1月10日，達拉特旗人民政府發(fā)布2022年達拉特旗政府工作報告，報告多次提到光伏：
1、新能源、新材料等主導產(chǎn)業(yè)集群化效應初顯，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的41.1%，建成國家級沙漠光伏發(fā)電應用領跑基地，光伏裝機達到114.8萬千瓦，達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為首批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。
2、全力以赴推動項目建設。全面推行縣級領導全員包聯(lián)、部門全力盯辦、專班全程跟進機制，開展“抓項目、促投資、優(yōu)環(huán)境”百日攻堅行動，默銳高端化學品、恒星高性能有機硅等73個項目建成投產(chǎn)，光伏基地二期項目全容量并網(wǎng)發(fā)電，獲批建設114.2萬千瓦新能源項目。
3、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈升級，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，統(tǒng)籌推進招商引資、項目建設等工作。推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。利用庫布其沙漠、干旱硬梁區(qū)等區(qū)域，實施一批新能源產(chǎn)業(yè)集群項目，開工建設中國電力10萬千瓦光伏治沙興牧、國電20萬千瓦風電、聯(lián)合動力100萬千瓦風機裝備制造等項目，力爭中國電力國際零碳產(chǎn)業(yè)示范、晶科光伏裝備制造等項目落地。
4、落實農(nóng)村公路路長制，持續(xù)加大超限超載治理力度，實施X602至崔家梁公路等項目7個，配合推動烏漫線升級改造、S24光伏基地互通等公路工程建設。
詳情如下：
政府工作報告
——2022年1月7日在達拉特旗第十八屆
人民代表大會第一次會議上
達拉特旗人民政府代旗長王小平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府及2021年工作回顧
旗十七屆人大一次會議以來，面對經(jīng)濟下行壓力加大、各類矛盾風險疊加、新冠疫情嚴重沖擊等嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認真落實上級黨委、政府和旗委決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，交出了決勝全面建成小康社會的優(yōu)異成績單，邁上了全面建設現(xiàn)代化達拉特新征程。
——我們堅持以政治建設為統(tǒng)領，政治方向堅定正確。始終把黨的政治建設擺在首位，自覺把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保全旗各項事業(yè)沿著正確的政治方向前進。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神作為政府黨組會和常務會“第一議題”，加強宣傳教育，跟進調(diào)度落實，切實做到對標對表、緊跟緊隨、堅定執(zhí)行，引領政府系統(tǒng)廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識等重大決策部署上始終主動作為、堅決貫徹落實。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，堅持用黨的創(chuàng)新理論和最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
——我們堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，綜合實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年的286.1億元增加到354億元，年均增長4.1%;累計完成一般公共預算收入85.5億元，年均增長20.2%;社會消費品零售總額177.4億元，年均增長2.3%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長3.6%和4.2%;累計完成固定資產(chǎn)投資389.4億元，年均增長18.3%，一批穩(wěn)增長、促發(fā)展、保民生的大項目好項目建成投用。投入20億元完善城市基礎設施，完成城市道路、老舊小區(qū)改造等項目231個，城區(qū)“七橫八縱”路網(wǎng)全部打通，中心城區(qū)集中供熱面積達到922萬平方米，城市供氣普及率達到86%，城區(qū)綠化覆蓋率提高到46.7%。新建改建農(nóng)村公路450公里、城鄉(xiāng)供電線路1239公里，實施重大水利工程11項。我旗獲評國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和自治區(qū)文明城市，縣域整體實力位列2021年中國西部百強縣市第30位。
——我們堅持以轉(zhuǎn)型升級為主線，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為13.6∶43.3∶43.1。累計建成高標準農(nóng)田111.6萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達到135萬畝，新認證“二品一標一新”農(nóng)產(chǎn)品58個，成功發(fā)布“黃河幾字灣”區(qū)域公用品牌，獲評全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。新能源、新材料等主導產(chǎn)業(yè)集群化效應初顯，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的41.1%，建成國家級沙漠光伏發(fā)電應用領跑基地，光伏裝機達到114.8萬千瓦，達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為首批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。編制完成全域旅游總體規(guī)劃，累計接待游客969.4萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入216.8億元。6條鐵路專用線通車運行，現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長4.1%。成功創(chuàng)建全國電商進農(nóng)村綜合示范縣。
——我們堅持以全面小康為目標，三大攻堅決戰(zhàn)決勝。聚焦“兩不愁、三保障、飲水安全”，創(chuàng)新推出“五抓一帶”幫扶機制，2442戶5838名貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。中央環(huán)保督察及“回頭看”、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大檢查反饋問題完成整改，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到84%，重點流域和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標，獲評全國節(jié)水型社會建設達標縣。建成綠色礦山12座，完成林業(yè)生態(tài)工程56.4萬畝、水保綜合治理260萬畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別提高到28.9%和78.8%，庫布其沙漠治理模式全國推廣。累計化解政府隱性債務73.8億元、銀行不良貸款30.3億元，民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款全部清償，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
——我們堅持以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展動能集聚迸發(fā)。經(jīng)濟、生態(tài)文明和社會事業(yè)領域形成改革成果358項，增量配電、校園足球等改革走在全國前列，新一輪政府機構(gòu)改革、國有林場改革全部完成，樹林召鎮(zhèn)建成全區(qū)首家鎮(zhèn)級產(chǎn)權交易平臺。連續(xù)三年開展優(yōu)化營商環(huán)境行動，率先在全市啟動投資項目“一站式”審批服務，公布“最多跑一次”事項327項、“不見面”審批事項611項，項目審批時限壓縮至59個工作日以內(nèi)，榮膺“2019中國優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境典范縣”。實施“人才強旗”戰(zhàn)略，引進培養(yǎng)各類人才1.3萬人。出臺支持科技創(chuàng)新若干政策，轉(zhuǎn)化科技成果520項，獲得國家專利授權651項，17家企業(yè)躋身國家高新技術企業(yè)行列。
