5月30日，珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知，通知指出，大力提升光伏發(fā)電規(guī)模，堅(jiān)持集中式與分布式開(kāi)發(fā)并舉，支持漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)綜合利用示范工程，積極推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電，加快推動(dòng)斗門(mén)“整縣推進(jìn)分布式光伏試點(diǎn)”項(xiàng)目建設(shè)。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)珠海環(huán)保生物質(zhì)熱電工程三期項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展海洋能源資源普查，探索集風(fēng)能、太陽(yáng)能、波浪能等發(fā)電為一體的海島獨(dú)立電力系統(tǒng)應(yīng)用研究，推動(dòng)海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到355萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到15萬(wàn)千瓦。到2030年，力爭(zhēng)風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20萬(wàn)千瓦。
原文如下：
珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
（珠府〔2023〕39號(hào)）
各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《珠海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
珠海市人民政府
2023年5月19日
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和省委、省政府工作部署要求，有力有序有效推動(dòng)全市碳達(dá)峰工作，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、珠海系列重要講話、重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓“四區(qū)”疊加重大歷史機(jī)遇，牢牢把握“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”的總抓手，將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，突出科學(xué)降碳、精準(zhǔn)降碳、依法降碳、安全降碳，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，明確各區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化、未來(lái)型生態(tài)型智慧型城市，為全省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)探索新路徑作出珠海貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。
“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，全社會(huì)能源資源利用和碳排放效率持續(xù)提升。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)指標(biāo)，為全市碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在全社會(huì)廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)指標(biāo)，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
二、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)決把碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程，扭住碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十三大行動(dòng)”。
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。
嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展新能源，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，建設(shè)適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
1.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。立足以煤為主的基本國(guó)情，有序推動(dòng)珠海電廠、金灣電廠節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，保障能源供應(yīng)安全。推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用，大力壓減非發(fā)電用煤，“十四五”期間推動(dòng)淘汰華潤(rùn)富山臨時(shí)供熱鍋爐，推動(dòng)華豐紙業(yè)自備電廠升級(jí)改造，全面鞏固“煤改氣”工作成果。“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期煤炭消費(fèi)逐步減少。
2.大力發(fā)展可再生能源。完成省下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。加快開(kāi)發(fā)利用海上風(fēng)電，推進(jìn)開(kāi)工建設(shè)高欄海上風(fēng)電項(xiàng)目，逐步形成沿海風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展格局。大力提升光伏發(fā)電規(guī)模，堅(jiān)持集中式與分布式開(kāi)發(fā)并舉，支持漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)綜合利用示范工程，積極推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電，加快推動(dòng)斗門(mén)“整縣推進(jìn)分布式光伏試點(diǎn)”項(xiàng)目建設(shè)。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)珠海環(huán)保生物質(zhì)熱電工程三期項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展海洋能源資源普查，探索集風(fēng)能、太陽(yáng)能、波浪能等發(fā)電為一體的海島獨(dú)立電力系統(tǒng)應(yīng)用研究，推動(dòng)海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到355萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到15萬(wàn)千瓦。到2030年，力爭(zhēng)風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20萬(wàn)千瓦。
3.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。嚴(yán)格控制新增石化、化工項(xiàng)目，加快交通領(lǐng)域油品替代，保持油品消費(fèi)處于合理區(qū)間，“十五五”期間油品消費(fèi)力爭(zhēng)進(jìn)入平臺(tái)期。發(fā)揮天然氣在能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中的支撐過(guò)渡作用，在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等有用熱需求的區(qū)域按“以熱定電”原則布局天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)及分布式能源站項(xiàng)目。建成投產(chǎn)洪灣熱電聯(lián)產(chǎn)、斗門(mén)熱電聯(lián)產(chǎn)等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)鈺海熱電聯(lián)產(chǎn)二期、依海電廠二期等天然氣發(fā)電項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)現(xiàn)役燃煤電廠向燃?xì)怆姀S轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)臨港熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，“十四五”新增天然氣發(fā)電裝機(jī)容量460萬(wàn)千瓦。大力推進(jìn)天然氣與多種能源融合發(fā)展，在保障氣源供應(yīng)的情況下，全面推進(jìn)天然氣在工業(yè)、交通、商業(yè)、居民生活等領(lǐng)域的高效利用。
