12月18日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《貴州省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的通知，通知指出，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮埽虻刂埔碎_(kāi)發(fā)水電，開(kāi)展綠色小水電創(chuàng)建，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。在太陽(yáng)能資源較好的畢節(jié)、六盤(pán)水、安順、黔西南、黔南等市(州)打造百萬(wàn)千瓦級(jí)大型光伏基地。在石漠化區(qū)域探索實(shí)施風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)開(kāi)陽(yáng)、播州、關(guān)嶺、鎮(zhèn)寧、盤(pán)州、鐘山、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、長(zhǎng)順、興義、望謨、威寧、黔西、松桃等13個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。
原文如下：
各市(州)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委(局)、工業(yè)和信息化局(工能局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局(委)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、能源局：
《貴州省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》已經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
貴州省生態(tài)環(huán)境廳貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)
貴州省工業(yè)和信息化廳貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
貴州省交通運(yùn)輸廳貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
貴州省能源局
2023年7月10日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
貴州省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，全面落實(shí)省委、省政府有關(guān)要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，制定本實(shí)施方案。
一、基本形勢(shì)
“十三五”以來(lái)，全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，碳排放強(qiáng)度明顯降低，但全省發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍較突出，鞏固和保持優(yōu)良生態(tài)環(huán)境壓力較大，全省以煤為主的能源消費(fèi)格局短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)根本性改變，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放高于全國(guó)平均水平；能源、建材、冶金等工業(yè)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)快速增加，全省主要污染物排放總量逐步削減，但單位地區(qū)生產(chǎn)總值氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量仍高于全國(guó)平均水平，統(tǒng)籌推動(dòng)減污降碳、全面促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要性和迫切性日益增加。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，按照中央和省關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的工作部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，錨定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和減污降碳目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化貴州實(shí)踐。
(二)工作原則
堅(jiān)持系統(tǒng)施策、協(xié)同增效。立足我省高水平建設(shè)國(guó)家新型綜合能源戰(zhàn)略基地的戰(zhàn)略定位和以煤為主的能源實(shí)際，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，統(tǒng)籌水、氣、土、固體廢物、溫室氣體等領(lǐng)域減排要求，合理設(shè)置工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)實(shí)施減污降碳各項(xiàng)措施，以碳達(dá)峰行動(dòng)深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理助推高質(zhì)量達(dá)峰。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、源頭防控。緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭，加快補(bǔ)齊我省工業(yè)污染治理短板，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重大工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)全省火電、鋼鐵、建材等污染物及碳排放量大的重點(diǎn)源提質(zhì)增效，強(qiáng)化資源能源節(jié)約和高效利用，形成有利于減污降碳的低碳能源結(jié)構(gòu)、綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色生產(chǎn)生活方式。
堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、先行先試。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦環(huán)境污染物和溫室氣體協(xié)同控制，探索推廣先進(jìn)的工藝方案和技術(shù)路線(xiàn)，強(qiáng)化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制、精準(zhǔn)治理，充分發(fā)揮各方積極性和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)創(chuàng)新探索各領(lǐng)域具有特色的典型做法和有效模式，筑牢長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)安全屏障。
堅(jiān)持科技支撐、機(jī)制激勵(lì)。強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，依托省內(nèi)高校、科研院所，積極爭(zhēng)取建設(shè)相關(guān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心及國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)減污降碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。完善管理制度，形成有效的激勵(lì)機(jī)制和有力的支撐體系，一體推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。
(三)主要目標(biāo)
到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)工作格局基本形成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展快速推進(jìn)，綠色轉(zhuǎn)型成效明顯；國(guó)家下達(dá)的污染物減排和碳排放控制目標(biāo)全面完成，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到1.2萬(wàn)噸、0.46萬(wàn)噸、3.14萬(wàn)噸、0.33萬(wàn)噸，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年降低18%。
