據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局網(wǎng)站10月6日消息，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)的通知》(發(fā)改運行〔2011〕832號)，為應對近期電煤供應不足，發(fā)電機組出力受阻影響，確保蒙東電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保障社會用電秩序，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局編制了《蒙東電網(wǎng)有序用電方案(征求意見稿)》，從即日起向社會廣泛征求意見。
據(jù)澎湃新聞此前報道，近期，東北區(qū)域煤炭供需形勢持續(xù)偏緊。燃煤之急，迫在眉睫。據(jù)國務院國資委官網(wǎng)10月3日文章披露，作為東北地區(qū)煤炭生產(chǎn)龍頭企業(yè)，國家電投所屬內(nèi)蒙古公司結(jié)合國家各部委及國家電投“2021年四季度蒙東保供煤礦按照不低于煤礦產(chǎn)量的50%保供東北，并且四季度長協(xié)合同要按照年度合同總量的1/4兌現(xiàn)”的工作要求，統(tǒng)籌制定切實可行的今冬明春煤炭保供方案，建立產(chǎn)存銷日報機制。掌握非發(fā)電、非供暖用戶生產(chǎn)運行方式，制定煤炭應急保供應預案，關(guān)鍵時期“壓非保民”，優(yōu)先保障發(fā)電、供熱煤炭供應。
內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局10月6日在《蒙東電網(wǎng)有序用電方案(征求意見稿)》中要求，國網(wǎng)蒙東電力逐日預測電網(wǎng)電力供需平衡，預判出現(xiàn)電力缺口時，根據(jù)電力缺口比例確定有序用電預警等級，向各盟市供電公司發(fā)布預警信息，各盟市供電公司及時將預警信息發(fā)布至各相關(guān)用電企業(yè)。原則上Ⅳ級、Ⅲ級預警信息提前1天發(fā)布，Ⅱ級、Ⅰ級預警信息提前2天發(fā)布。若遇電網(wǎng)負荷突變、電網(wǎng)突發(fā)事故或其他事件未能提前發(fā)布預警信息，國網(wǎng)蒙東電力可按既定調(diào)度拉閘限電序位表控制用電負荷。
這份征求意見稿提出了堅持有保有限的原則。重點保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全的重要用戶以及基礎能源生產(chǎn)和重要搶險救災物資生產(chǎn)企業(yè)電力供應，重點限制淘汰類、限制類和過剩產(chǎn)能類行業(yè)以及高耗能、高排放、高污染企業(yè)用電。
優(yōu)先保障電力用戶范圍為：
(1)應急指揮和處置部門，主要黨政軍機關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶;
(2)危險化學品生產(chǎn)、礦井等停電將導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的保障性電源，工業(yè)企業(yè)保安負荷;
(3)重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機構(gòu)、學校等關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶;
(4)供水、供熱、供能、煤礦、天然氣生產(chǎn)等用戶;
(5)居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電;
(6)國家重點工程、軍工企業(yè);
(7)國家、自治區(qū)文件明確規(guī)定保障電力供應的行業(yè)。
重點限制電力用戶范圍為：
(1)淘汰、限制類企業(yè);
(2)電石、鐵合金企業(yè);
(3)配備火電機組的自備企業(yè)用網(wǎng)負荷;
(4)其他高耗能、高排放企業(yè);
(5)自治區(qū)有關(guān)部門公布的單位產(chǎn)品能耗超標的企業(yè)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局在《蒙東電網(wǎng)有序用電方案(征求意見稿)》公告中表示，從10月6日起向社會廣泛征求意見，請于2021年10月13日前將修改意見發(fā)送電子郵件或傳真。聯(lián)系人：馬劍;聯(lián)系電話：0471-5222116、0471-6651872(傳真);電子郵箱：nmgnyjdlc@126.com。
附件：蒙東電網(wǎng)有序用電方案(征求意見稿)