4.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，強(qiáng)化電力調(diào)峰和應(yīng)急能力建設(shè)，提升電網(wǎng)安全保障水平。推進(jìn)智慧能源示范，建設(shè)一批智能電網(wǎng)和智能配網(wǎng)，推進(jìn)唐家灣多端交直流混合柔性配網(wǎng)互聯(lián)工程，在全市范圍擴(kuò)大多端柔直配網(wǎng)應(yīng)用，支撐新能源靈活高效接入電網(wǎng)和就地消納。大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)調(diào)節(jié)能力，探索利用市場(chǎng)化手段加快形成較成熟的需求側(cè)響應(yīng)商業(yè)模式。增強(qiáng)電力供給側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力，推進(jìn)煤電靈活性改造。因地制宜開(kāi)展新型儲(chǔ)能電站示范及規(guī)?；瘧?yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目建設(shè)。到2030年，市級(jí)電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。
（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)。
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，不斷降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門(mén)。
5.全面提升節(jié)能降碳管理能力。按省統(tǒng)一部署建立健全碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。完善能源計(jì)量體系，鼓勵(lì)采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。按省統(tǒng)一部署探索區(qū)域能評(píng)、碳評(píng)工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域能效和碳排放水平綜合提升。
6.推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制。從政策規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及考核機(jī)制等層面探索構(gòu)建協(xié)同控制框架體系。加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少?gòu)U棄物產(chǎn)生和污染排放，按省統(tǒng)一部署探索在石化行業(yè)統(tǒng)籌開(kāi)展有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目減污降碳協(xié)同治理試點(diǎn)。
7.加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。以高欄和富山等高耗能高排放項(xiàng)目聚集度高的園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳改造，推進(jìn)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。實(shí)施高耗能行業(yè)和數(shù)據(jù)中心提效達(dá)標(biāo)改造工程，擬建、在建項(xiàng)目力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)桿水平，能效低于行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目限期分批改造升級(jí)和淘汰。在建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳重點(diǎn)工程，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位深入挖掘節(jié)能降碳潛力。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等多種手段，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。推進(jìn)全市重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備的能效監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用能行為。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極推動(dòng)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。
8.推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展。有序推動(dòng)老舊基站、“老舊小散”數(shù)據(jù)中心綠色技術(shù)改造。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年能耗量超過(guò)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展能源計(jì)量審查，新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心全部達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心要求，綠色低碳等級(jí)達(dá)到4A級(jí)以上，電能利用效率（PUE）不高于1.3。嚴(yán)禁以任何形式開(kāi)展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。
（三）工業(yè)領(lǐng)域降碳行動(dòng)。
工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域，要抓住重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推行綠色制造，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，不斷提升行業(yè)整體能效水平，深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和可持續(xù)增長(zhǎng)極，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。
9.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)存量?jī)?yōu)化，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，降低化石能源消耗。推進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快推動(dòng)減油增化，積極發(fā)展綠氫化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、耐用、可循環(huán)的綠色石化化工產(chǎn)品。發(fā)展高端建筑陶瓷和電子陶瓷等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，提高陶瓷行業(yè)清潔能源消費(fèi)比重。推動(dòng)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降。到2030年，長(zhǎng)流程粗鋼單位產(chǎn)品碳排放比2020年降低8%以上。
10.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和碳達(dá)峰、碳中和政策的銜接，引導(dǎo)各區(qū)重點(diǎn)布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞“4+3”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，發(fā)展壯大以集成電路為重點(diǎn)的新一代電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端打印設(shè)備、智能家電等高科技產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。著力打造新能源產(chǎn)業(yè)高地，壯大發(fā)展動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池和光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展配電成套設(shè)備、終端設(shè)備、信息通信設(shè)備等智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，提升新能源汽車(chē)整車(chē)制造競(jìng)爭(zhēng)力。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到35%。
11.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄及配套支持政策，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快培育低碳零碳負(fù)碳等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，培育一批綠色標(biāo)桿園區(qū)和企業(yè)。制定氫能、儲(chǔ)能、智慧能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