到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減污降碳取得明顯成效，協(xié)同能力顯著提升，碳達(dá)峰目標(biāo)有序完成，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善。
三、加強(qiáng)源頭防控
(四)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
1.強(qiáng)化空間管控政策工具的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)的政策體系，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線(xiàn)一單”分區(qū)管控體系。增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)對(duì)能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用，研究建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度。加快推進(jìn)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、烏江流域(磷及磷化工、煤-電、煤-電-化、煤-電-鋁)、清水江流域(磷礦及磷化工)、南北盤(pán)江流域(煤-電、煤-電-鋁、煤-電-化)、松桃河流域(錳礦開(kāi)采及電解錳)等重點(diǎn)區(qū)域流域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，加快推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。依法加快城市建成區(qū)水泥、玻璃等高排放企業(yè)超低排放改造、搬遷改造或關(guān)閉退出。(省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理
2.加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。高耗能、高排放新改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《貴州省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則(試行)》、“三線(xiàn)一單”、環(huán)評(píng)審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求，采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，提升高耗能項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能耗、物耗、水耗要達(dá)到清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。到2025年，重點(diǎn)“兩高”行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。到2030年，重點(diǎn)“兩高”行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃布局，高起點(diǎn)設(shè)定項(xiàng)目準(zhǔn)入類(lèi)別，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“專(zhuān)精特新”轉(zhuǎn)型。滾動(dòng)實(shí)施“千企改造”工程，重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代能源、基礎(chǔ)材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)計(jì)劃，積極應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。(省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
4.積極推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代。優(yōu)化煤電項(xiàng)目建設(shè)布局，推動(dòng)畢節(jié)、六盤(pán)水、黔西南、遵義等煤炭資源富集地區(qū)建設(shè)合理規(guī)模的煤電作為基礎(chǔ)性安全保障電源，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目原則上以60萬(wàn)千瓦級(jí)及以上超超臨界機(jī)組為主，設(shè)計(jì)供電煤耗符合國(guó)家有關(guān)要求。鼓勵(lì)新改擴(kuò)建工業(yè)爐窯采用清潔低碳能源，優(yōu)化天然氣使用方式，優(yōu)先保障居民用氣，有序推進(jìn)工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤天然氣替代。(省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮埽虻刂埔碎_(kāi)發(fā)水電，開(kāi)展綠色小水電創(chuàng)建，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。在太陽(yáng)能資源較好的畢節(jié)、六盤(pán)水、安順、黔西南、黔南等市(州)打造百萬(wàn)千瓦級(jí)大型光伏基地。在石漠化區(qū)域探索實(shí)施風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)開(kāi)陽(yáng)、播州、關(guān)嶺、鎮(zhèn)寧、盤(pán)州、鐘山、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、長(zhǎng)順、興義、望謨、威寧、黔西、松桃等13個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。圍繞城市功能區(qū)、城鎮(zhèn)集中區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)，推動(dòng)不同利用方式、不同應(yīng)用場(chǎng)景的淺層地?zé)崮芄┡评漤?xiàng)目建設(shè)。(省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)積極推行綠色生產(chǎn)生活方式
6.積極推行綠色生產(chǎn)。探索生產(chǎn)工藝以及回收處置利用等全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，推行綠色制造，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，鼓勵(lì)生產(chǎn)、提供、使用綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)。完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制，貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系。推廣綠色包裝，推動(dòng)包裝印刷減量化，減少印刷面積和顏色種類(lèi)，加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。充分依托全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日、貴州生態(tài)日，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車(chē)和步行等綠色低碳出行方式。推進(jìn)創(chuàng)建低碳企業(yè)、景區(qū)、社區(qū)和綠色學(xué)校創(chuàng)建，營(yíng)造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚，深入開(kāi)展全社會(huì)反對(duì)浪費(fèi)行動(dòng)。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)與節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、能效領(lǐng)跑者、節(jié)水型單位等示范創(chuàng)建活動(dòng)相融合。探索建立“碳普惠”公眾參與機(jī)制。(省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、加強(qiáng)行業(yè)增效