——我們堅持以人民幸福為追求，民生保障有力有效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.23%以內(nèi)。居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險參保率均達到95%以上，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月840元和600元。新改擴建中小學幼兒園6所，新招聘教師935名，通過全國義務教育發(fā)展基本均衡旗評估認定。全面加強國家通用語言文字教育，推行使用國家統(tǒng)編教材工作深入落實。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平穩(wěn)步提升，獲評國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范旗和自治區(qū)健康促進旗。公共文化服務體系更加健全，新建智慧圖書館投入使用，群眾文化生活更加豐富，榮膺全國文化先進旗。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，獲評自治區(qū)民族團結(jié)進步示范旗。新建基層派出所7個，打掉黑惡勢力犯罪團伙3個，平安達拉特、法治達拉特建設邁上了新臺階。
——我們堅持以忠誠履職為宗旨，政府效能全面提升。認真落實政府系統(tǒng)從嚴治黨、從嚴治政主體責任。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率100%。“七五”普法圓滿完成，“八五”普法全面啟動，法治政府建設扎實推進。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及相關配套規(guī)定，大力推進節(jié)約型機關建設，“三公”經(jīng)費逐年下降，會議文件、督查考核不斷規(guī)范和精簡。堅決抓好中央和自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改，扎實推進煤炭資源、林草、供銷、人防等領域違規(guī)違法問題專項整治。圓滿完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查、第四次經(jīng)濟普查和第七次人口普查任務。國防動員、后備力量建設和“雙擁”工作全面加強，婦女兒童、史志檔案、人防氣象、外事僑務、殘疾人、紅十字和關心下一代等工作均取得新成績。
各位代表，剛剛過去的2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是本屆政府收官之年。我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，“十四五”實現(xiàn)良好開局。全年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值354億元，同比增長10.6%;一般公共預算收入27.1億元，增長35.1%;固定資產(chǎn)投資106億元，增長15.8%;社會消費品零售總額45.6億元，增長7.5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達到48480元和22645元，分別增長7.5%和8%。
(一)慎終如始筑牢疫情防線。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，按照“大數(shù)據(jù)篩查、網(wǎng)格化落地、健康碼管控”模式，精準落實中高風險地區(qū)來返旗人員管控措施，建立起常態(tài)化疫情防控機制。扎實推進疫苗接種，全年接種新冠疫苗66.2萬劑次。3家醫(yī)院核酸檢測實驗室和2臺移動方艙核酸檢測實驗室投入使用，具備48小時全員核酸檢測能力。圓滿完成額濟納旗246名滯留游客集中健康監(jiān)測保障任務。
(二)全力以赴推動項目建設。全面推行縣級領導全員包聯(lián)、部門全力盯辦、專班全程跟進機制，開展“抓項目、促投資、優(yōu)環(huán)境”百日攻堅行動，默銳高端化學品、恒星高性能有機硅等73個項目建成投產(chǎn)，光伏基地二期項目全容量并網(wǎng)發(fā)電，獲批建設114.2萬千瓦新能源項目。出臺全域全員全產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，聚焦清潔能源、精細化工、新型材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，簽約引進重大項目65項，協(xié)議投資額1970億元。
(三)立足長遠夯實產(chǎn)業(yè)基礎。糧食產(chǎn)量首次突破16億斤，鮮食玉米、黃河魚納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，3家合作社入選中國農(nóng)民合作社500強，榮膺全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點旗。工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行，規(guī)上工業(yè)增加值增長27.5%;全面完成能源保供任務，煤炭銷量突破5000萬噸;達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為全國智慧化工園區(qū)試點和自治區(qū)一類工業(yè)園區(qū)。公路貨運量達到2268.3萬噸，鐵路貨運量達到2717.3萬噸;金融機構(gòu)存貸款余額分別增長16.2%和18.4%;游客接待量增長24.7%，旅游綜合收入增長21.5%。
(四)堅定不移加強生態(tài)建設。完成林業(yè)生態(tài)工程10.3萬畝，新增水保綜合治理16.8萬畝。投入3.1億元推進礦區(qū)環(huán)境治理，完成復墾綠化559公頃，綠化公共區(qū)域道路88公里，首個智慧礦山遠距離5G無人駕駛礦用車項目投用，建成綠色礦山2座。中央生態(tài)環(huán)?，F(xiàn)場檢查反饋問題全部整改到位，黃河灘區(qū)、國堤沿線實現(xiàn)智慧監(jiān)控“全覆蓋”，化肥使用量減少9%，農(nóng)藥使用量減少1.3%，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率均達到90%以上。全面實行能耗預算管理，建成國內(nèi)首個碳達峰數(shù)字化監(jiān)測平臺，規(guī)上工業(yè)企業(yè)能耗降低10萬噸標準煤，單位GDP能耗下降9.2%。
(五)建管并舉提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。新建改造市政道路5.3公里、城市綠地64萬平方米、巷道硬化10.5萬平方米，實施平房區(qū)居民集中供熱1000戶，完成13個老舊小區(qū)基礎設施提升和5.4萬平方米既有建筑節(jié)能改造，解決房地產(chǎn)歷史遺留問題項目26個、房屋7825套。完成黃河灘區(qū)5戶以下零散戶遷建。創(chuàng)新開展干部返鄉(xiāng)、單位結(jié)對等人居環(huán)境大整治行動，實施清潔供暖改造4354戶，蛇肯點素等6個嘎查村成為自治區(qū)級“一村一品”示范村，林原村被評為全國文明村，樹林召鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)和全國產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。新建5G基站142個，新增公路里程27.6公里，完成黃河險工應急搶護工程8處，潤能一號110千伏輸變電工程建成投用。
(六)多點突破釋放發(fā)展活力。國企改革三年行動扎實推進。林原村成為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新試驗試點。認真落實國家減稅降費政策，減免企業(yè)稅費4.2億元，新增市場主體3978個。“放管服”改革持續(xù)深化，“一證通”改革全面推行，創(chuàng)新推出投資項目全程“一對一、保姆式”幫辦代辦服務，審批環(huán)節(jié)減少38%、材料精簡40.3%、時限壓縮87%。全面落實“科技興蒙”行動，新增國家高新技術企業(yè)4家、自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心5家，12家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“三清零”。