12.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，尚未飽和的要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門(mén)檻。深入挖掘存量項(xiàng)目，依法依規(guī)淘汰落后低效產(chǎn)能，提高行業(yè)整體能效水平。到2030年，鋼鐵、水泥、煉油、乙烯等重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)降碳行動(dòng)。
將綠色低碳要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，結(jié)合城市更新、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。
13.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建“一主一副、一特一優(yōu)、若干組團(tuán)”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)?xùn)|、西“雙城”聯(lián)動(dòng)融合。合理規(guī)劃城市建設(shè)面積發(fā)展目標(biāo)，控制新增建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)，提高城鎮(zhèn)土地利用效率。加快海綿城市建設(shè)，大力建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、美麗?ài)祖?zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，增強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。建立完善以綠色低碳為突出導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，杜絕大拆大建。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，引導(dǎo)形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間格局，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積525.16平方公里。開(kāi)展我市綠色生態(tài)城區(qū)示范，推動(dòng)城市新中心、高新區(qū)唐家灣主園區(qū)創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)。實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”示范創(chuàng)建行動(dòng)，在洪灣、東岸等城中舊村和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能和綠色化改造，鼓勵(lì)老舊小區(qū)按照綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。2025年底前，全市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升。
14.推廣綠色建筑設(shè)計(jì)。加快提升建筑能效水平，城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自建住房參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在有條件的區(qū)域率先推廣超低能耗建筑及近零能耗建筑。支持金灣航空新城片區(qū)、唐家灣片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)節(jié)能水平，打造高星級(jí)綠色低碳建筑集群。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到95%以上，單體建筑面積5000平方米以上財(cái)政性資金投資的公共建筑全部達(dá)到二星級(jí)以上。
15.全面推行綠色施工。貫徹落實(shí)《珠海市綠色建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)》《珠海市綠色建筑施工圖審查要點(diǎn)》《珠海市綠色建筑工程質(zhì)量控制要點(diǎn)》，加強(qiáng)綠色建筑施工督導(dǎo)檢查。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，開(kāi)展裝配式裝修試點(diǎn)。推廣應(yīng)用綠色建材，優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品。鼓勵(lì)利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和再生利用，提高資源化利用水平，降低建筑材料消耗。到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%以上，建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到55%。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控，到2030年，新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量不高于300噸/萬(wàn)平方米。
16.加強(qiáng)綠色運(yùn)營(yíng)管理。強(qiáng)化公共建筑節(jié)能，重點(diǎn)抓好辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等能耗限額管理，提升物業(yè)節(jié)能降碳管理水平。開(kāi)展綠色建筑后評(píng)估工作，建立綠色建筑用戶(hù)評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，對(duì)星級(jí)綠色建筑實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年降低7%和8%。推進(jìn)城市綠色照明，LED等高效能節(jié)能燈具使用占比100%。按省規(guī)劃要求建成全市綠道網(wǎng)。到2030年，建成區(qū)綠地率不低于43%。
17.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件、屋頂面積適宜的大型公共建筑、工業(yè)廠房建筑應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)，進(jìn)一步加大太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、學(xué)校建筑中的應(yīng)用，鼓勵(lì)光伏建筑一體化建設(shè)。提高城鄉(xiāng)居民生活電氣化水平，積極研發(fā)并推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)與設(shè)備。提升城鄉(xiāng)居民管道天然氣普及率。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。到2030年，建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)85%。
（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。
交通運(yùn)輸是碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，要加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推廣節(jié)能低碳型交通工具，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。
18.推動(dòng)交通運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。大力推廣節(jié)能及新能源汽車(chē)，積極推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代，2025年底前實(shí)現(xiàn)巡游車(chē)全面新能源化，2028年底前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)全面電動(dòng)化。逐步降低傳統(tǒng)燃油車(chē)輛占比，促進(jìn)私家車(chē)電動(dòng)化。有序發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)，探索推動(dòng)電力、氫燃料車(chē)輛對(duì)燃油商用、專(zhuān)用等車(chē)輛的替代。推進(jìn)珠海港綠色港口和公用碼頭建設(shè)，有序推動(dòng)船舶、港作機(jī)械等“油改氣”“油改電”，降低港口柴油使用比例。加快船舶LNG清潔動(dòng)力改造及內(nèi)河LNG加注碼頭布局建設(shè)。加快推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)船舶靠岸使用岸電應(yīng)接盡接。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)售量力爭(zhēng)達(dá)到乘用車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量的30%以上，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降10%，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前進(jìn)入平臺(tái)期。