(八)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效
9.推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施綠色制造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效水平提升。依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。推動(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)先爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金支撐相關(guān)技改及新建項(xiàng)目。發(fā)揮中央企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)示范引領(lǐng)作用，在主要碳排放行業(yè)以及綠色氫能與可再生能源應(yīng)用、新型儲(chǔ)能、二氧化碳捕獲、利用與封存(CCUS)等領(lǐng)域，實(shí)施一批降碳效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的示范工程。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.推進(jìn)建材行業(yè)協(xié)同增效。以熟料生產(chǎn)環(huán)節(jié)減排為重點(diǎn)，推動(dòng)水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快燃煤清潔化和原燃料替代。推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放，玻璃行業(yè)熔窯煙氣除塵、脫硫脫硝、余熱利用(發(fā)電)“一體化”工藝技術(shù)和成套設(shè)備改造。鼓勵(lì)使用余熱或電能進(jìn)行烘干，推廣使用礦渣、粉煤灰、煤矸石、電石渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、電解錳渣、尾礦等大宗工業(yè)固廢替代石灰質(zhì)原料和普通混合材。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.推進(jìn)黑色金屬冶化行業(yè)協(xié)同增效。開(kāi)展大氣環(huán)境容量約束下的鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制研究。以首鋼水鋼、首鋼貴鋼等大型鋼鐵企業(yè)為重點(diǎn)，深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能，推進(jìn)存量?jī)?yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集聚度。繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，發(fā)展鋼鐵綠色低碳技術(shù)。促進(jìn)電解錳產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，鼓勵(lì)生產(chǎn)工藝升級(jí)，推廣使用高效機(jī)電設(shè)備，加強(qiáng)能源管理，降低能源消耗。加強(qiáng)電解錳企業(yè)氨氮無(wú)組織排放治理，推進(jìn)電解錳渣的無(wú)害化處置和資源化利用。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.推進(jìn)有色金屬行業(yè)協(xié)同增效。支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展高效節(jié)能鋁電解技術(shù)創(chuàng)新，推廣新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電技術(shù)、余熱回收等節(jié)能技術(shù)以及鋁加工先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，有效降低單位產(chǎn)品能耗。積極發(fā)展高純鋁材料，提升產(chǎn)品附加值，降低行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗。提高再生鋁比例。2025年我省再生鋁產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸，2030年電解鋁使用可再生能源比例提高至30%以上。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.推進(jìn)化工行業(yè)協(xié)同增效。穩(wěn)步推進(jìn)焦化行業(yè)超低排放改造。在煤化工行業(yè)全面推行先進(jìn)適用的干熄焦、焦?fàn)t煤氣利用技術(shù)，推進(jìn)焦?fàn)t大型化，推廣應(yīng)用大型清潔高效粉煤氣化技術(shù)。鼓勵(lì)實(shí)施蒸汽梯級(jí)利用，推廣應(yīng)用升膜多效蒸發(fā)技術(shù)和爐窯煙氣節(jié)能降耗一體化技術(shù)。加快推進(jìn)礦產(chǎn)伴生資源、化工副產(chǎn)物、廢棄物的綜合利用。加強(qiáng)烏江流域、清水江流域“涉磷”行業(yè)企業(yè)系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)磷石膏綜合利用。到2025年，磷石膏增量產(chǎn)消平衡成果更加鞏固，逐步有序消納存量。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專(zhuān)欄1工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程
(1)火電行業(yè)協(xié)同增效重點(diǎn)工程
推動(dòng)在福泉市國(guó)能福泉發(fā)電公司與貴州磷化集團(tuán)甕福公司開(kāi)展余熱循環(huán)綜合利用項(xiàng)目。
(2)建材行業(yè)協(xié)同增效重點(diǎn)工程
在水泥行業(yè)鼓勵(lì)開(kāi)展使用余熱或電能進(jìn)行烘干；推廣使用礦渣、粉煤灰、煤矸石、電石渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦等大宗工業(yè)固廢替代石灰質(zhì)原料和普通混合材料示范。積極推廣應(yīng)用建材行業(yè)水泥流化床懸浮煅燒與流程再造技術(shù)、新型水泥熟料冷卻技術(shù)及裝備，降低基礎(chǔ)燃料消耗，推廣應(yīng)用變頻調(diào)速、高效粉磨、智能化過(guò)程控制等技術(shù)。
(3)黑色金屬冶化行業(yè)協(xié)同增效重點(diǎn)工程
推動(dòng)貴州鋼繩股份公司年產(chǎn)55萬(wàn)噸金屬制品異地整體搬遷項(xiàng)目，銅仁大龍煤電錳一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園一期二步1.65萬(wàn)噸/年電解二氧化錳和3萬(wàn)噸/年高純硫酸錳項(xiàng)目。
(4)有色金屬行業(yè)協(xié)同增效重點(diǎn)工程
赤泥中鈦、鐵和鎵等金屬的富集回收及其綜合利用工藝技術(shù)研究。推動(dòng)黔西南州元豪投資有限公司煤電鋁一體化330kt/a鋁合金板帶材加工項(xiàng)目、年回收，處理10萬(wàn)噸再生鋁及精深加工建設(shè)項(xiàng)目。
(5)化工行業(yè)協(xié)同增效重點(diǎn)工程
磷化工重點(diǎn)推進(jìn)磷石膏制綠色建材的示范工程項(xiàng)目、貴州磷化集團(tuán)2×40萬(wàn)噸濕法凈化磷酸及后加工項(xiàng)目。煤化工重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)石化長(zhǎng)城能源化工(貴州)有限公司50萬(wàn)噸/年聚乙醇酸(PGA)項(xiàng)目、黔西市蕙黔新材料有限公司碳酸二甲酯(DMC)項(xiàng)目。特色化工重點(diǎn)推進(jìn)務(wù)川氟鋇新材料產(chǎn)業(yè)園氟鋇新材料項(xiàng)目建設(shè)。
(九)推進(jìn)交通運(yùn)輸協(xié)同增效
