11月20日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》（下稱《規(guī)范條件》）和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2024年本）》（下稱《管理辦法》），以進一步加強光伏行業(yè)規(guī)范管理，推動產業(yè)加快轉型升級和結構調整，推動我國光伏產業(yè)高質量發(fā)展。
2024年，光伏行業(yè)雖新增裝機仍保持較高增速，卻也踏入了新一輪行業(yè)震蕩周期，當前，行業(yè)正面臨著產業(yè)階段性供需失衡、主材環(huán)節(jié)價格下探、企業(yè)經營壓力增大等情況。
金辰股份CEO祁海珅告訴《華夏時報》記者，文件的出臺有利于光伏行業(yè)由過往的粗放式、規(guī)?；陌l(fā)展模式，朝著高質、高效及集約方向發(fā)展，助力頭部企業(yè)進一步拓展優(yōu)勢，同時能加速落后產能的淘汰進程，推動其轉型升級。
正泰新能相關負責人接受記者采訪時表示，新版《規(guī)范條件》在技術指標、產能利用和生產能耗等方面提出了明確要求，這將有效引導行業(yè)的轉型升級和健康發(fā)展。
提升光伏企業(yè)準入門檻
據了解，舊版《規(guī)范條件》自2013年發(fā)布以來，相關部門依據產業(yè)發(fā)展的實際狀況以及市場需求的動態(tài)變化，相繼在2015年、2018年、2021年進行了相應修訂。此次最新版的《規(guī)范條件》和《管理辦法》已于2024年11月15日起施行。與此同時，2021年3月15日印發(fā)的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》宣告失效。
有業(yè)內人士向記者透露：“新《規(guī)范條件》提高了部分技術指標要求，提升了行業(yè)準入門檻。同時，新《規(guī)范條件》還強調了質量管理、知識產權保護和綠色生產的重要性，這都是保障行業(yè)高質量發(fā)展的重要基石。”
在生產布局與項目設立方面，《規(guī)范條件》明確了三項要求，其中特別指出，對于在保護區(qū)以及禁止建設工業(yè)企業(yè)等區(qū)域內的尚未建設的光伏制造項目，現(xiàn)有企業(yè)應按照法律法規(guī)要求拆除關閉，或嚴格控制規(guī)模、逐步遷出。生態(tài)保護紅線內零星分布的已有光伏設施，嚴禁擴大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項目到期后由建設單位負責做好生態(tài)修復。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴記者，在光伏發(fā)展過程中，要注意環(huán)境保護，以前也有這方面規(guī)定，但此次更加全面和規(guī)范。
《規(guī)范條件》中強調，引導地方依據資源稟賦和產業(yè)基礎合理布局光伏制造項目，鼓勵集約化、集群化發(fā)展。引導光伏企業(yè)減少單純擴大產能的光伏制造項目，加強技術創(chuàng)新、提高產品質量、降低生產成本。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為30%。
通過與2021年版規(guī)范條件對比，記者發(fā)現(xiàn)，此前規(guī)定是“新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。”
“雖然只提高了10個百分點，但對于投資體量較大的光伏項目，實際上是提高了初始資金或者自有資金的門檻。”中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會副秘書長王衛(wèi)權說。
祁海珅也持有相同觀點，他表示：“設定30%的資本金比例，能夠對光伏行業(yè)起到規(guī)范發(fā)展的作用，使企業(yè)有條件地進入該領域，這對頭部企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展大有裨益，可有效規(guī)避惡性競爭，防止劣幣驅逐良幣現(xiàn)象發(fā)生。”
技術指標要求更高
工藝技術方面，《規(guī)范條件》針對現(xiàn)有的光伏制造企業(yè)及其項目產品給出了全方位且詳盡的要求，具體涵蓋多晶硅、硅片中的少子壽命、碳與氧含量，還有電池和組件的光電轉換效率以及逆變器加權效率等方面，并且提高了部分技術指標要求。
例如，除異質結電池N型單晶硅片之外，規(guī)定P型單晶硅片少子壽命不低于80μs，N型單晶硅片少子壽命不低于800μs，碳、氧含量分別小于1ppma和12ppma；多晶硅電池、P型單晶硅電池和N型單晶硅電池（雙面電池按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低于21.4%、23.2%和25%等等。
正泰新能相關負責人告訴記者，現(xiàn)在市場普遍以N型電池技術為主，鈣鈦礦電池很可能會成為下一代的電池技術，部分企業(yè)已經開始相關研究。新版《規(guī)范條件》加入了關于N型電池、鈣鈦礦技術的要求，這將更好地指引光伏行業(yè)不同技術路線的發(fā)展。此外，《規(guī)范條件》對于技術路線的光電轉換效率也做了較高的要求，這將有助于減少低效產能的新建和擴產，從而降低市場的無序競爭。
林伯強向記者表示：“這旨在規(guī)范和促進行業(yè)的高質量發(fā)展，現(xiàn)在中國光伏行業(yè)出口排名全球第一，需要在技術質量上不斷提升。”
值得一提的是，《規(guī)范條件》對新建和改擴建企業(yè)及項目產品設定了比現(xiàn)有企業(yè)及產品更高的標準。業(yè)內專家稱，新建項目P型和N型電池、組件平均效率值綜合考慮了行業(yè)先進水平以及政策發(fā)布實施后行業(yè)可以達到的指標水平。
提升智能和綠色制造水平
需要提及的是，新版《規(guī)范條件》進一步對綠色制造內容予以強調并加以豐富，引導產業(yè)持續(xù)提升綠色發(fā)展水平。其中，圍繞資源綜合利用及能耗方面，《規(guī)范條件》作出了針對性的調整，尤其是在光伏制造項目生產電耗和水耗方面。
正泰新能相關負責人告訴記者，與2021年版相比，新版規(guī)范在能耗方面的要求大幅提高，特別是晶硅組件的平均綜合電耗要求低于2.5萬千瓦時/MWP，這一標準只有在先進產線和能耗控制良好的企業(yè)中才能實現(xiàn)。相比電耗，水耗的要求更為嚴格，達標難度更大。新版規(guī)范對能耗的要求，不僅提高了現(xiàn)有產能的標準，促使行業(yè)在生產制造環(huán)節(jié)節(jié)約能源和資源，同時也為低效率、高能耗的產能有序退出市場提供了引導。
此外，《規(guī)范條件》鼓勵企業(yè)將自動化、信息化、智能化及綠色化等貫穿于設計、生產、管理、檢測和服務的各個環(huán)節(jié)，積極開展智能制造，提升本質安全水平，降低運營成本，縮短產品生產周期，提高生產效率，降低產品不良品率，提高能源利用率。此外，還鼓勵企業(yè)參與光伏行業(yè)綠色低碳相關標準制修訂工作。參照光伏行業(yè)綠色制造相關標準要求，開展綠色產品認證、綠色工廠、綠色供應鏈評價等工作。
某硅料頭部企業(yè)相關負責人對《華夏時報》記者表示，在光伏產業(yè)快速發(fā)展的過程中，持續(xù)修訂行業(yè)的最低標準以及先進規(guī)范標準，既及時又極為必要。從綠色規(guī)范執(zhí)照的要求來看，行業(yè)在這方面也需要不斷提升標準。國家雙碳目標不僅僅是對能源企業(yè)的約束，實際上也約束著各行各業(yè)生產制造端，綠色制造已經成為必然要求。
來源：華夏時報
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