19.構(gòu)建綠色智慧高效交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)不同運(yùn)輸方式的合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，提升綜合運(yùn)輸效率。積極引導(dǎo)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。積極推行公鐵、空鐵、鐵水、江海等多式聯(lián)運(yùn)，配合省推動(dòng)發(fā)展“一票式”“一單制”聯(lián)程客貨運(yùn)服務(wù)。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，選擇高欄港國(guó)際物流園區(qū)、粵港澳物流園、富山工業(yè)園物流中心等園區(qū)開(kāi)展一批智慧物流示范項(xiàng)目。結(jié)合珠海的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，選取珠海高新等片區(qū)，構(gòu)建自動(dòng)駕駛技術(shù)試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支持交通新技術(shù)發(fā)展。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化城市公共交通與城際客運(yùn)的無(wú)縫銜接，打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)綠色出行。到2030年，城市綠色出行比例不低于70%。
20.加快綠色交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放。積極推廣可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用，構(gòu)建綜合交通樞紐場(chǎng)站綠色能源系統(tǒng)。加快布局城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)城際充電網(wǎng)絡(luò)和高速公路服務(wù)區(qū)快充站配套設(shè)施，加強(qiáng)與電網(wǎng)雙向智能互動(dòng)，到2025年，配合省實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)快充站全覆蓋。積極推動(dòng)新材料、新技術(shù)、新工藝在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。到2030年，珠海金灣機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛裝備等力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。
（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)。
大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平，提高農(nóng)業(yè)減排固碳能力。
21.提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，探索建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和智慧農(nóng)機(jī)裝備，加大節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥等生態(tài)友好型農(nóng)技與農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，合理控制化肥、農(nóng)藥使用量，推廣商品有機(jī)肥施用、綠肥種植、秸稈還田。
22.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)珠海市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)工程，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電用電可靠率，提升農(nóng)村用能電氣化水平。加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛谵r(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村分布式儲(chǔ)能、新能源并網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車(chē)輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”等低碳農(nóng)漁業(yè)模式。有序推進(jìn)供氣設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。
23.大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。依托珠海國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等，加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)合作，全面提升農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)能力。重點(diǎn)提升斗門(mén)區(qū)白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)園、金灣區(qū)黃鰭鯛產(chǎn)業(yè)園、金灣區(qū)特色水果園藝作物產(chǎn)業(yè)園和斗門(mén)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，打造粵港澳大灣區(qū)美麗鄉(xiāng)村和綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)“規(guī)范化、生態(tài)化、無(wú)害化、資源化”。推進(jìn)“美麗魚(yú)塘”“美麗漁場(chǎng)”建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)殖池塘升級(jí)改造與尾水治理，加快深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)建水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。
24.提高農(nóng)業(yè)減排固碳能力。鼓勵(lì)選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理，推廣水稻間歇灌溉、節(jié)水灌溉、施用緩釋肥等技術(shù)，控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化、能源化利用，提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)。通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)、種植模式調(diào)整等措施，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。支持研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索推廣二氧化碳?xì)夥实裙烫技夹g(shù)。
（七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，推進(jìn)廢棄物減量化資源化，通過(guò)提高資源利用效率助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
25.建立健全資源循環(huán)利用體系。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺(tái)。到2030年，全市省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)按省要求全部完成循環(huán)化改造。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式。積極培育再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、辦公設(shè)備等方面再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快大宗固廢綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，拓寬建筑垃圾、冶煉渣等大宗固廢綜合利用渠道，推動(dòng)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)固廢循環(huán)利用。到2025年，大宗工業(yè)固廢年綜合利用率達(dá)到93%，到2030年達(dá)到95%。
26.推進(jìn)廢棄物減量化資源化。全面推行生活垃圾分類(lèi)，在香洲區(qū)、斗門(mén)區(qū)打造生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，保持原生生活垃圾焚燒處理占比100%。實(shí)施塑料污染全鏈條治理，加快推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式，推進(jìn)塑料廢棄物資源化、能源化利用。積極推進(jìn)非常規(guī)水和污水資源化利用，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，城市生活垃圾資源化利用比例不低于60%。到2030年，城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到65%以上，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到90%以上。
（八）科技賦能碳達(dá)峰行動(dòng)。