14.優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路、水運(yùn)在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比例。積極推進(jìn)烏江、南北盤(pán)江-紅水河航道提等升級(jí)，打通北入長(zhǎng)江、南下珠江出省水運(yùn)通道。推進(jìn)內(nèi)河港口建設(shè)，提高水路貨運(yùn)量。加快推進(jìn)貨運(yùn)鐵路通道建設(shè)，提高煤炭、鋼鐵、電力、焦化、建材等企業(yè)大宗貨物鐵路運(yùn)輸量。鼓勵(lì)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展，創(chuàng)新物流組織模式，提高物流系統(tǒng)整體效率，減少能源消耗和排放。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.構(gòu)建綠色公共交通體系。深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建多樣化公共交通服務(wù)體系，加強(qiáng)地鐵、快速公交系統(tǒng)(BRT)、常規(guī)公交等多層次出行體系銜接。加強(qiáng)城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，積極引導(dǎo)公眾選擇“步行+公交”“自行車(chē)+公交”“步行+自行車(chē)”“公交+地鐵”等綠色低碳交通方式出行。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.加快新能源車(chē)船推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)新能源車(chē)發(fā)展，逐步推動(dòng)公共領(lǐng)域用車(chē)電動(dòng)化，推進(jìn)出租汽車(chē)、城市物流配送汽車(chē)更換清潔能源汽車(chē)和新能源汽車(chē)，新增和更新的公交車(chē)90%以上采用新能源和清潔能源車(chē)輛。在城市物流配送領(lǐng)域以及物流園區(qū)、樞紐場(chǎng)站等區(qū)域，優(yōu)先使用新能源和清潔能源車(chē)輛及作業(yè)機(jī)械。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、公交場(chǎng)站、停車(chē)場(chǎng)、客貨樞紐等區(qū)域充電樁、充電站、加氣站等配套設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)。有序推動(dòng)老舊車(chē)輛替換為新能源車(chē)輛、非道路移動(dòng)機(jī)械使用新能源清潔能源動(dòng)力，探索開(kāi)展中重型電動(dòng)、燃料電池貨車(chē)示范應(yīng)用和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，加快淘汰高污染高耗能的客船和老舊營(yíng)運(yùn)船舶，積極推進(jìn)新能源、清潔能源動(dòng)力船舶發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)湖泊、水庫(kù)等旅游景區(qū)游船加快更新為電動(dòng)船舶。加快港口供電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)船舶靠港使用岸電。(省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專(zhuān)欄2交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)工程
水運(yùn)重點(diǎn)工程
研究推進(jìn)烏江(烏江渡-龔灘)、南北盤(pán)江-紅水河三級(jí)航道工程；按照與下游同步通航原則推進(jìn)烏江思林、沙沱水電站1000噸級(jí)通航設(shè)施前期工作及實(shí)施。
(十)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效
17.優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃。順應(yīng)區(qū)域交通格局變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建以黔中城市群為主體，貴陽(yáng)貴安為中心，貴陽(yáng)—貴安—安順都市圈、遵義都市圈為重點(diǎn)，其他市(州)區(qū)域中心城市為支撐，以縣城為重要載體，黔邊城鎮(zhèn)帶和特色小城鎮(zhèn)為組成的新型城鎮(zhèn)化空間格局，引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)合理分布，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合貴州山地地形特點(diǎn)，按照綠色、生態(tài)、低碳、宜居理念，促進(jìn)形成多中心、組團(tuán)式的城鎮(zhèn)空間布局，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃布局城市風(fēng)道、生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能，推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省文化和旅游廳、省體育局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.建設(shè)低碳城市。推動(dòng)都勻市等綠色城市建設(shè)，加強(qiáng)建筑拆遷管理，多措并舉提高綠色建筑比例，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造過(guò)程中同步實(shí)施建筑綠色化改造。鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式更新和微改造，推進(jìn)建筑廢棄物源頭減量和再生利用。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化，開(kāi)展光儲(chǔ)直柔一體化試點(diǎn)。科學(xué)設(shè)置城市照明，降低城市照明能耗。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
19.推進(jìn)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中落實(shí)減污降碳要求，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備，堅(jiān)持宜氣則氣、宜電則電、提高農(nóng)村清潔用能比重。推動(dòng)既有農(nóng)房節(jié)能改造，完善農(nóng)房節(jié)能措施，因地制宜推廣太陽(yáng)能暖房等可再生能源利用方式。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效
20.推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動(dòng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。推動(dòng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，集成推廣“畜—糞(肥)—果(蔬)”“稻魚(yú)鴨”等模式，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度，推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域因地制宜推廣生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等綠色用能模式，推動(dòng)農(nóng)村取暖炊事、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施等可再生能源替代。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
