美國污蔑新疆“強(qiáng)迫勞動(dòng)”始于2019年，彼時(shí)還是特朗普?qǐng)?zhí)政期間，經(jīng)歷一段時(shí)間的發(fā)酵，新疆棉花在上個(gè)月徹底“出圈”，一波棉花機(jī)械化種植的推廣視頻刷遍各大平臺(tái)。然而，在紡織業(yè)之外美國早已盯上了中國另一大出口產(chǎn)業(yè)—光伏制造業(yè)。畢竟全球光伏行業(yè)用于制造光伏組件的多晶硅中，約有三分之一來自新疆，而中國光伏組件產(chǎn)能約占全球產(chǎn)能的80%。給新疆多晶硅扣上“侵犯人權(quán)”的帽子，等于從源頭上否定了大半個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，方便美國聯(lián)合其他勢(shì)力全方位圍剿中國光伏產(chǎn)業(yè)。
標(biāo)普全球（S&P Global）在去年10月發(fā)布新聞，美國對(duì)新疆的”人權(quán)指控”或危及光伏供應(yīng)鏈，文中提到一位于2019年底退休的前行業(yè)分析師Richard Winegarner表示，隨著多晶硅廠商在新疆的產(chǎn)能日益擴(kuò)大，該地區(qū)對(duì)光伏市場(chǎng)的“重要性將在未來幾年變得更加重要”。
與此同時(shí)，美國眾議院2020年9月通過了一項(xiàng)法案，禁止“全部或部分”在新疆地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除非生產(chǎn)商證明沒有使用強(qiáng)迫勞動(dòng)力。2020年10月初，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局命令官員沒收了來自新疆的一些特定的進(jìn)口商品，包括棉花和電腦部件。
2021年2月，美國光伏協(xié)會(huì)（SEIA）表示“強(qiáng)烈鼓勵(lì)企業(yè)立即將其供應(yīng)鏈移出新疆地區(qū)”，該協(xié)會(huì)發(fā)起了反“強(qiáng)迫勞動(dòng)”聯(lián)盟，并聲稱承諾簽署的公司已達(dá)到175家，至少有5家中國光伏制造商在列，其中4家為2020年全球光伏組件前五強(qiáng)。SEIA聲稱此項(xiàng)聯(lián)盟在接下來的幾個(gè)月持續(xù)開放。
但是美國政黨對(duì)SEIA的行動(dòng)并不滿意，在接下來的一個(gè)月持續(xù)施壓。3月23日，美國共和黨參議員Marco Rubio和民主黨參議員Jeff Merkley要求SEIA澄清美國對(duì)與中國新疆“強(qiáng)迫勞動(dòng)”有關(guān)的太陽能產(chǎn)品的依賴。3月30日，Marco Rubio, Rick Scott, Marsha Blackburn, John Kennedy等八名參議員提出了“禁止中國太陽能法案”, 禁止美國聯(lián)邦資金用于采購在中國、尤其是在新疆生產(chǎn)或組裝的太陽能電池板。該法案的具體內(nèi)容包括：
要求美國行政管理和預(yù)算局局長制定標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針，禁止聯(lián)邦資金用于采購中國生產(chǎn)或組裝的太陽能電池板。
要求美國政府審計(jì)署向美國國會(huì)提交聯(lián)邦政府部門和機(jī)構(gòu)從相關(guān)實(shí)體購買太陽能電池板數(shù)量的報(bào)告。
要求美國行政管理和預(yù)算局局長對(duì)美國國內(nèi)太陽能電池板市場(chǎng)以及太陽能電池板生產(chǎn)的全球供應(yīng)鏈和勞工構(gòu)成展開獨(dú)立的調(diào)查。
至此，很多行業(yè)外人士開始猜測(cè)美國或?qū)χ袊饕夥圃炱髽I(yè)實(shí)施制裁，光伏們就此采訪了美國資深光伏分析人士，對(duì)方表示，“目前美國國會(huì)對(duì)于參議員的提案仍在討論中，暫時(shí)沒有針對(duì)個(gè)別企業(yè)實(shí)施制裁的消息。長期來看，美國有可能要求所有的進(jìn)口光伏產(chǎn)品需提供原材料產(chǎn)地證明，否則貨物將有被海關(guān)查扣的風(fēng)險(xiǎn)。”
中國制造商一直在澄清所謂的“人權(quán)問題”。去年早些時(shí)候的一份年度報(bào)告中，某頂級(jí)多晶硅生產(chǎn)商表示，該公司于2019年開始與新疆地區(qū)的職業(yè)學(xué)校合作，開展“員工本地化計(jì)劃”，并公開雇傭了約120名來自“少數(shù)民族”的員工。這些員工享有特殊福利，包括假期和清真食堂等。另一家多晶硅制造商表示，在其生產(chǎn)運(yùn)營的新疆地區(qū)不存在人權(quán)問題。
另一方面，美國企業(yè)們似乎根本沒在意“人權(quán)”問題，標(biāo)普全球在通過一系列采訪后得出這樣的結(jié)論。去年十月，NextEra、谷歌，亞馬遜等知名公司表示對(duì)相關(guān)問題的采訪表示不予置評(píng)。沃爾瑪作為美國一個(gè)主要的電力買家，表示該公司主要從光伏電站購買電力，而不是從光伏組件本身購買電力。
中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)對(duì)美國的抹黑做出了積極反擊，在今年1月18日發(fā)布聲明，表示對(duì)美國個(gè)別機(jī)構(gòu)歪曲報(bào)道在中國涉疆光伏企業(yè)存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”感到震驚并強(qiáng)烈譴責(zé)，聲明中指出：“強(qiáng)迫勞動(dòng)”問題完全是美國等個(gè)別西方國家的機(jī)構(gòu)和人員憑空捏造出來的世紀(jì)謊言。中國新疆地區(qū)的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)均不存在任何強(qiáng)迫勞動(dòng)的情況。
近十年來，美國一直在想辦法打壓中國光伏。美國公司試圖從中國奪回部分多晶硅市場(chǎng)。但僅憑這一點(diǎn)并不能解決美國光伏行業(yè)面臨的難題。2018年，特朗普政府施加了更高的進(jìn)口關(guān)稅，試圖刺激制造商們?cè)诿绹㈦姵仄徒M件廠。但是，政策出臺(tái)后，有一些公司在美國開設(shè)了組裝電池板的工廠，但是電池片等仍依賴進(jìn)口。到目前為止，美國還是沒有找到一種方法來建立與中國競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)鏈。
2012年的美國反傾銷和發(fā)補(bǔ)貼稅提出之后，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈只能將部分產(chǎn)能向東南亞轉(zhuǎn)移，由此借道向美國出口光伏產(chǎn)品。
但是如果美國真的推行“禁止中國太陽能法案”，其侮辱性比“強(qiáng)迫勞動(dòng)”更進(jìn)一層。同時(shí)，歐盟以及其他美國盟友極有可能緊隨其后，加大對(duì)中國光伏制造的打壓。其后果可能高于以往任何一次“雙反”。
中國的光伏企業(yè)對(duì)美國的抹黑和詆毀應(yīng)該始終保持警惕的態(tài)度，如果對(duì)方堅(jiān)持抵制所有中國光伏產(chǎn)品，那么我們更應(yīng)該不遺余力地做好光伏生產(chǎn)、研發(fā)和銷售，加大國內(nèi)和全球其他市場(chǎng)開發(fā)力度， “所有打不倒你的 終將使你更強(qiáng)大。”在全球爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)碳中和的大背景下，中國光伏將發(fā)揮不可替代的作用。
評(píng)論