(七)持之以恒增進民生福祉。全年用于民生支出38.2億元，占一般公共預算支出的67%。全面落實“雙減”政策，實行校內(nèi)課后服務，第二中學、實驗小學分校建成投用，179名定向師范生和171名新聘教師全部上崗，我旗入選全國首批縣域足球典型城市。開展萬名適齡婦女免費“兩癌”篩查，新建婦幼保健院項目扎實推進。圖書館、文化館被評為“全區(qū)十佳圖書館”和“全國一級文化館”。全力保障群眾溫暖過冬，發(fā)放“愛心煤”、“暖心煤”12.5萬噸。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。集中開展化解信訪積案專項行動，信訪積案化解率100%。“北疆云·智慧公安”和“雪亮工程”扎實推進，嚴厲打擊新型電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。四年征途充滿艱辛，奮斗成果殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委政府和旗委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全旗廣大干部群眾勠力同心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關心支持達拉特改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!回首過去四年，積累的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持黨的領導。只有立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，堅決貫徹落實上級黨委政府和旗委決策部署，才能確保改革發(fā)展事業(yè)始終沿著正確的政治方向前行。必須始終堅持人民至上。只有從解決群眾普遍關心的突出問題入手，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，充分激發(fā)群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，才能凝聚起建設達拉特的強大正能量。必須始終堅持生態(tài)優(yōu)先。只有堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，才能實現(xiàn)人與自然和諧共生。必須始終堅持發(fā)展為要。只有堅定發(fā)展信心，順應發(fā)展大勢，全面落實新發(fā)展理念，才能破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。
各位代表!回首過去四年，存在的矛盾問題更需直面。對標高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤是主要瓶頸，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式尚未完全形成，財政收入與GDP占比不匹配、比重偏低，財政收入總量偏小、收支矛盾突出，發(fā)展不平衡不充分仍是基本旗情。對標高品質(zhì)生活，城市能級和承載能力相對不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務與人民群眾期盼仍有差距。對標高效能治理，安全穩(wěn)定、風險防范等領域還有不少弱項，一些干部擔當作為、創(chuàng)新實干的意識仍需持續(xù)加強。對這些問題，我們將以堅如磐石的決心、改革創(chuàng)新的辦法、務實管用的舉措，切實加以解決。
二、今后五年的主要工作
今后五年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我旗大有可為的歷史機遇期和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期。國家推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、黃河幾字彎都市圈協(xié)同發(fā)展，自治區(qū)建設“兩個屏障、兩個基地、一個橋頭堡”，鄂爾多斯提出“走好新路子、建設先行區(qū)”等重大戰(zhàn)略和支持政策蘊含無限潛力，以數(shù)字化和碳達峰碳中和為牽引的經(jīng)濟社會發(fā)展重大變革為我們帶來了難得機遇，達拉特必將實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的“趕超跨越”，也必將迎來現(xiàn)代化建設的美好未來。
今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實自治區(qū)第十一次黨代會、市第五次黨代會和旗第十六次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“六大構(gòu)筑”戰(zhàn)略，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，扎實推動共同富裕，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中走在前、作示范，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化達拉特新征程。
主要奮斗目標是：
——綜合實力更加雄厚。堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為主攻方向，著力培育新的經(jīng)濟增長點，探索形成綠色低碳發(fā)展新路徑，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，經(jīng)濟總量突破500億元，固定資產(chǎn)投資全市領先，綜合實力進入全市第一方陣，建設黃河幾字彎生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展先行旗。
——人與自然更加和諧。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，著力構(gòu)筑“一脈三區(qū)十廊多節(jié)點”生態(tài)空間格局，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美怡人，建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范旗。
——發(fā)展活力更加強勁。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略，以各領域創(chuàng)新催生發(fā)展新動能，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展串珠成鏈的集聚效應更加明顯，政務服務持續(xù)優(yōu)化，營商環(huán)境全市領先、自治區(qū)一流，打造中國西部地區(qū)對外開放新高地，建設全區(qū)營商環(huán)境典范旗。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅持把城鄉(xiāng)融合作為關鍵抓手，推進城鄉(xiāng)共進、服務共享、環(huán)境共美，有效配置城鄉(xiāng)公共資源，全面推進鄉(xiāng)村振興，形成宜居宜業(yè)現(xiàn)代城區(qū)和生態(tài)田園鄉(xiāng)村各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，鄂爾多斯副中心城市功能日趨完善，建設全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗旗。
——人民生活更加幸福。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，教育教學質(zhì)量穩(wěn)居全市前列，基本公共服務更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會保障體系更加健全，共同富裕扎實推進，社會文明度、法治保障度、民族團結(jié)度、公共安全度持續(xù)提升，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范旗和全國縣級文明城市，建設民生共建共享品質(zhì)旗。
實現(xiàn)上述目標，重點要在以下五個方面求突破：