聚焦綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占綠色低碳技術(shù)制高點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰注入強(qiáng)大動(dòng)能。
27.推動(dòng)低碳關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化可再生能源、氫能、儲(chǔ)能、新型電力系統(tǒng)等新能源技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的低碳燃料與原料替代、零碳工業(yè)流程再造、數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程智能調(diào)控等關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備研發(fā)。推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。鼓勵(lì)開(kāi)展森林、農(nóng)田、濕地等生態(tài)碳匯關(guān)鍵技術(shù)研究。支持典型固廢、電子廢棄物等資源循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
28.加快低碳先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。探索建立綠色技術(shù)推廣機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)、數(shù)據(jù)中心和5G等新基建、建筑和交通等行業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用。積極推動(dòng)大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量?jī)?chǔ)能、低成本可再生能源制氫等技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)新能源技術(shù)在能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場(chǎng)景以及交通、建筑、工業(yè)等不同領(lǐng)域的示范應(yīng)用。支持生態(tài)系統(tǒng)碳匯、固廢資源回收利用等潛力行業(yè)成果培育示范。
29.促進(jìn)低碳科技創(chuàng)新能力提升。推動(dòng)建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的綠色科技投入機(jī)制。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)建一批省級(jí)以上綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。培育企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學(xué)研技術(shù)轉(zhuǎn)化體系，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。培育低碳科技創(chuàng)新主體，實(shí)施高端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和培育工程，鼓勵(lì)在珠高校建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)體系，形成一批碳達(dá)蜂、碳中和科技人才隊(duì)伍。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目。
（九）綠色經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)。
開(kāi)展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作，積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易。
30.提高外貿(mào)行業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合珠海市實(shí)際情況按省統(tǒng)一部署推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，提高外貿(mào)行業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保、清潔能源等關(guān)鍵原材料和核心技術(shù)等進(jìn)口。積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易國(guó)際規(guī)則，探索建立產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí)制度。按省統(tǒng)一部署做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進(jìn)出口政策的銜接。擴(kuò)大綠色低碳貿(mào)易主體規(guī)模，培育一批低碳外向型骨干企業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綠色發(fā)展。
31.積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持互惠共贏原則，探索與沿線國(guó)家在綠色貿(mào)易規(guī)則對(duì)接、綠色產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接和綠色投資項(xiàng)目對(duì)接等領(lǐng)域加強(qiáng)互聯(lián)互通。支持企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)對(duì)接沿線國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)和新能源項(xiàng)目，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大新能源技術(shù)和裝備出口。加強(qiáng)在應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋合作等方面的國(guó)際交流合作。推進(jìn)“綠色展會(huì)”建設(shè)，在展館設(shè)置、搭建及組織參展等工作環(huán)節(jié)上減少污染和浪費(fèi)。
（十）生態(tài)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，有效提升森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
32.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，建立完善全市自然保護(hù)地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、海洋、土壤等固碳作用。劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤(pán)活利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。
33.持續(xù)提升森林碳匯能力。開(kāi)展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程建設(shè)，培育高質(zhì)量水源林和大徑材資源，建設(shè)沿海防護(hù)林體系和高質(zhì)量生物防火林帶，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)碳匯能力。根據(jù)《廣東省高質(zhì)量水源林建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，“十四五”期間，高質(zhì)量完成我市水源林建設(shè)任務(wù)42300畝。積極參與“珠三角森林城市群”創(chuàng)建工作。推進(jìn)“公園城市”“千里綠廊”建設(shè)，努力提高全市森林覆蓋率，擴(kuò)大森林碳匯增量規(guī)模。實(shí)施綠美珠海建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)珠海9大森林公園和城市公園精品工程，全面實(shí)現(xiàn)海島森林提質(zhì)升級(jí)。積極探索能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的林業(yè)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。到2030年，全市森林覆蓋率達(dá)32.2%，森林蓄積量達(dá)249萬(wàn)立方米。
34.鞏固提升濕地碳匯能力。加強(qiáng)自然濕地保護(hù)，充分發(fā)揮濕地、泥炭的碳匯作用，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地、野生植物原生地等，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。深入推進(jìn)“美麗河湖”創(chuàng)建，建立功能完整的河涌水系和綠色生態(tài)水網(wǎng)，推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，保障河湖生態(tài)流量。嚴(yán)格紅樹(shù)林用途管制，嚴(yán)守紅樹(shù)林生態(tài)空間。開(kāi)展紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，鞏固淇澳紅樹(shù)林濕地修復(fù)成效，推進(jìn)淇澳-擔(dān)桿島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)紅樹(shù)林種植與修復(fù)工程，著力打造全省紅樹(shù)林濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)的范例。到2024年，全面完成省下達(dá)我市的紅樹(shù)林營(yíng)造修復(fù)任務(wù)。
