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2022年雙碳目標如何更進一步?

能源發(fā)展網(wǎng)發(fā)布時間:2022-03-07 00:00:00

—代表委員們聚焦碳稅、碳期貨、可再生能源

 

“健全完善碳稅政策法規(guī)體系是實現(xiàn)雙碳目標不可或缺的一環(huán)”、“大力發(fā)展可再生能源,是促進雙碳目標實現(xiàn)的路徑之一”、“碳期貨的推出將對提高碳市場流動性、平抑碳價格波動、加快我國碳市場的建設進程具有深遠意義。”

2022年是我國碳達峰碳中和相關工作全面鋪開的第二年,如何促進今年雙碳工作更進一步發(fā)展?代表委員們兩會提案聚焦“碳稅”、“可再生能源”、“碳期貨”,為實現(xiàn)雙碳目標獻計獻策。

碳稅納入環(huán)境保護稅 加強“碳核查”提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量

健全完善碳稅政策法規(guī)體系是實現(xiàn)雙碳目標不可或缺的一環(huán),而企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量是全國碳排放管理以及碳市場健康發(fā)展的重要基礎。

全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎建議,將碳稅作為環(huán)境保護稅的一個稅目是現(xiàn)階段可以考慮的稅制設計方向。碳稅政策屬于環(huán)保政策,因此將碳稅作為環(huán)境保護稅的一個稅目具有合理性。而且從碳稅立法效率看,我國已有完整的環(huán)境保護稅法體系,將碳稅納入環(huán)境保護稅,難度低于為碳稅單獨立法。

在提升中國碳數(shù)據(jù)質(zhì)量方面,蔣穎認為,碳核查是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效手段,但目前核查機構(gòu)的專業(yè)性相對欠缺,能力參差不齊。因此加強核查機構(gòu)的專業(yè)性和獨立性是非常必要的。

蔣穎還建議,在全面評估機構(gòu)的專業(yè)能力、人員配置、硬件設施、質(zhì)量保證機制、獨立性審核機制、發(fā)展?jié)摿Φ然A上,更廣泛的納入具有公信力和專業(yè)能力的核查機構(gòu),使其能滿足日益增長的企業(yè)碳核查需求,有效提升碳數(shù)據(jù)質(zhì)量,助力應對全國碳市場建設中的機遇與挑戰(zhàn)。

“大力發(fā)展可再生能源”亟需財稅政策進一步扶持

大力發(fā)展可再生能源,是促進雙碳目標實現(xiàn)的路徑之一。針對促進可再生能源發(fā)展,國家已經(jīng)出臺了一系列財稅支持政策,如:增值稅即征即退、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠、西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠等,引導調(diào)控作用顯著。

全國政協(xié)委員、金風科技董事長武鋼認為,當前正處于實現(xiàn)國家雙碳戰(zhàn)略目標的起步階段,實現(xiàn)以風電、光伏為代表的可再生能源高質(zhì)量和規(guī)?;l(fā)展,在金融企業(yè)增值稅政策、企業(yè)留底增值稅處理機制、以及光伏發(fā)電產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠等方面仍亟需財稅政策的進一步扶持。

武鋼建議,進一步優(yōu)化可再生能源發(fā)展財稅政策,在可再生能源行業(yè)率先試點貸款利息增值稅抵扣;率先試點風力發(fā)電企業(yè)增值稅留抵退稅全面退還政策;繼續(xù)實施光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的政策;將風電、光伏發(fā)電企業(yè)臨時占用耕地稅調(diào)整為建成后根據(jù)實際占地及復墾情況征收。

推出“碳期貨”對碳市場“意義深遠”

在雙碳目標背景下,2021年7月16日,全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動上線。 但目前,全國碳交易市場的參與主體僅限于電力行業(yè)的2000多家企業(yè),只允許現(xiàn)貨交易。由于覆蓋范圍較小、參與主體受限等原因,碳排放權(quán)交易市場所發(fā)揮的減排效果有限。

在全國人大代表、邁科集團董事局主席何金碧看來,碳交易具有較強的金融屬性,碳期貨的推出將對提高碳市場流動性、平抑碳價格波動、加快我國碳市場的建設進程具有深遠意義。并且,發(fā)展碳排放權(quán)期貨交易可以形成有效合理的碳排放權(quán)市場交易價格。開展期貨交易,還可以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,還可以擴大碳市場的邊界和容量,促進碳金融產(chǎn)品的多樣化。

“現(xiàn)階段碳排放配額分配以免費分配為主,供應相對充足,影響了碳市場交易的價格和流動性,造成碳排放權(quán)價格整體偏低且具波動性以及交易活躍程度不高等問題,難以對企業(yè)減排形成有效激勵。”全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席南存輝指出目前碳交易市場存在這樣問題。

南存輝建議,盡快出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》,提升碳交易市場立法層級與效力;有序擴大全國碳市場交易覆蓋范圍,豐富交易品種;進一步健全碳排放監(jiān)測核查體系的政策法規(guī),并推動完善第三方核查機構(gòu)資格標準;建立綠電與碳排放權(quán)聯(lián)動體系、碳稅與碳交易聯(lián)動的碳定價政策機制以及國際碳關稅互認機制等。

來源:中國網(wǎng)財經(jīng)

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