(一)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建綠色現(xiàn)代經(jīng)濟體系。堅持培優(yōu)增效，全力以赴拓寬產(chǎn)業(yè)門類，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、穩(wěn)定供應鏈，加快構(gòu)筑多業(yè)并進、多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。做精做細現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。圍繞構(gòu)筑大農(nóng)業(yè)，堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量強農(nóng)、品牌富農(nóng)，落實最嚴格的耕地保護制度，實施綠色農(nóng)田建設行動，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、有機奶業(yè)、精品肉食“三大產(chǎn)業(yè)”，全力保障糧食安全，建成全區(qū)有機奶源供應基地和優(yōu)質(zhì)乳肉生產(chǎn)基地。健全支持服務小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機銜接機制，實施經(jīng)營主體培育、社會化服務、精深加工、園區(qū)發(fā)展“四大工程”，推動農(nóng)牧業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益。強化農(nóng)牧業(yè)科技和裝備支撐，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、面源污染防治、質(zhì)量體系建設、公用品牌培育“五大行動”，“黃河幾字灣”區(qū)域公用品牌全國叫響，農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；⒓s化、標準化、數(shù)字化水平全面提升，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力明顯增強。做強做優(yōu)新型工業(yè)。圍繞構(gòu)筑大基地，推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快構(gòu)建集新能源生產(chǎn)、裝備制造、應用示范于一體的“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設氫能產(chǎn)業(yè)園，探索建立綠色氫能供應體系，打造千萬千瓦級新能源基地。圍繞煤炭“由黑變白”、煤化工產(chǎn)品“由粗變精”，推動煤炭清潔高效利用和煤電綠色低碳升級，發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等終端應用產(chǎn)品。圍繞“專精特新”，推動新材料向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸拓展，建設中國西部有機硅產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)值超百億元新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞構(gòu)筑大園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，深化“畝均效益”評價，建設智慧園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，不斷提升園區(qū)集約化、集群化、特色化、綠色化發(fā)展水平，培育打造產(chǎn)值超500億元園區(qū)。做大做活現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞構(gòu)筑大旅游，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強區(qū)域間資源共享和戰(zhàn)略合作，完善旅游設施、豐富旅游業(yè)態(tài)、拓展旅游市場，實施A級景區(qū)質(zhì)量提升工程和“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合工程，深入推進旅游標準化建設，整體開發(fā)運營沙漠旅游，精心打造沿黃生態(tài)旅游帶，爭創(chuàng)自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，建設庫布其國際沙漠旅游休閑度假目的地。健全現(xiàn)代物流體系，優(yōu)化煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等物流園區(qū)布局，打造呼包鄂地區(qū)新型智慧商貿(mào)物流綜合集散地。推動區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有競爭力的服務業(yè)新體系。
(二)全面加強生態(tài)文明建設，厚植綠水青山發(fā)展優(yōu)勢。圍繞構(gòu)筑大生態(tài)，堅持保護為重、治理為要、標本兼治，開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“十大行動”，筑牢現(xiàn)代化達拉特建設的綠色屏障。扎實推動黃河流域生態(tài)治理。堅持把保護草原和森林作為首要任務，全面落實林草長制，嚴格執(zhí)行基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧制度，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，高標準完成綠色礦山建設，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。堅持把保護黃河母親河擺在突出位置，全面落實“河長、檢察長、警長”協(xié)同聯(lián)動機制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動，深入實施黃河防洪三期等重大水利工程，推動入黃泥沙量逐年減少，守護好黃河流域河清水美的生態(tài)環(huán)境。扎實推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實“雙碳”目標，以降碳為重要戰(zhàn)略方向，完善碳排放數(shù)字化監(jiān)測平臺功能，開展碳排放統(tǒng)計核算，推動有條件的行業(yè)率先達峰。嚴格執(zhí)行能耗“雙控”政策，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，運用先進適用技術推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造提升，開展低碳燃料、原料和可再生能源替代行動，推動“綠電”進園區(qū)、進礦區(qū)、進農(nóng)村牧區(qū)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。支持綠色低碳技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，開展低碳零碳脫碳重大項目示范，高起點高標準建設零碳產(chǎn)業(yè)園。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力宣傳綠色文明理念，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。扎實推動污染防治攻堅。堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，實現(xiàn)全旗空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標。全方位落實“四水四定”要求，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全“四水共治”，強化水生態(tài)環(huán)境保護和水資源節(jié)約集約利用。大力推進土壤污染防治，加強固體廢物和新污染物治理，持續(xù)減少農(nóng)業(yè)面源污染，全面推進垃圾分類和減量化、資源化，高質(zhì)量建設“無廢城市”。
