11月21日，湖南省永州市零陵區(qū)人民政府印發(fā)《零陵區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》。文件指出，夯實(shí)能源保障網(wǎng)，加強(qiáng)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源建設(shè)。優(yōu)化風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好型風(fēng)電場(chǎng)，依托都龐嶺，大力發(fā)展山地風(fēng)電，推進(jìn)梁山岐風(fēng)電場(chǎng)、大慶坪風(fēng)電場(chǎng)、富家橋風(fēng)電場(chǎng)等一批風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，探索分布式多能互補(bǔ)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景。持續(xù)擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模，拓展應(yīng)用模式、推廣光伏多元化利用，推動(dòng)接履橋集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目、石巖頭集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目和黃田鋪集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、擴(kuò)大垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。擴(kuò)大水電裝機(jī)容量，做好水電挖潛增容工作。到2025年，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到52萬(wàn)千瓦，到2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到100萬(wàn)千瓦。
原文如下：
永州市零陵區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《零陵區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知
零政發(fā)〔2023〕4號(hào)
LLDR—2023—00004
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，省、市駐區(qū)相關(guān)單位：
《零陵區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)2023年8月25日區(qū)人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
永州市零陵區(qū)人民政府
2023年11月9日
零陵區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)碳達(dá)峰工作，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各層次、全過(guò)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，確保2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到合理控制，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)，確保2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
1.合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。持續(xù)嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，深化煤炭消費(fèi)減量管理。通過(guò)能源綜合利用等途徑，大力推進(jìn)散煤治理，全面整治燃煤小鍋爐。積極引導(dǎo)錳冶煉、裝備制造、建材等重點(diǎn)行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效，大力發(fā)展錳冶煉非碳質(zhì)還原劑替代技術(shù)，降低焦炭使用量。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、公共機(jī)構(gòu)和居民消費(fèi)端“煤改電”“煤改氣”。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，優(yōu)化行業(yè)用能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源消費(fèi)清潔低碳化。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.大力發(fā)展可再生能源。夯實(shí)能源保障網(wǎng)，加強(qiáng)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源建設(shè)。優(yōu)化風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好型風(fēng)電場(chǎng)，依托都龐嶺，大力發(fā)展山地風(fēng)電，推進(jìn)梁山岐風(fēng)電場(chǎng)、大慶坪風(fēng)電場(chǎng)、富家橋風(fēng)電場(chǎng)等一批風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，探索分布式多能互補(bǔ)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景。持續(xù)擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模，拓展應(yīng)用模式、推廣光伏多元化利用，推動(dòng)接履橋集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目、石巖頭集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目和黃田鋪集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、擴(kuò)大垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。擴(kuò)大水電裝機(jī)容量，做好水電挖潛增容工作。到2025年，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到52萬(wàn)千瓦，到2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到100萬(wàn)千瓦。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、零陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。有序擴(kuò)大天然氣消費(fèi)，加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)延伸，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)管輸天然氣供氣全覆蓋。合理引導(dǎo)工業(yè)用氣，提高天然氣清潔高效利用水平。“十四五”期間，以區(qū)級(jí)管道閥室為平臺(tái)，加大天燃?xì)釲NG站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的布局，推動(dòng)實(shí)施城市燃?xì)釲NG永久儲(chǔ)備站建設(shè)項(xiàng)目和互聯(lián)互通管道建設(shè)項(xiàng)目。以“氣化永州”為契機(jī)，加快推動(dòng)氣化零陵管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、燃?xì)夤芫W(wǎng)新建改造項(xiàng)目及燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。保持油品消費(fèi)處于合理區(qū)間，大力推進(jìn)低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。積極推廣交通運(yùn)輸裝備電氣化、低碳化替代，公共領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車(chē)新增或更新車(chē)輛中，優(yōu)先選用清潔能源車(chē)輛。到2025年，天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)28個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)管道天然氣全區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)科工局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。積極構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)零陵區(qū)110千伏變電站、110千伏線東山路變電站及城區(qū)、農(nóng)村電網(wǎng)提質(zhì)改造等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)可再生能源并網(wǎng)消納，提升電網(wǎng)安全保障水平。積極發(fā)展“可再生能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，進(jìn)一步謀劃化學(xué)儲(chǔ)能、電力制氫項(xiàng)目，鼓勵(lì)新建新能源項(xiàng)目配置儲(chǔ)能裝置，推動(dòng)6萬(wàn)千瓦企業(yè)儲(chǔ)能電站建設(shè)進(jìn)程，新建永州2*500MW燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）節(jié)能減污協(xié)同降碳行動(dòng)
