《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》出臺(tái)

　　日前，《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)經(jīng)河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)?！稐l例》共六章54條，是河北省開(kāi)展開(kāi)創(chuàng)性立法的重要成果，對(duì)加快建設(shè)新型能源強(qiáng)省，推動(dòng)新能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義?！稐l例》將于今年11月1日起施行。

　　明確重點(diǎn)發(fā)展光伏風(fēng)力發(fā)電

　　近年來(lái)，河北省新能源實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，到2022年底，全省新能源累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)7289.2萬(wàn)千瓦。其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電合計(jì)裝機(jī)6652萬(wàn)千瓦，位于全國(guó)首位;新核準(zhǔn)開(kāi)工抽水蓄能項(xiàng)目7個(gè)，在建抽水蓄能規(guī)模達(dá)1620萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)、在建規(guī)模位居全國(guó)前列。河北省能源局副局長(zhǎng)羅玉辰認(rèn)為，“河北省新能源已進(jìn)入大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展新階段。”

　　然而，新階段也面臨著新問(wèn)題、新制約。河北省新能源發(fā)展主要存在電力消納送出能力不足、發(fā)展協(xié)同體系不夠健全、有些項(xiàng)目落地困難、新能源市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，亟須通過(guò)立法，進(jìn)一步完善相關(guān)體制機(jī)制，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新理念，河北省加快推進(jìn)立法工作。

　　“立足河北省資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，《條例》將風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、氫能、核能等能源納入規(guī)范范圍，并分別對(duì)這幾種能源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。通過(guò)綜合施策，推進(jìn)河北省新能源‘發(fā)、輸、儲(chǔ)、用’協(xié)調(diào)發(fā)展。”河北省人大常委會(huì)法工委副主任馬桂旺介紹。

　　突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，河北省鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電。《條例》明確提出，鼓勵(lì)太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)采用農(nóng)光、林光、草光、牧光、漁光互補(bǔ)等模式或者結(jié)合礦山修復(fù)、生態(tài)修復(fù)等建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目;鼓勵(lì)海上風(fēng)電、太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)采取集中連片、規(guī)模化開(kāi)發(fā)等方式建設(shè)海上風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，探索多元化發(fā)展模式。

　　《條例》的出臺(tái)，對(duì)河北省加快建設(shè)新型能源強(qiáng)省，構(gòu)建清潔低碳、安全高效、多元支撐的新型能源體系具有重要意義。

　　著力推進(jìn)發(fā)輸儲(chǔ)用協(xié)調(diào)發(fā)展

　　今年以來(lái)，河北省新能源保持了較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，1至8月份，全省新增裝機(jī)701.7萬(wàn)千瓦，占全部電力總裝機(jī)的比重超60%;發(fā)電量達(dá)到919.1億千瓦時(shí)，同比增加23.7%。

　　伴隨著新能源規(guī)模的擴(kuò)大，新增電力能否及時(shí)上網(wǎng)、多余電量如何儲(chǔ)存、新能源發(fā)電量如何消納?

　　《條例》在發(fā)電環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電同時(shí)，重點(diǎn)就新能源電力輸送、儲(chǔ)能、利用等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定，著力推進(jìn)“發(fā)、輸、儲(chǔ)、用”協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在輸送環(huán)節(jié)，提升配套送出能力。《條例》明確規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新能源發(fā)電項(xiàng)目配套送出工程建設(shè)，合理安排建設(shè)時(shí)序，確保送出工程與電源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配，保障新能源發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)。

　　在儲(chǔ)能環(huán)節(jié)，推進(jìn)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能發(fā)展?！稐l例》提出，縣級(jí)以上人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)新能源消納和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整;統(tǒng)籌布局新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用，支持社會(huì)資源參與新型儲(chǔ)能建設(shè)，推廣新型儲(chǔ)能在電源、電網(wǎng)、用戶等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升電力系統(tǒng)靈活性。

　　在利用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)新能源應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！稐l例》鼓勵(lì)全社會(huì)優(yōu)先使用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵉吞寄茉?，推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，引導(dǎo)京津冀增量數(shù)據(jù)中心及相關(guān)產(chǎn)業(yè)向風(fēng)能、太陽(yáng)能資源富集地區(qū)布局，支持以新能源供能為主的綠色大數(shù)據(jù)基地建設(shè);依托雄安新區(qū)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等新增用能區(qū)域擴(kuò)大張家口、承德地區(qū)新能源電力消納，推動(dòng)新能源電力京津冀協(xié)同消納。

　　強(qiáng)化保障制定配套政策

　　強(qiáng)化保障，著力解決新能源入網(wǎng)問(wèn)題，《條例》提出，電力企業(yè)要加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，適度超前布局，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源接入的保障能力;電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定積極接入和消納新能源。

　　為解決新能源項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)、手續(xù)多等問(wèn)題，《條例》第四十二條明確提出，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索建立新能源項(xiàng)目及配套電網(wǎng)工程審批綠色通道，依法依規(guī)規(guī)范審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，推行全流程網(wǎng)上辦理、一次性告知、并聯(lián)審批等制度，提高審批效率。

　　建立完善市場(chǎng)機(jī)制?！稐l例》明確提出，建立和完善適應(yīng)高比例新能源發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，支持新能源發(fā)電企業(yè)、電力用戶參與綠證交易和綠色電力交易，吸引社會(huì)資本投入新能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用，鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，以市場(chǎng)化方式形成價(jià)格。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，發(fā)揮儲(chǔ)能調(diào)峰作用。此外，河北省還鼓勵(lì)新能源企業(yè)參與溫室氣體自愿減排，支持核證減排量參與交易。

　　羅玉辰向記者介紹說(shuō)，“以《條例》為統(tǒng)領(lǐng)，河北省將進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，加快制定相關(guān)配套政策，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)已批復(fù)的14個(gè)、裝機(jī)1255萬(wàn)千瓦的大型風(fēng)光基地開(kāi)發(fā)，安全高效加快11個(gè)、裝機(jī)1620萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站建設(shè)，盡快實(shí)施海上風(fēng)電規(guī)模化基地化發(fā)展，大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，探索大數(shù)據(jù)、海水淡化等新能源應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，不斷提升新能源送出消納能力，確?！稐l例》落地落實(shí)。”（來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 記者張銘賢）