(三)持續(xù)深化改革創(chuàng)新開放，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。堅持以深化改革破解瓶頸、以科技創(chuàng)新培育優(yōu)勢、以擴大開放贏得主動、以優(yōu)化營商環(huán)境匯集要素，積極融入新發(fā)展格局，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。以更實舉措持續(xù)增強改革活力。深化財稅金融、生態(tài)建設、農(nóng)村牧區(qū)等重點領域改革，持續(xù)釋放改革紅利。深化要素市場化改革，健全用水、用地、用工等要素市場交易平臺，創(chuàng)新土地、勞動力、資本、技術等要素市場化配置方式，促進用水權、排放權等指標依法有序流動。深化國資國企改革，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。積極爭取國家城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，推進土地資源節(jié)約集約利用。以更大力度實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。用足用活“鄂爾多斯科技新政30條”，鼓勵全領域全產(chǎn)業(yè)全行業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引導企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟，開展固廢資源化利用、碳基硅基新材料應用等技術攻關，提升產(chǎn)學研合作轉(zhuǎn)化能力。實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，持續(xù)推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動。全面落實“鄂爾多斯人才新政30條”，不斷健全人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制。以更廣范圍加快“進群入圈”。深度參與黃河幾字彎都市圈、呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏一體化發(fā)展，加強與毗鄰地區(qū)特別是包頭的聯(lián)動發(fā)展，主動服務大局，擴大合作范圍，拓展發(fā)展空間，爭取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、基礎設施等方面形成一批重大合作成果。以更高標準打造一流營商環(huán)境。聚焦一流政務環(huán)境建設，圍繞“少好快”目標，持續(xù)深化“放管服”改革，推行審批“極簡”、服務“極優(yōu)”、監(jiān)管“極嚴”的政務服務新模式。聚焦一流市場環(huán)境建設，建立機制化政企懇談溝通渠道，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，加強對企業(yè)的全生命周期服務。聚焦一流法治環(huán)境建設，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，營造更加公平透明的法治營商環(huán)境。
(四)著力加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面建設品質(zhì)宜居家園。堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設現(xiàn)代化城市為牽引，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)振興、公共服務協(xié)同發(fā)展。高標準推進鄉(xiāng)村全面振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入開展“萬企興萬村”行動，強化產(chǎn)業(yè)支撐，著力打造一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”示范村，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村基礎設施和基本公共服務體系，開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，健全人居環(huán)境常態(tài)長效管護機制，著力培育鄉(xiāng)土人才、推進鄉(xiāng)村善治、夯實基層基礎，建設平安鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村。高質(zhì)量建設生態(tài)宜居城市。以公園城市建設為引領，認真學習借鑒成都經(jīng)驗，按照30萬人口規(guī)?？茖W規(guī)劃城市、建設城市，實施提升老城區(qū)、繁榮核心區(qū)、啟動新城區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”工程，扎實推進市政道路、雨污管網(wǎng)、特色街區(qū)、舊城改造、集中供熱等重點項目，打造一批城市主題文化公園、沿黃濕地公園、綠地廣場，深入推進“城市大腦”建設，拓展更多智慧城市應用場景，打造現(xiàn)代濱河之城、生態(tài)宜居之城、智慧和諧之城，建設“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的黃河幾字彎公園城市。高水平構(gòu)建基礎設施體系。堅持適應發(fā)展、適度超前，推進“兩新一重”建設，著力構(gòu)建集約高效、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。規(guī)劃建設通用機場，推動包西高鐵等重大交通基礎設施項目建設，構(gòu)建內(nèi)暢外連、高效通達的路網(wǎng)新格局。加強綜合防洪減災體系建設，實施十大孔兌綜合治理、節(jié)水改造等一批重大水利工程。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)，系統(tǒng)布局5G基站、充電樁、加氫站等新型基礎設施。
(五)堅持共建共享共同富裕，滿足人民美好生活需要。時刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情用力保障和改善民生，努力讓人民群眾“幸福指數(shù)”更高。推動公共服務均等化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務，健全“五育并舉”育人體系，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化，建設教育體育強旗。深入開展健康達拉特行動，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，為群眾提供全方位全周期健康服務，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生縣城。完善公共文化服務體系，大力弘揚烏蘭牧騎精神，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設文化強旗。推動社會保障優(yōu)質(zhì)化。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。持續(xù)推進社保擴面提質(zhì)，配合完成基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險全區(qū)統(tǒng)籌和企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作。積極應對人口老齡化，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。關心關愛困難弱勢群體，統(tǒng)籌社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童合法權益，加強青少年心理健康預防服務，做好退役軍人服務保障。堅持“房住不炒”，積極穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，堅決不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。推動社會治理現(xiàn)代化。全面貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌防范化解重大風險、矛盾糾紛排查化解、社會面治安管控等工作，持續(xù)提高防災減災抗災救災能力。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進新時代民族工作。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，建設更高水平的平安達拉特。
各位代表，民之所望就是施政所向。我們將主動適應時代發(fā)展新要求和人民群眾新期盼，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅定不移把未來五年的發(fā)展藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實，在新發(fā)展階段譜寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新篇章!