1.全面提升節(jié)能管理能力。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)改委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（2023年第2號(hào)令），對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制約束，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行能耗強(qiáng)度約束。建立健全能源管理體系，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證。對(duì)重點(diǎn)用能單位全面開(kāi)展節(jié)能診斷、能源計(jì)量和能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提升能源管理信息化水平。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)備更新?lián)Q代和改造升級(jí)，新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備達(dá)到二級(jí)能效及以上水平，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選用先進(jìn)水平能效產(chǎn)品設(shè)備，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備。大力推動(dòng)公共建筑變壓器、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、水泵、電梯、照明燈具等通用設(shè)備更新改造，加快淘汰落后低效設(shè)備。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加大減污降碳協(xié)同治理力度。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，鼓勵(lì)涉錳企業(yè)高質(zhì)量集聚，加強(qiáng)環(huán)境治理與碳排放管理。對(duì)區(qū)內(nèi)錳冶煉、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)行業(yè)全面摸排調(diào)研，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，明確實(shí)施計(jì)劃。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水處理回用、節(jié)能節(jié)水改造，中水回用等新技術(shù)和新工藝，落實(shí)減污降耗協(xié)同減排。充分利用現(xiàn)有制度，建立以規(guī)劃環(huán)評(píng)為低碳宏觀引領(lǐng)、以項(xiàng)目環(huán)評(píng)為高碳準(zhǔn)入關(guān)口，以排放許可為精細(xì)化過(guò)程管理的固定源協(xié)同管理體系。鼓勵(lì)零陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)積極創(chuàng)建綠色低碳試點(diǎn)園區(qū)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、零陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)
1.深入推動(dòng)錳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換，加快落后低效產(chǎn)能退出，為錳行業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量。以建設(shè)錳系新材料產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，大力推動(dòng)錳資源綠色開(kāi)采和高效利用，提升錳行業(yè)技術(shù)水平及用能效率。延深錳精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，向特鋼、新能源新材料以及制造加工終端方向發(fā)展，積極參與錳酸鋰、磷酸錳鐵鋰等發(fā)展?jié)摿Φ腻i產(chǎn)品冶煉加工應(yīng)用項(xiàng)目，提高錳產(chǎn)品附加值。扶持壯大現(xiàn)有涉錳企業(yè)，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延鏈補(bǔ)鏈、擴(kuò)能增效等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)錳系新能源材料、鋰電池正極原材料、高硅硅錳合金和微碳錳鐵錳酸鋰及前驅(qū)體材料等錳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。構(gòu)建錳資源精深加工技術(shù)、錳資源高效選冶技術(shù)的錳資源綠色生產(chǎn)技術(shù)體系，提高錳產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)錳產(chǎn)業(yè)向“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”發(fā)展轉(zhuǎn)變，將零陵打造為“中國(guó)綠色錳都”及全國(guó)錳系新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，錳系新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。（零陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.大力推動(dòng)稀土新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓省政府與中國(guó)稀土集團(tuán)戰(zhàn)略合作良機(jī)，推進(jìn)湖南稀土新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面鋪開(kāi)獨(dú)居石資源綜合回收利用、稀土分離、伴生礦綜合利用、電池級(jí)磷酸鐵、高端稀土拋光粉、高性能燒結(jié)釹硼磁體、高性能粘結(jié)永磁材料、稀土高端合金材料等8大類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造全國(guó)重要的獨(dú)居石綜合利用示范基地、稀土新材料研發(fā)和應(yīng)用中心和伴生礦物料處置中心。加速匯集一批稀土新材料產(chǎn)業(yè)資源，加快推動(dòng)低放伴生礦物料綜合處置、獨(dú)居石加工、循環(huán)科技等項(xiàng)目建設(shè)，加速匯聚建成“綠色化、智能化、高端化”國(guó)內(nèi)一流的稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（零陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.積極培育綠色低碳新動(dòng)能。積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，培育綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能。以新能源新材料為引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和高端環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持風(fēng)電和光伏電站建設(shè)，引進(jìn)資產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)積累多的新能源新材料領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)要素集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮湖南科技學(xué)院、永州師范高等院校等產(chǎn)教融合主體作用，不斷完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的創(chuàng)新體系。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.積極推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。積極推行綠色生產(chǎn)方式，推廣工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，推進(jìn)原料無(wú)害化、能源低碳化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化，開(kāi)展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證、科學(xué)碳目標(biāo)制定和綠色供應(yīng)鏈管理，創(chuàng)建一批具有較強(qiáng)影響力的綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，培育一批綠色發(fā)展成效顯著的綠色工廠，鼓勵(lì)一批開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證設(shè)定科學(xué)碳目標(biāo)的企業(yè)。加快推進(jìn)智慧園區(qū)、智能工廠和智能車(chē)間建設(shè)，探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造新模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。到2025年，至少新增3家省級(jí)以上綠色工廠，綠色發(fā)展成效得到明顯提升。（區(qū)科工局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)