35.大力發(fā)掘海洋碳匯潛力。推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)，養(yǎng)護(hù)海洋生物資源，維護(hù)海洋生物多樣性，構(gòu)建以海岸帶、海島鏈和各類(lèi)自然保護(hù)地為支撐的海洋生態(tài)安全格局。加強(qiáng)海洋碳匯基礎(chǔ)理論和方法研究，落實(shí)海洋碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善海洋碳匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展海洋碳匯摸底調(diào)查。嚴(yán)格保護(hù)和修復(fù)海草床、珊瑚礁等海洋生態(tài)系統(tǒng)，積極推動(dòng)海洋碳匯開(kāi)發(fā)利用。探索開(kāi)展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)，推進(jìn)海洋生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，有序發(fā)展海水立體綜合養(yǎng)殖，提高海洋漁業(yè)碳匯功能。
（十一）綠色低碳全民行動(dòng)。
加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)。
36.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。開(kāi)展全民節(jié)能降碳教育，在全市高校、中小學(xué)開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國(guó)情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。把節(jié)能降碳納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建及有關(guān)教育示范基地建設(shè)要求。加強(qiáng)生態(tài)文明科普教育，辦好世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)。廣泛組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)保、綠色低碳志愿活動(dòng)。支持和鼓勵(lì)公眾、社會(huì)組織對(duì)節(jié)能降碳工作進(jìn)行輿論監(jiān)督，各類(lèi)新聞媒體及時(shí)宣傳報(bào)道節(jié)能降碳的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
37.推廣綠色低碳生活方式。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，杜絕過(guò)度包裝，制止餐飲浪費(fèi)行為。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色交通、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，評(píng)選宣傳一批優(yōu)秀示范典型。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，大力推廣高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、高效照明等節(jié)能低碳產(chǎn)品，探索碳普惠商業(yè)模式創(chuàng)新。
38.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)用能單位和行業(yè)龍頭企業(yè)制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，深入研究減排路徑，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。督促上市公司和發(fā)債企業(yè)按照強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，自覺(jué)履行低碳環(huán)保社會(huì)責(zé)任。
39.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，市、區(qū)黨校（行政學(xué)院）要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分階段對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要提升專(zhuān)業(yè)能力素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)。
（十二）試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)。
開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)和先行示范建設(shè)，支持有條件的區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
40.開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。加大對(duì)各區(qū)、鎮(zhèn)街推進(jìn)碳達(dá)峰的支持力度，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)布局、資源能源稟賦和碳排放趨勢(shì)等因素，在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持。支持有條件的區(qū)域建設(shè)碳達(dá)峰、碳中和試點(diǎn)，鼓勵(lì)各區(qū)（功能區(qū)）選擇具有典型代表性的鎮(zhèn)街、村居開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)示范建設(shè)，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全省全市提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
41.開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)示范。支持企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、公共機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)示范。著力打造一批各具特色、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的近零碳/零碳企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等。以富山工業(yè)園的新能源領(lǐng)軍企業(yè)及周邊區(qū)域?yàn)檩d體，規(guī)劃建設(shè)零碳科技城。鼓勵(lì)鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)并制定中長(zhǎng)期行動(dòng)方案，鼓勵(lì)示范推廣二氧化碳捕集利用與封存（CCUS)技術(shù)。
（十三）協(xié)同橫琴粵澳深度合作區(qū)同步開(kāi)展降碳行動(dòng)。
強(qiáng)化與橫琴粵澳深度合作區(qū)在低碳發(fā)展領(lǐng)域的交流合作，加強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)要素互聯(lián)互通，從能源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、綠色金融等方面協(xié)同推進(jìn)減碳行動(dòng)，支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)碳中和試點(diǎn)，加快建立應(yīng)對(duì)氣候變化共同機(jī)制。
42.推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)能源體系高效低碳發(fā)展。支持橫琴粵澳深度合作區(qū)大力發(fā)展新型能源技術(shù)及推廣應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)域集中供冷供熱進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。支持橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展分布式光伏發(fā)電及儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)橫琴供電局線路工區(qū)大樓近零碳示范樓宇項(xiàng)目。提升橫琴區(qū)域電力供應(yīng)保障能力，建設(shè)覆蓋輸、變、配、調(diào)控的全方位數(shù)字智能電網(wǎng)，構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