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)的通知》(發(fā)改運行〔2011〕832號),為應對近期電煤供應不足，發(fā)電機組出力受阻影響，確保蒙東電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保障社會用電秩序，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大、十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在自治區(qū)黨委政府的統(tǒng)一領導下，認真落實國家電力供應保障工作部署，科學研判電力供需形勢，積極主動應對電力供需失衡，加強電網(wǎng)在電力供應短缺時準確、快速、有效綜合處置能力，統(tǒng)籌地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用電特性、發(fā)電能力等因素，切實保障居民生活和重要用戶電力供應，保障蒙東地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持有保有限原則
重點保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全的重要用戶以及基礎能源生產(chǎn)和重要搶險救災物資生產(chǎn)企業(yè)電力供應，重點限制淘汰類、限制類和過剩產(chǎn)能類行業(yè)以及高耗能、高排放、高污染企業(yè)用電。
1.優(yōu)先保障電力用戶范圍。
(1)應急指揮和處置部門，主要黨政軍機關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶;
(2)危險化學品生產(chǎn)、礦井等停電將導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的保障性電源，工業(yè)企業(yè)保安負荷;
(3)重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機構(gòu)、學校等關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶;
(4)供水、供熱、供能、煤礦、天然氣生產(chǎn)等用戶;
(5)居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電;
(6)國家重點工程、軍工企業(yè);
(7)國家、自治區(qū)文件明確規(guī)定保障電力供應的行業(yè)。
2.重點限制電力用戶范圍。
(1)淘汰、限制類企業(yè);
(2)電石、鐵合金企業(yè);
(3)配備火電機組的自備企業(yè)用網(wǎng)負荷;
(4)其他高耗能、高排放企業(yè);
(5)自治區(qū)有關(guān)部門公布的單位產(chǎn)品能耗超標的企業(yè)。
(二)堅持安全穩(wěn)定原則
以保障電網(wǎng)安全為基本要求，優(yōu)先實施區(qū)域平衡，增強發(fā)電側(cè)支撐保障能力，深入挖掘電網(wǎng)側(cè)供電潛力，合理控制負荷側(cè)用電需求，維護區(qū)域和全網(wǎng)電力平衡。
1.燃煤機組出現(xiàn)非計劃停運，優(yōu)先開展區(qū)域電力平衡。
2.滿足區(qū)域平衡條件下，按先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序安排電力電量平衡。
3.按照電網(wǎng)調(diào)度指令，電力用戶及時降低用電負荷，保障安全前提下安排生產(chǎn)。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧原則
在保民生、保重點、保發(fā)展的基礎上，統(tǒng)籌用電側(cè)合理需求，兼顧安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等政策要求，各有關(guān)盟市、有關(guān)部門、電力企業(yè)和電力用戶協(xié)作配合，將有序用電影響控制在合理水平。
三、組織實施
根據(jù)蒙東地區(qū)有序用電工作實際，按確定有序用電調(diào)控指標、發(fā)布有序用電預警信息、執(zhí)行有序用電操作、解除有序用電預警等程序依次開展有序用電工作。
(一)確定有序用電調(diào)控指標
國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司(以下簡稱國網(wǎng)蒙東電力)根據(jù)電網(wǎng)供需平衡情況，綜合考慮各盟市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、用電構(gòu)成、負荷特性和實際運行大工業(yè)負荷情況，制定不同電力缺口等級下分盟市有序用電調(diào)控指標，并報送自治區(qū)能源局備案。