1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，推動(dòng)城鎮(zhèn)更新由“大拆大建”向漸進(jìn)式、適應(yīng)式模式轉(zhuǎn)型。系統(tǒng)化全域推進(jìn)零陵區(qū)海綿城市建設(shè)，推廣海綿型建筑與小區(qū)，推進(jìn)海綿型道路與廣場(chǎng)建設(shè)，加快海綿型公園和綠地建設(shè)，補(bǔ)齊城市防洪排澇能力不足短板。著力推進(jìn)“綠色倍增”計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)城市公園、小游園建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有低效用地騰退還綠。強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理，推廣綠色建造方式，加快綠色建材規(guī)模應(yīng)用與建材循環(huán)利用，促進(jìn)新型綠色建材發(fā)展。（區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。大力推進(jìn)舊城區(qū)既有建筑綠色節(jié)能改造，推行建筑集成設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)等新型建筑建設(shè)模式。逐步推動(dòng)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，條件可行下鼓勵(lì)按星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，逐步釋放存量建筑的運(yùn)行減碳能力。推進(jìn)綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)，示范區(qū)內(nèi)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%。大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升，支持公共建筑運(yùn)用智能管控、管路優(yōu)化、能量回收、自然冷源、多能互補(bǔ)、自然通風(fēng)等技術(shù)實(shí)施改造升級(jí)。全面開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，力爭(zhēng)2025年底，全區(qū)80%以上的黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。鼓勵(lì)建設(shè)低碳建筑和近零能耗建筑，擴(kuò)大近零能耗建筑面積。（區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推動(dòng)光伏建筑一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)新建建筑同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用光伏發(fā)電滿足部分用能需求，試點(diǎn)建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)地區(qū)加大太陽(yáng)能和空氣源熱泵、太陽(yáng)能和地源熱泵供熱系統(tǒng)的應(yīng)用。推進(jìn)建筑用能電氣化，引導(dǎo)生活熱水、炊事用能電氣化，大型公共建筑推廣電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐，通過(guò)優(yōu)化開(kāi)關(guān)時(shí)間、錯(cuò)峰啟停，減少非必要耗能、參與電網(wǎng)調(diào)峰。到2025年，新建建筑中可再生能源應(yīng)用比例達(dá)到50%。（區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。加快形成綠色、多元的農(nóng)村能源體系，推動(dòng)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等在農(nóng)村生產(chǎn)和生活中的應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，鼓勵(lì)居民炊事、衛(wèi)生熱水等以電代氣，提升農(nóng)村電氣化水平。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造，推廣使用綠色建材。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保炊具、電動(dòng)農(nóng)用車(chē)輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)等。（區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)
1.推動(dòng)運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)新增新能源公交車(chē)100%覆蓋，聚焦出租汽車(chē)、城市物流配送、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)清潔等領(lǐng)域，大力推廣使用新能源車(chē)。逐步推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛新能源化進(jìn)程，擴(kuò)大電力、液化天然氣動(dòng)力、氫燃料動(dòng)力貨運(yùn)車(chē)輛在貨運(yùn)車(chē)輛保有量中的比例。加快淘汰低效率、高能耗的老舊船舶，開(kāi)展液化天然氣動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶等綠色智能船舶示范應(yīng)用。持續(xù)加大新能源小客車(chē)普及應(yīng)用，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)。力爭(zhēng)2024年前，出租車(chē)新能源車(chē)占比達(dá)到80%，網(wǎng)約車(chē)新能源車(chē)占比達(dá)到98%。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)公安分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。加快構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸系統(tǒng)，打造智能綠色貨運(yùn)體系。把握永州市聯(lián)城融城和新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，打造高效集約的鐵路、公路和城市綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。充分發(fā)揮鐵路在中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大宗散貨“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，持續(xù)提高錳礦石、稀土新材料等大宗貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”比例。穩(wěn)步推進(jìn)湘江航運(yùn)通道建設(shè)，加快推進(jìn)千噸級(jí)通用碼頭泊位建設(shè)。推動(dòng)既有物流樞紐、配送設(shè)施、快遞設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等數(shù)字化、智能化升級(jí)改造。規(guī)劃建設(shè)一批具有現(xiàn)代化物流設(shè)施、輻射范圍廣的城市配送節(jié)點(diǎn)，大力推進(jìn)智慧物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、工業(yè)物流園項(xiàng)目建設(shè)。