21.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源綜合治理。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)和測(cè)土配方施肥，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率。到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到43%。全面開(kāi)展農(nóng)(林)廢棄資源循環(huán)利用，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用。積極推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，強(qiáng)化秸稈和雜草焚燒管控，推進(jìn)秸稈、木屑、廢菌棒等農(nóng)林業(yè)剩余物加工轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)林剩余物清潔高效多元化利用。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效
22.強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管制度，落實(shí)不同生態(tài)功能區(qū)分級(jí)分區(qū)保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)管要求，嚴(yán)格生態(tài)空間管控。加強(qiáng)土地利用變化管理和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，全面加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，改造我省中亞熱帶高原珍稀植物園、黔北植物園，實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救保護(hù)等生物多樣性保護(hù)重大工程。開(kāi)展生態(tài)改善、環(huán)境擴(kuò)容、碳匯提升效果綜合評(píng)估，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
23.提升森林草原濕地碳匯能力。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，堅(jiān)持因地制宜，宜林則林，宜草則草，持續(xù)提升森林質(zhì)量，增加森林面積和蓄積量，增強(qiáng)森林整體碳匯功能。推進(jìn)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展立體林業(yè)，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展果樹(shù)、花卉苗木、木本中藥材、花椒、皂角、油茶、竹筍等特色林業(yè)，提高林地生產(chǎn)力，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同步提升。加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，建成國(guó)家儲(chǔ)備林基地1098萬(wàn)畝。加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展人工種草、草地改良和圍欄建設(shè)，對(duì)草地石漠化區(qū)域采用草地改良、人工種草、補(bǔ)播、施肥、圍欄封育等措施恢復(fù)草地植被，逐漸提高草地生產(chǎn)力和草原綜合植被蓋度。實(shí)施濕地保護(hù)和修復(fù)工程，整合優(yōu)化濕地保護(hù)體系建設(shè)。(省林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé))
24.提升水生態(tài)環(huán)境功能。科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，建設(shè)生態(tài)清潔小流域，筑牢長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。推行森林、草原、河流、湖泊、濕地休養(yǎng)生息，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量管理，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，改善水生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。(省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
專(zhuān)欄3生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程
(1)貴州省湘桂巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點(diǎn)工程
推進(jìn)封山育林、退化林修復(fù)等林草建設(shè)。
(2)貴州省長(zhǎng)江上中游巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程
推進(jìn)退化林修復(fù)、封山育林、人工種草、草地改良、小型水利水保工程等林草建設(shè)，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，提高區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。
(3)貴州省武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程
推進(jìn)退化林修復(fù)、封山育林、小型水利水保工程等林草建設(shè)，恢復(fù)和改善植被質(zhì)量。
(4)水土保持生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程
到2025年，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，治理水土流失面積1981平方公里。
五、加強(qiáng)環(huán)境治理
(十三)推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制
25.強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染協(xié)同防治。執(zhí)行城市環(huán)境空氣質(zhì)量降塵標(biāo)準(zhǔn)和施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑施工工地?fù)P塵污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵積塵治理，大力推進(jìn)道路吸塵式機(jī)械化作業(yè)，逐步配備完善灑水車(chē)、清掃車(chē)、霧炮車(chē)等設(shè)備，增加干燥大風(fēng)條件下城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負(fù)荷。加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
26.強(qiáng)化工業(yè)大氣污染協(xié)同防治。優(yōu)化治理技術(shù)路線(xiàn)，推廣先進(jìn)適用治理技術(shù)，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和溫室氣體協(xié)同減排力度。一體推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)，減少氮氧化物排放。探索開(kāi)展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點(diǎn)。開(kāi)展煤化工、焦化、農(nóng)藥、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等重點(diǎn)行業(yè)全流程VOCs綜合治理，加大低(無(wú))VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代力度，全面提升VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動(dòng)化智能化運(yùn)行水平。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線(xiàn)改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制