43.聯(lián)動(dòng)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。做好低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入，支持橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、中醫(yī)藥、跨境金融、文旅會(huì)展等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)跨區(qū)域落戶(hù)。依托粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，優(yōu)化中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑，輻射推動(dòng)金灣區(qū)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集群發(fā)展?；趶V東省低碳產(chǎn)品、粵港碳標(biāo)簽互認(rèn)機(jī)制的工作基礎(chǔ)，圍繞高端電子信息、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥等高端制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共同探索建立低碳產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)方法、碳標(biāo)簽互認(rèn)管理辦法等制度體系，協(xié)同增強(qiáng)產(chǎn)品低碳競(jìng)爭(zhēng)力。
44.協(xié)同推動(dòng)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)低碳發(fā)展、節(jié)能環(huán)保技術(shù)的國(guó)際交流合作，聯(lián)合省、市內(nèi)高校及研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同加快能源節(jié)約、資源循環(huán)利用、新能源開(kāi)發(fā)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS)技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵低碳技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，創(chuàng)新技術(shù)推廣模式，以技術(shù)突破壯大和提升電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
45.加強(qiáng)綠色金融合作。支持橫琴粵澳深度合作區(qū)申報(bào)國(guó)家第二批氣候投融資試點(diǎn)，與橫琴粵澳深度合作區(qū)、澳門(mén)共同探索推動(dòng)氣候投融資。聯(lián)合多家大型金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)搭建粵澳綠色金融平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外項(xiàng)目資金對(duì)接、培訓(xùn)、綠色技術(shù)交易、投融資中介服務(wù)等功能。借助橫琴粵澳深度合作區(qū)氣候投融資試點(diǎn)和金融平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)綠色金融資源和服務(wù)向金灣區(qū)、斗門(mén)區(qū)實(shí)體產(chǎn)業(yè)輻射和傾斜。強(qiáng)化鶴洲、萬(wàn)山、保稅一體化區(qū)域?qū)Π慕鹑诤献饕约芭c橫琴粵澳深度合作區(qū)的聯(lián)動(dòng)，以綠色金融發(fā)展助力高質(zhì)量建設(shè)環(huán)澳跨境金融合作區(qū)。
三、政策保障
（一）建立碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。按照國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系有關(guān)要求，加強(qiáng)碳排放核算能力建設(shè)，完善能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)體系，定期編制全市溫室氣體清單報(bào)告。加快利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，集成管理能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放和林業(yè)碳匯數(shù)據(jù)，提高碳排放智慧監(jiān)測(cè)水平。建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估。
（二）健全制度體系標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)清理現(xiàn)行制度中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的制度體系。配合省加快能效標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，提高重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，制定新型基礎(chǔ)設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍；加快完善碳排放核算、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)，建立傳統(tǒng)高耗能企業(yè)生產(chǎn)碳排放計(jì)量體系。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)的能效、低碳、可再生能源標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加強(qiáng)與國(guó)際和港澳標(biāo)準(zhǔn)的銜接和互認(rèn)。
（三）完善投資金融政策。嚴(yán)格控制不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目投融資，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等項(xiàng)目的支持力度。國(guó)有企業(yè)要加大綠色低碳投資，推動(dòng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)推廣。探索設(shè)立綠色低碳發(fā)展基金，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)規(guī)模。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色低碳領(lǐng)域的信貸支持。
（四）落實(shí)財(cái)稅價(jià)格信用政策。統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和重大改革、重大示范、重大工程的資金保障。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)的綠色低碳研發(fā)投入支出，符合條件的可享受企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。落實(shí)新能源汽車(chē)稅收減免政策。研究完善可再生能源并網(wǎng)消納財(cái)稅支持政策。配合省深入推進(jìn)能源價(jià)格改革，完善綠色電價(jià)政策體系。對(duì)能源消耗超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價(jià)政策，對(duì)高耗能、高排放行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策。完善居民階梯電價(jià)制度和峰谷分時(shí)電價(jià)政策。依托“信用珠海”平臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降碳信用信息成果共享，建立企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒措施清單。
四、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿碳達(dá)峰、碳中和工作全過(guò)程。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策、部署重點(diǎn)工作。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照國(guó)家和省委省政府、市委市政府決策部署和市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時(shí)間表、路線圖，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要按照國(guó)家和省、市有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核，對(duì)接全省工作部署，逐步建立和完善碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作突出的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的部門(mén)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)?？己嗽u(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受輿論監(jiān)督。市各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
評(píng)論