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建設(shè)低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)各類交通能源基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同規(guī)劃，加快布局公共充換電網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)智能物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)打造智能停車(chē)場(chǎng)、智能充電樁等公共設(shè)施，在城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)1500個(gè)充電樁，20000個(gè)智慧停車(chē)位，建設(shè)改造停車(chē)場(chǎng)20個(gè)，推進(jìn)新能源汽車(chē)與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)。推動(dòng)零陵區(qū)主要交通走廊改造建設(shè)智慧道路，以智慧路燈桿、智慧公交站亭、智慧路貼、智慧路口設(shè)備等為基礎(chǔ)，構(gòu)建“智慧路段+智慧路面+智慧路口”三位一體的新型智慧道路感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，打造零陵區(qū)“智慧交通生態(tài)圈”。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）資源循環(huán)利用行動(dòng)
1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展模式，對(duì)產(chǎn)業(yè)存量實(shí)施循環(huán)化改造、增量進(jìn)行循環(huán)化構(gòu)建，著力打造新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)體系。推動(dòng)零陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間合作，推動(dòng)公共設(shè)施共建共享，促進(jìn)能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用，以園區(qū)循環(huán)化改造帶動(dòng)區(qū)域循環(huán)化發(fā)展。加快建造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的廢舊物回收-拆解分選分類產(chǎn)業(yè)體系。全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展，鼓勵(lì)支持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新模式。完善支持靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)一批綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)核算制度。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、零陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.健全資源循環(huán)利用體系。構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的資源循環(huán)利用體系，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、預(yù)約上門(mén)、以舊換新等靈活回收方式，規(guī)劃布局再生資源分揀中心、回收市場(chǎng)和社區(qū)智能回收終端。加快推動(dòng)農(nóng)村再生資源回收利用，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)沼氣工程，加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣（區(qū)）推進(jìn)項(xiàng)目。統(tǒng)籌零陵區(qū)城市發(fā)展與廢棄物資源化高值化利用，推動(dòng)創(chuàng)建“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢城市”。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用。加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物管理，強(qiáng)化錳冶煉企業(yè)固廢產(chǎn)生和合規(guī)處置的監(jiān)管力度，通過(guò)錳渣制水泥或水泥緩凝劑、制混凝土、制建筑材料、制路基材料及用于廢水處理，進(jìn)一步提升錳渣綜合利用率。加快開(kāi)發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，推進(jìn)廢有色金屬、廢舊電子產(chǎn)品、廢塑料、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)等回收、分揀、加工利用。推進(jìn)城市建筑垃圾分類處理再生利用項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大建筑垃圾再生產(chǎn)品使用，推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。持續(xù)開(kāi)展城市剩余污泥減量化研究和示范，推進(jìn)市政污泥集中處置和綜合利用中心建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用處理率達(dá)到85%。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)科工局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，加快智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)一體化項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，整治過(guò)度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。完善廚余垃圾收集、運(yùn)輸和管理機(jī)制，建設(shè)一批廚余垃圾資源化處理設(shè)施。探索垃圾分類處置新模式，提升生活垃圾高值化利用水平。實(shí)行減量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)減量效果明顯的居民小區(qū)、社區(qū)等給予物資和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全生活垃圾分類工作督查考核機(jī)制。到2025年，生活垃圾資源化比例提升至65%左右。（區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)
1.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)零陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。深入實(shí)施瀟湘人才行動(dòng)，通過(guò)事業(yè)育才、政策聚才、柔性引才等模式，加快引育一批引領(lǐng)低碳技術(shù)前沿、支撐零陵區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的復(fù)合型人才。構(gòu)筑和完善具有吸引力的人才引進(jìn)體系，提升綠色低碳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)合力和創(chuàng)新體系整體效能。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.鼓勵(lì)低碳技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)。圍繞清潔能源替代、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突出在錳冶煉還原劑替代、多能耦合過(guò)程技術(shù)以及廢舊物資循環(huán)利用等領(lǐng)域的科技攻關(guān)戰(zhàn)略，積極布局可再生能源、儲(chǔ)能、工業(yè)流程再造、新型電力系統(tǒng)、碳捕集利用與封存（CCUS）等低碳前沿技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、加大智能裝備投入，加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)一批數(shù)字工廠、智能化車(chē)間等。結(jié)合零陵區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以綠色技術(shù)突破帶動(dòng)新材料、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面增強(qiáng)綠色創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)支撐能力。（區(qū)科工局、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)低碳科技成果應(yīng)用示范。