三、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，也是全面落實自治區(qū)、市、旗黨代會精神的開局之年，我們將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，突出重點、把握關鍵，扎實推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，一般公共預算收入增長3%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，完成上級下達的節(jié)能減排目標任務。重點做好七個方面的工作：
(一)聚焦新發(fā)展理念，培育經(jīng)濟增長新動能。狠抓項目擴投資。牢固樹立“項目為王”理念，扎實開展項目建設集中攻堅年行動，實施重點項目160項，確保中國氫能電解水制氫等新建項目開工建設，達電五期100萬千瓦發(fā)電機組等續(xù)建項目穩(wěn)步推進，力爭年內(nèi)完成投資116億元以上。聚焦“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保等領域，實施一批打基礎、利長遠、增后勁的大項目好項目。加強中央、自治區(qū)預算內(nèi)投資和債券項目申報，多渠道爭資引項。緊盯“頭部企業(yè)”、“鏈主企業(yè)”，開展全域全員全產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，力爭天津中鋰金屬鋰、上海佳化特種化學品等延鏈建群項目落地。精準施策穩(wěn)主體。全面落實新的減稅降費政策，積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，著力培育新興市場主體;鼓勵企業(yè)直接融資，力爭中軒生化、東源生態(tài)環(huán)保兩家企業(yè)上市。持續(xù)釋放煤炭電力產(chǎn)能，啟動城梁煤礦600萬噸礦井建設，煤炭年銷量穩(wěn)定在5000萬噸左右，火電機組年利用小時數(shù)達到5000小時以上，光電機組年利用小時數(shù)達到1900小時以上。扎實開展開發(fā)區(qū)以案促改工作，完成“區(qū)域評估”和智慧園區(qū)建設，實施公用工程島、綜合物流園等項目，提升工業(yè)園區(qū)基礎設施和公共服務水平。多措并舉促消費。實施現(xiàn)代服務業(yè)升級三年行動，支持傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化、智能化提升，大力培育金融、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和健康、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，發(fā)展體驗經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。推廣云購物、直播帶貨等促銷模式，鼓勵發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟，完善一刻鐘商貿(mào)便民服務圈，發(fā)展不見面服務、無接觸交易等新型消費。完善農(nóng)村牧區(qū)電商服務網(wǎng)點布局，暢通農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)和農(nóng)畜產(chǎn)品進城“雙向渠道”，釋放農(nóng)牧民多樣化消費需求。深入實施質(zhì)量強旗戰(zhàn)略，營造安全放心的消費環(huán)境。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈升級，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，統(tǒng)籌推進招商引資、項目建設等工作。推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。利用庫布其沙漠、干旱硬梁區(qū)等區(qū)域，實施一批新能源產(chǎn)業(yè)集群項目，開工建設中國電力10萬千瓦光伏治沙興牧、國電20萬千瓦風電、聯(lián)合動力100萬千瓦風機裝備制造等項目，力爭中國電力國際零碳產(chǎn)業(yè)示范、晶科光伏裝備制造等項目落地。積極推動源網(wǎng)荷儲一體化，實施過三梁、耳字壕500千伏和轉(zhuǎn)龍灣220千伏、潤能二號110千伏輸變電工程，打造以綠電消納為主體的旗域微電網(wǎng)與增量配電改革相結(jié)合的新型電力系統(tǒng)。推動新化工產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展。繼續(xù)做好資源轉(zhuǎn)化增值和現(xiàn)代能源經(jīng)濟文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推進榮信化工80萬噸烯烴、海旭化學5.6萬噸甲醇鈉等項目建設，加快煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展;實施中軒生化4萬噸赤蘚糖醇、盛昊7500噸醫(yī)藥中間體等項目，加快生物醫(yī)藥化工向產(chǎn)業(yè)鏈終端化、價值鏈高端化邁進。推動新材料產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。規(guī)劃布局硅基新材料等產(chǎn)業(yè)，實施圣和1.75萬噸硅油硅膠硅樹脂、長信1500噸碳納米管等項目，培育壯大建能興輝新型節(jié)能建材、蒙泰新型高端鋁合金產(chǎn)業(yè)。推動文化旅游業(yè)融合發(fā)展。啟動自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全面提升響沙灣、銀肯塔拉等A級景區(qū)功能。深度開發(fā)冬季旅游項目，策劃開展黃河開河節(jié)、攝影節(jié)、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等地域文化特色活動，打響“大漠大河大草原”主題旅游品牌，促進文旅產(chǎn)業(yè)擴面升級，力爭全年游客接待量和旅游綜合收入均增長10%以上。
(三)聚焦生態(tài)守底線，建設綠色低碳新家園。加快全領域節(jié)能降耗。制定碳達峰行動計劃，利用碳達峰數(shù)字化監(jiān)測平臺，強化能耗預算管理和重點用能單位在線監(jiān)測，加快冶金、化工等碳排放大戶節(jié)能改造，探索開展用能權、林業(yè)碳匯交易等改革。加快低碳城市建設，大力宣傳綠色文明理念，擴大清潔能源應用領域，構(gòu)建低碳便捷交通運輸體系，積極倡導綠色低碳生活。加快全地域保護修復。統(tǒng)籌推動西柳溝流域綜合治理試驗示范。全面啟動黃河灘區(qū)895戶2159名居民遷建工作。實施林業(yè)生態(tài)工程11.8萬畝，不斷提升森林碳匯能力。全面實行全域全時全年禁牧，嚴厲打擊偷牧放牧、開墾草原等違法行為。加強礦區(qū)環(huán)境綜合治理，鞏固綠色礦山建設成果，年內(nèi)建成綠色礦山5座。開展打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源專項行動，切實規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序。加快全方位防污治污。實行“治氣、減煤、降塵、控車、嚴管”五項措施，常態(tài)化抓好揮發(fā)性有機物、“散亂污”企業(yè)、工地揚塵、粉狀物料堆場、餐飲油煙、汽車尾氣治理，鞏固擴大農(nóng)村牧區(qū)“煤改電”、城區(qū)清潔供暖改造成果，嚴厲打擊違法排放行為。提升再生水利用率，全面推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水。完成達電廢水零排放工程，新建改造城區(qū)雨污管網(wǎng)5.9公里。強化土壤污染管控和修復，推動冶金渣、粉煤灰等工業(yè)固廢綜合利用，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推進秸稈農(nóng)膜綜合利用，提升病死畜禽無害化處理能力。深入開展生態(tài)環(huán)境風險隱患問題大排查大整治行動，全面做好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。