27.加強(qiáng)工業(yè)廢水污染治理。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)及入園企業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治，分類(lèi)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)污水收集處理。開(kāi)展仁懷市醬香白酒產(chǎn)業(yè)污染綜合整治行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施“四改兩建設(shè)”為重點(diǎn)的仁懷白酒企業(yè)污染整治工程，提高白酒行業(yè)污染防治能力。開(kāi)展深化烏江、清水江磷污染治理攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫(kù)生態(tài)環(huán)境污染排查整治，加強(qiáng)磷化工、白酒、煤礦、氮肥等重點(diǎn)行業(yè)水污染防治，確保工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
28.大力推進(jìn)污水資源化利用。開(kāi)展工業(yè)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化和節(jié)水技術(shù)改造，實(shí)施城市中水回用工程，促進(jìn)水資源梯級(jí)利用和再生利用，提高工業(yè)用水效率。構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施。(省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
29.推進(jìn)污水處理設(shè)施減污降碳改造。探索推廣污水社區(qū)化分類(lèi)處理和就地回用。建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠。推進(jìn)污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率。鼓勵(lì)污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備。開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測(cè)算。以資源化、生態(tài)化和可持續(xù)化為導(dǎo)向，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制
30.強(qiáng)化土壤環(huán)境管理。深入推行農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，受污染耕地集中的縣級(jí)行政區(qū)開(kāi)展污染溯源，因地制宜制定實(shí)施安全利用方案。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理。未經(jīng)修復(fù)管控并達(dá)到要求的地塊，不得開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
31.加強(qiáng)受污染土壤治理。深入推進(jìn)工業(yè)用地和農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃污染地塊土地用途，探索農(nóng)藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復(fù)能耗。鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)路線(xiàn)。聚焦鉛、鎘、汞污染，對(duì)黔東南州、畢節(jié)市、銅仁市等地區(qū)相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)實(shí)施重金屬污染治理。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施提標(biāo)改造。在盤(pán)州、鐘山、金沙、福泉、息烽、凱里、沿河、赫章等地歷史遺留廢棄礦山以及磷石膏、電解錳渣、電石渣、赤泥、魚(yú)洞河流域煤矸石等堆場(chǎng)探索建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制
32.強(qiáng)化資源回收和綜合利用。因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)利用。禁止國(guó)際公約嚴(yán)禁的含持久性有機(jī)污染物和添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。推進(jìn)貴陽(yáng)市、安順市“無(wú)廢城市”建設(shè)。以粉煤灰、磷石膏、脫硫石膏、煤矸石、尾礦、赤泥、冶煉廢渣、電解錳渣、酒糟等工業(yè)固體廢物為重點(diǎn)，分區(qū)域、分行業(yè)推進(jìn)工業(yè)固廢的綜合處置和循環(huán)利用。到2025年，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，力爭(zhēng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物安全處置和回收利用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
33.加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)處置。加強(qiáng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理，推行生活垃圾分類(lèi)，優(yōu)化生活垃圾處理處置方式。加快構(gòu)建可回收物和廚余垃圾資源化利用體系，減少有機(jī)垃圾填埋。全面推進(jìn)以焚燒為主的城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系，不再新建生活垃圾填埋場(chǎng)。到2025年，全省基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)模式創(chuàng)新
(十七)開(kāi)展區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新
34.探索不同類(lèi)型區(qū)域減污降碳協(xié)同增效有效創(chuàng)新模式機(jī)制。在重點(diǎn)區(qū)域流域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，探索畢水興經(jīng)濟(jì)帶重化工業(yè)污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)烏江、珠江等重點(diǎn)流域綜合治理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)開(kāi)展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新
35.探索不同類(lèi)型城市減污降碳推進(jìn)機(jī)制。在“無(wú)廢城市”建設(shè)中強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效要求，探索不同類(lèi)型城市減污降碳推進(jìn)機(jī)制，在城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新
36.提升開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，優(yōu)化各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)空間布局，大力推廣使用新能源，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)能源利用結(jié)構(gòu)，提高能源產(chǎn)出率和清潔能源使用比例，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。完善開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造和開(kāi)發(fā)區(qū)污染源整治。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)水資源循環(huán)利用，推動(dòng)供水、污水等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，加強(qiáng)污水處理和循環(huán)再利用，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源的交換利用，實(shí)現(xiàn)水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)開(kāi)展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新