大力推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的技術(shù)要素流動(dòng)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓、入股等方式推動(dòng)要素向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)綠色技術(shù)供給與企業(yè)綠色創(chuàng)新需求精準(zhǔn)對(duì)接。充分發(fā)揮永州特色藥材高效利用創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)等現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，支持博士后工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，加快組建產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。積極引導(dǎo)平臺(tái)挖掘篩選優(yōu)質(zhì)綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)可再生能源替代、智能電網(wǎng)、裝配式建筑技術(shù)、農(nóng)業(yè)減排固碳等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)項(xiàng)目與園區(qū)、企業(yè)、孵化器、投資機(jī)構(gòu)等進(jìn)行對(duì)接，帶動(dòng)項(xiàng)目在零陵落地。（區(qū)科工局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)
1.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。深入推進(jìn)長(zhǎng)江中上游重要綠色生態(tài)屏障建設(shè)、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、石漠化綜合治理項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)、公益林保護(hù)、森林碳匯造林、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程，打造零陵高速公路、湘江和瀟水重要生態(tài)區(qū)位沿線景觀走廊。提升林業(yè)碳匯能力，在何仙姑省級(jí)森林公園、水口山國(guó)有林場(chǎng)、石巖頭國(guó)有林場(chǎng)、大廟頭國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展生態(tài)修復(fù)建設(shè)和自然保護(hù)地保護(hù)工程，推進(jìn)“天然氧吧”項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升及中幼林撫育項(xiàng)目，開(kāi)展森林改造工程2萬(wàn)畝及森林撫育工程30萬(wàn)畝。深入推進(jìn)濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)零陵瀟水國(guó)家濕地公園生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率提升至56%以上，森林蓄積量增加至270萬(wàn)立方米。（區(qū)林業(yè)局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳。推廣有機(jī)肥施用、休耕輪作等措施，構(gòu)建用地養(yǎng)地相結(jié)合的培肥固碳模式。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，持續(xù)推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化、滴灌等先進(jìn)技術(shù)，推廣生物農(nóng)藥，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。推進(jìn)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用、完善區(qū)域性糞污處理中心等養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施，推動(dòng)沼渣沼液加工轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)肥，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入落實(shí)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，健全農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，發(fā)展秸稈就近還田新技術(shù)，開(kāi)展秸稈全量化綜合利用試點(diǎn)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建立碳匯補(bǔ)償機(jī)制。深入開(kāi)展森林、濕地、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量估算、潛力分析，開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)領(lǐng)域生態(tài)功能價(jià)值評(píng)估。探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入林業(yè)碳匯。開(kāi)發(fā)農(nóng)田減排項(xiàng)目、國(guó)家核證自愿減排量（CCER）碳匯項(xiàng)目，創(chuàng)新碳匯產(chǎn)品市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制。開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)附加扶貧、生物多樣性保護(hù)等標(biāo)簽，賦予產(chǎn)品多重延伸價(jià)值，大力促進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易。（區(qū)林業(yè)局、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）綠色低碳全民行動(dòng)
1.加強(qiáng)全民低碳宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，開(kāi)展多種形勢(shì)的資源環(huán)境國(guó)情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和、綠色發(fā)展基礎(chǔ)知識(shí)。結(jié)合零陵區(qū)人民政府網(wǎng)、零陵發(fā)布微信公眾號(hào)等各類媒介，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀，普及節(jié)能降碳相關(guān)政策措施，推動(dòng)低碳理念深入人心。繼續(xù)推動(dòng)綠色創(chuàng)建系列活動(dòng)，充分發(fā)揮國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的綠色引領(lǐng)作用。（區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推廣綠色低碳生活方式。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。積極倡導(dǎo)“135”綠色出行方式，鼓勵(lì)共乘交通和低碳旅游。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，探索建立政府優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品等機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者更換或新購(gòu)節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、新能源汽車(chē)、節(jié)水器具等產(chǎn)品，推動(dòng)設(shè)立低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)和低碳產(chǎn)品超市，建立節(jié)能、低碳產(chǎn)品信息發(fā)布和查詢平臺(tái)。（區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型要求，積極開(kāi)展節(jié)能降碳工藝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)綠色管理制度建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，帶頭承擔(dān)節(jié)能降耗減排責(zé)任。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展碳排放核算，建立碳排放臺(tái)賬，倡導(dǎo)開(kāi)展同行業(yè)碳排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)，制定碳減排路線圖。鼓勵(lì)零售企業(yè)不采購(gòu)、不銷售過(guò)度包裝商品，減少一次性用品使用，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“綠色包裝”。（區(qū)科工局、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)，普及“雙碳”基礎(chǔ)知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“雙碳”工作的重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作技能。（區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委黨校、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）綠色金融支撐行動(dòng)