(四)聚焦三農(nóng)促發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新提升。推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標準農(nóng)田4.3萬畝，開展“超噸糧田”試驗示范，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16億斤以上。全面落實灘區(qū)禁限種植要求，鼓勵開展規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，打造灘區(qū)有機農(nóng)作物種植基地。開展種業(yè)和奶業(yè)振興行動，支持真金等企業(yè)建設現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實施騎士、海高、璞瑞奶牛養(yǎng)殖等重大項目，年產(chǎn)鮮乳突破30萬噸。啟動建設農(nóng)畜產(chǎn)品加工園和羊絨產(chǎn)業(yè)園，力爭主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到60%以上。健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加強“黃河幾字灣”區(qū)域公用品牌運營管理，繼續(xù)申報認證一批地理標志產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品，增強消費者信賴度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。積極融入新一輪鄉(xiāng)村振興示范建設，年內(nèi)創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)4個。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，力爭年收入50萬元以上的嘎查村達到15個。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面加強農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，開展沿黃沿線村莊“改棚、改圈、改飼喂”提升行動，年內(nèi)打造人居環(huán)境示范村18個。加強鄉(xiāng)風文明建設，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高農(nóng)村牧區(qū)社會文明程度。優(yōu)化提升城鄉(xiāng)基礎設施。落實農(nóng)村公路路長制，持續(xù)加大超限超載治理力度，實施X602至崔家梁公路等項目7個，配合推動烏漫線升級改造、S24光伏基地互通等公路工程建設。全力保障農(nóng)牧民飲水安全，啟動實施白泥井鎮(zhèn)供水工程。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)，新增改造供電線路500公里。實施智慧廣電進村入戶工程，新建一批5G基站，實現(xiàn)城區(qū)、蘇木鎮(zhèn)政府所在地5G網(wǎng)絡全覆蓋。
(五)聚焦城鎮(zhèn)提品質(zhì)，打造城市發(fā)展新風貌。高水平規(guī)劃城市。完成全旗國土空間總體規(guī)劃編制，建立國土空間基礎信息平臺及“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，從嚴控制建筑退讓、綠地紅線、容積率等指標。高品質(zhì)建設城市。實施城市更新行動，加快推進10條“斷頭路”暢通工程，新建改造市政道路7.5公里，完成街巷硬化6萬平方米，新增和提升改造城市綠地30萬平方米。新建騰達、西園、召南3個社區(qū)黨群服務中心，啟動建設氣象公園人防工程和建筑垃圾綜合處理場。實施永來城等片區(qū)舊城改造項目，完成7個老舊小區(qū)提升改造?？茖W調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)強度，加快推進房地產(chǎn)在建項目。高標準管理城市。強化智慧賦能，依托智慧城市數(shù)字化平臺，健全網(wǎng)格化巡查、數(shù)字化處置、常態(tài)化督查機制，全面推行“街長制”、“巷長制”、“片長制”，推進城市管理精細化、智能化、法治化、人文化。深入開展城市“體檢”，持續(xù)加大市容環(huán)境日常監(jiān)管、綜合整治力度，確保城市管理規(guī)范有序。深化物業(yè)管理體制改革，開展物業(yè)管理品質(zhì)提升行動，提高精細化管理水平。廣泛開展“六大創(chuàng)建”活動，爭創(chuàng)全國縣級文明城市提名城市，努力讓市民生活更方便、更舒心。
(六)聚焦改革強效能，激發(fā)市場主體新活力。推動重點領域改革。完成國企改革三年行動，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化績效考核，落實薪酬激勵制度，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。試行開展蘇木鎮(zhèn)街道組織財政收入工作，推進財政預算績效管理制度改革，提高財政資金使用效益。推行政府購買環(huán)衛(wèi)一體化服務模式，實現(xiàn)城市人居環(huán)境和精細化管理新提升。持續(xù)深化金融服務、產(chǎn)權制度、綜合執(zhí)法等重點領域改革。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。聚焦“專精特新”，啟動中德隱形冠軍加速部落，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培育“鏈主企業(yè)”和“隱形冠軍”，鼓勵龍頭企業(yè)與中小關聯(lián)企業(yè)緊密協(xié)作，支持中小企業(yè)做專做精，構(gòu)建上下游全鏈條一體化發(fā)展新格局。支持中軒生化、恒星化學等企業(yè)建立研發(fā)中心、中試基地，年內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果100項以上，新增國家高新技術企業(yè)3家、自治區(qū)級以上企業(yè)研發(fā)中心2家。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化政務服務“一窗受理”改革，以推進“一網(wǎng)通辦”為重點，促進數(shù)據(jù)共享、應用擴大、服務質(zhì)效提升，推動“四辦”工作走在前列。強化契約精神，深化信用達拉特建設，營造良好的法治環(huán)境和市場環(huán)境。探索建立“企業(yè)用工、學校育人”定向輸送機制，積極與鄂爾多斯“一本三專”院校和包頭等周邊地區(qū)高校對接，按照“定崗雙元制”模式精準培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人。
