場機制的作用。經(jīng)濟手段運用方式多種多樣：當(dāng)企業(yè)碳減排的數(shù)量超過政府發(fā)放碳排放指標(biāo)時，碳交易促進企業(yè)通過二級市場買賣，減碳的環(huán)境效益可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟效益，提升企業(yè)的市場競爭力。另外，補貼、稅收優(yōu)惠等手段均可彌補企業(yè)碳減排的環(huán)境成本，提升企業(yè)持續(xù)碳減排的積極性。
還應(yīng)看到，消費領(lǐng)域的碳減排意義重大，綠色消費是消費模式的變革，也倒逼生產(chǎn)領(lǐng)域進行減排。在衣食住行中，建筑、出行碳排放強度占比大，應(yīng)加速電動車替代減少汽油車的碳排放，應(yīng)推廣普及新能源汽車減少消費出行的能源碳排放。我國目前的建筑能耗還缺乏配套的強制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，下一步有關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)建筑設(shè)計者和開發(fā)者充分考慮建筑建設(shè)和使用過程中的能耗和碳排放。
消費領(lǐng)域的碳排放減少涉及消費領(lǐng)域的方方面面。除了做到綠色購買，還應(yīng)做到綠色使用方式，如及時關(guān)閉電腦、自備購物袋、多種一棵樹、注意綠色出行、減少一次性塑料袋的使用，等等。此外，產(chǎn)品的廢棄方式直接決定處理方式，生活垃圾有效分類，不僅可以提高資源化水平，也會大大減少焚燒垃圾的量，從而減少二氧化碳的排放量。
總之，碳達峰、碳中和涉及每一位生產(chǎn)者和消費者切身利益，在此過程中，生產(chǎn)者和消費者都需要積極適應(yīng)、作出貢獻。(作者系中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。《中國經(jīng)濟評論》雜志社供稿)
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