37.探索開(kāi)展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)。通過(guò)政策激勵(lì)、資金支持、提升標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)先進(jìn)等手段，推動(dòng)火電、鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展減污降碳試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)采取工藝改進(jìn)、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施，顯著提升環(huán)境治理績(jī)效。支持企業(yè)進(jìn)一步探索深度減污降碳路徑，努力打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、加強(qiáng)支撐保障
(二十一)加強(qiáng)協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用
38.加強(qiáng)減污降碳機(jī)理研究和科技創(chuàng)新能力建設(shè)。在大氣污染防治、碳達(dá)峰碳中和等省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目中設(shè)置研究任務(wù)，實(shí)施一批科技計(jì)劃項(xiàng)目。培育國(guó)家首個(gè)巖溶碳匯重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)創(chuàng)新中心。研發(fā)“綠色”“替代”“低碳”等能源消費(fèi)過(guò)程的減排技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、工業(yè)迭代升級(jí)與用能結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)業(yè)低碳原材料更替與多元能源互洽適配，全面提升能源消費(fèi)端規(guī)?；瘻p排水平。有序開(kāi)展規(guī)?；疾东@利用試點(diǎn)，探索實(shí)施碳捕獲、利用與封存(CCUS)技術(shù)應(yīng)用示范。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十二)加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理
39.加強(qiáng)排污許可和碳排放協(xié)同管理能力。積極配合國(guó)家做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)履約制度。按照國(guó)家要求開(kāi)展重點(diǎn)城市、開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)研究，優(yōu)化協(xié)同管理機(jī)制，按照相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息依法披露。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十三)強(qiáng)化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策
40.強(qiáng)化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策及綠色金融支持。加大對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財(cái)政政策支持，各級(jí)財(cái)政要保障減污降碳相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。大力發(fā)展綠色金融，用好碳減排貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)減污降碳的支持力度。爭(zhēng)取國(guó)家氣候投融資項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)氣候投融資。發(fā)揮政府投資基金作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域，通過(guò)引入國(guó)家綠色發(fā)展基金、土壤污染防治基金，充分利用省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金等支持雙碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撬動(dòng)金融社會(huì)資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，將其作為階梯電價(jià)、用水定額等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。推動(dòng)綠色電力交易試點(diǎn)。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十四)提升減污降碳基礎(chǔ)能力
41.強(qiáng)化減污降碳基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測(cè)能力。編制溫室氣體排放清單，建立溫室氣體排放因子庫(kù)。按照國(guó)家關(guān)于固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度的要求，實(shí)行一體化監(jiān)管執(zhí)法。按照國(guó)家要求，依托移動(dòng)源環(huán)保信息公開(kāi)、達(dá)標(biāo)監(jiān)管、檢測(cè)與維修等制度，實(shí)施移動(dòng)源碳排放核查、核算與報(bào)告制度。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升各級(jí)減污降碳管理能力和水平。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
八、加強(qiáng)組織實(shí)施
(二十五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
42.各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，充分認(rèn)識(shí)減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)決扛起責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。省直有關(guān)部門(mén)要按照本方案的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。各市(州)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源等有關(guān)部門(mén)，按照本方案工作安排，制定具體落實(shí)方案，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)按時(shí)完成。(各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十六)強(qiáng)化宣傳教育
43.將綠色低碳理念納入教育教學(xué)體系。組織開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升相關(guān)部門(mén)、政府機(jī)關(guān)、企業(yè)管理人員能力水平。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，選樹(shù)減污降碳先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用，利用全國(guó)低碳日、全國(guó)節(jié)能宣傳周等廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化科普活動(dòng)。加大信息公開(kāi)力度，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十七)強(qiáng)化考核督察
44.統(tǒng)籌減污降碳工作要求，將減污降碳目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。減污降碳有關(guān)重點(diǎn)工作納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容。
評(píng)論