(七)聚焦民生增福祉，構(gòu)建共建共享新格局。扎實做好就業(yè)工作。落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和援企穩(wěn)崗政策，多渠道、大力度開發(fā)就業(yè)崗位，加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。推動教育強旗建設。開工建設少年宮、二十二幼、第三小學文體綜合樓等工程項目，持續(xù)改善辦學條件。落實“雙減”政策，織密織牢校園安全“防護網(wǎng)”，夯實教育發(fā)展基礎。深化教師績效工資、教學評價體制改革，面向全國引進高層次人才充實教師隊伍，強化師德師風建設，辦好人民滿意的教育。提高健康服務水平。啟動旗人民醫(yī)院二期和中蒙醫(yī)院康養(yǎng)結(jié)合項目建設，確保新建婦幼保健院主體完工，依托“行走的醫(yī)院”，讓群眾共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源和衛(wèi)生技術人員配置，健全旗鎮(zhèn)村一體化醫(yī)療服務體系。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，全面加強核酸檢測、疫苗接種等工作，持續(xù)鞏固疫情防控成果。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。實施市民文化藝術中心、蘇木鎮(zhèn)文化館等項目，開展百日消夏等文化惠民演出活動，豐富群眾精神文化生活。持續(xù)完善體育基礎設施，新建體育公園，精心打造一批品牌賽事，推動全民健康和全民健身深度融合。完善社會保障體系。推進全民參保計劃，落實基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和大病保險制度，擴大失業(yè)保險保障范圍。抓好“一老一小”服務工作，鼓勵發(fā)展普惠養(yǎng)老和普惠托育，年內(nèi)確保綜合社會福利中心投入使用，免費為60周歲以上老年人體檢。健全殯葬公共服務體系，推進殯葬移風易俗，確保殯儀服務中心一期啟動運營、二期開工建設。防范化解社會風險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展社會矛盾糾紛“大起底、大排查、大化解、大治理”專項行動。完善安全生產(chǎn)責任和管理制度體系、隱患排查治理和風險防控體系，強化重點行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，堅決預防和遏制較大以上事故。啟動小食品加工園區(qū)建設，開通運行食品安全智慧監(jiān)管平臺，保障群眾“舌尖上的安全”。健全農(nóng)牧民工工資支付保障制度，嚴厲打擊惡意欠薪行為。積極防范化解重大風險，年內(nèi)化解政府隱性債務8.08億元。堅定不移推進市域社會治理現(xiàn)代化，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，江山就是人民，人民就是江山。圍繞群眾關心關注的熱點難點問題，今年將重點實施10項民生實事項目，我們將盡心竭力把實事辦實、好事辦好，讓新時代達拉特的發(fā)展更有溫度!
四、全面加強政府自身建設
各位代表，新起點、新使命、新征程，對政府自身建設提出了新要求。我們將忠誠擁護“兩個確立”，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，用新理念指引新發(fā)展，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績，努力打造人民滿意的服務型政府。
(一)著力加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，時刻同黨中央要求對標對表，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，用實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟問題，沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。把加強黨的全面領導落實到政府工作全過程，不折不扣推動上級黨委政府和旗委決策部署落地落實。全面落實“構(gòu)筑大黨建”戰(zhàn)略，認真履行政府黨組全面從嚴治黨主體責任，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實意識形態(tài)工作責任制，營造風清氣正的政治生態(tài)。
(二)全面建設法治政府。堅決貫徹習近平法治思想，堅持依法治旗、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，爭創(chuàng)自治區(qū)法治政府建設示范旗。深入貫徹《重大行政決策暫行條例》，堅持重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。實施“八五”普法規(guī)劃，推動《民法典》貫徹執(zhí)行，全面推進法治社會建設。認真執(zhí)行旗人大及其常委會決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善政務公開制度，主動回應社會關切，提高政府工作透明度和公信力。
(三)著力提升政府效能。把人民放在最高位置，堅持心中想事、肩上扛事、手上做事，一件事情一件事情辦，一個難關一個難關闖，在克服困難、化解矛盾、解決問題中促發(fā)展、出實績。樹牢“負責思維”，破除“盲目自大”的思想，摒棄“自我陶醉”的心態(tài)，保持“擔當奮進”的狀態(tài)，堅決做到不內(nèi)卷、不折騰、不躺平。把狠抓落實作為政府工作的生命線，落細落實重大事項、重要工作、重點項目清單，實行“項目化實施、專班化推進、銷號式管理”，形成高效落實、全程督辦、跟蹤問效的完整閉環(huán)體系。提高政府履約踐諾意識，以政府誠信引領社會誠信。全面加強政府系統(tǒng)干部隊伍建設，認真落實容錯糾錯和獎勵激勵機制，提振廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神。
(四)始終保持清正廉潔。堅決扛起主體責任，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，堅決破除形式主義官僚主義。牢固樹立“過緊日子”思想，堅決壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的財力用在補短板、保民生、促發(fā)展上。深化廉政風險防控，強化財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，嚴格工程項目、國資國企、公共資源交易等領域監(jiān)管。全力支持紀委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀問責，深入查處和整治群眾身邊各種腐敗和作風問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，藍圖繪就，自當砥礪奮進;重任在肩，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和旗委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、銳意進取、勇毅前行，奮力譜寫亮麗黃河灣、多彩達拉特高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
原標題:?2022年達拉特旗政府工作報告
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