1.大力推動(dòng)綠色金融發(fā)展。積極引導(dǎo)金融資源投入綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞綠色信貸、綠色債券、綠色基金等方面創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)積極探索綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸供給力度。拓寬綠色產(chǎn)業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對(duì)清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色建筑及綠色消費(fèi)等領(lǐng)域項(xiàng)目的支持力度。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.夯實(shí)綠色金融發(fā)展支撐。加強(qiáng)綠色金融統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)，提高綠色信貸統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)度。完善綠色金融信息共享機(jī)制，加強(qiáng)金融與政府部門(mén)及其他社會(huì)組織間的信息共享。建立健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)支持目錄，提高金融支持綠色項(xiàng)目的精準(zhǔn)度。依托金融科技，促進(jìn)綠色金融與數(shù)字金融的融合發(fā)展。圍繞能源、工業(yè)、科技、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化金融支持舉措，引導(dǎo)金融資源更精準(zhǔn)、高效地支持經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化綠色金融激勵(lì)約束。完善綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制，提升綠色金融政策兌現(xiàn)效率。發(fā)揮金融支持綠色低碳發(fā)展先行示范作用，探索開(kāi)展綠色信貸、能效信貸、碳匯金融等綠色金融試點(diǎn)示范，積極推進(jìn)綠色電力交易市場(chǎng)建設(shè)。建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和干預(yù)機(jī)制，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部報(bào)告、環(huán)境信息公開(kāi)披露和責(zé)任追究制度，積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)化解和處置工作。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、政策保障
（一）加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)。逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，強(qiáng)化全社會(huì)統(tǒng)計(jì)信息的收集和處理能力，保障碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。支持各企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開(kāi)展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計(jì)量體系。探索開(kāi)展森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)研究。加快遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升信息化實(shí)測(cè)水平。（區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局、區(qū)林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系。完善重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、能源計(jì)量管理辦法，完善政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。完善重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效和工程建設(shè)管理辦法。針對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及能效提升、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及資源循環(huán)利用、重大基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、重大綠色減碳降碳技術(shù)研發(fā)與示范推廣等重點(diǎn)項(xiàng)目建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和保障體系，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)科工局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）落實(shí)財(cái)稅價(jià)格支持政策。推動(dòng)設(shè)立碳達(dá)峰、碳中和專項(xiàng)資金，加大對(duì)“雙碳”重大示范、重大工程的資金支持力度。在招商引資、資金配套、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面對(duì)新能源、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)等給予全面扶持。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度。嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)各領(lǐng)域碳達(dá)峰重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)與省、市的密切溝通，及時(shí)對(duì)接落實(shí)省、市最新工作要求和相關(guān)政策。加強(qiáng)與高等院校和科研院所專家學(xué)者的聯(lián)合協(xié)作，為科學(xué)精準(zhǔn)做好碳達(dá)峰工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)職能部門(mén)要按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期調(diào)度落實(shí)進(jìn)展情況，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和督促檢查。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)的溝通銜接，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?、保障方案，加快完善目?biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和政策體系。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立健全碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，定期對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)的協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。強(qiáng)化監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳減排工作成效突出的部門(mén)、單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的部門(mén)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。（區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
評(píng)論