1.在全網(wǎng)電力缺口 II 級及以下時，按各盟市日前重點限制范圍內(nèi)企業(yè)在運負荷占蒙東地區(qū)比例，乘以電力負荷缺口，確定分盟市有序用電調(diào)控指標。
2.在全網(wǎng)電力缺口達到 I 級時，按各盟市月度其他大工業(yè)(剔除優(yōu)先保障大工業(yè))電量占蒙東地區(qū)比例，確定分盟市有序用電調(diào)控指標。
(二)有序用電實施次序
1.按照重點限制電力用戶范圍依次開展有序用電。當重點限制范圍內(nèi)企業(yè)全部限電后，方可開展下一類電力用戶有序用電。
2.重點限制范圍內(nèi)行業(yè)參與有序用電時，優(yōu)先限制配備火電機組的自備企業(yè)。
(三)發(fā)布有序用電預警
1.預警等級。
根據(jù)《有序用電管理辦法》，按照預測和實際電力缺口占當期最大用電需求的比例，有序用電預警和電力缺口等級按照以下進行劃分：
Ⅰ級：特別嚴重(紅色)，電力缺口達到20%以上;
Ⅱ級：嚴重(橙色)，電力缺口在10-20%;
Ⅲ級：較重(黃色)，電力缺口在5-10%;
Ⅳ級：一般(藍色)，電力缺口在5%以下。
2.預警發(fā)布。
國網(wǎng)蒙東電力逐日預測電網(wǎng)電力供需平衡，預判出現(xiàn)電力缺口時，根據(jù)電力缺口比例確定有序用電預警等級，向各盟市供電公司發(fā)布預警信息，各盟市供電公司及時將預警信息發(fā)布至各相關(guān)用電企業(yè)。
原則上Ⅳ級、Ⅲ級預警信息提前1天發(fā)布，Ⅱ級、Ⅰ級預警信息提前2天發(fā)布。若遇電網(wǎng)負荷突變、電網(wǎng)突發(fā)事故或其他事件未能提前發(fā)布預警信息，國網(wǎng)蒙東電力可按既定調(diào)度拉閘限電序位表控制用電負荷。
(四)實施有序用電
國網(wǎng)蒙東電力是蒙西東電網(wǎng)有序用電實施主體，應當嚴格按以下程序進行操作。
1.下達分解指令。當出現(xiàn)電力缺口時，國網(wǎng)蒙東電力按照電網(wǎng)實際缺額向各盟市供電公司發(fā)布有序用電調(diào)控指標分解指令。
2.執(zhí)行有序用電。各盟市供電公司在接到有序用電指令后，按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，立即通知相關(guān)電力用戶按照指令要求執(zhí)行有序用電方案。
3.壓限用電負荷。用電企業(yè)接到有序用電指令后要立即響應，執(zhí)行錯避峰指令時須在指令要求時間全程控制負荷滿足要求，有序用電指令須在收到指令 30 分鐘內(nèi)將負荷控制到位。
(五)解除有序用電預警
當全網(wǎng)電力供需平衡、有序用電工作結(jié)束時，國網(wǎng)蒙東電力及時發(fā)布解除有序用電預警信息，各盟市供電公司應告知相關(guān)電力用戶，確保安全生產(chǎn)前提下恢復正常生產(chǎn)秩序。
四、職責分工
(一)自治區(qū)能源局。組織指導國網(wǎng)蒙東電力結(jié)合地區(qū)供需形勢，確定有序用電調(diào)控指標;監(jiān)督各盟市電力運行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)嚴格實施有序用電方案;組織電網(wǎng)企業(yè)及時研判電力供需形勢，修編《蒙東電網(wǎng)有序用電方案》，報自治區(qū)人民政府和國家發(fā)改委備案。
(二)自治區(qū)工信廳。按照國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及自治區(qū)黨委政府的明確要求，指導盟市合理確定大工業(yè)行業(yè)參與有序用電次序。
(三)盟市電力運行管理部門。根據(jù)《蒙東電網(wǎng)有序用電方案》，編制本盟市有序用電實施方案，確定參與有序用電用戶、負荷、線路。有序用電實施方案報當?shù)厝嗣裾?行署)批準后實施，并抄報自治區(qū)能源局和國網(wǎng)蒙東電力。監(jiān)督本地區(qū)供電公司嚴格執(zhí)行有序用電拉閘序位。組織當?shù)赜秒娖髽I(yè)和供電公司簽訂有序用電協(xié)議。定期開展有序用電工作總結(jié)，做好宣傳輿論引導。
(四)國網(wǎng)蒙東電力。依據(jù)自治區(qū)發(fā)布的有序用電方案，合理做好用電平衡工作;在保證有序用電方案整體執(zhí)行效果的前提下，優(yōu)化有序用電措施，最大限度滿足企業(yè)合理需求;負責編制和執(zhí)行用電企業(yè)輪停方案、事故拉閘序位表、電網(wǎng)大面積停電事件應急預案和黑啟動預案等;負責開展有序用電執(zhí)行情況、影響用電負荷、用電量等相關(guān)統(tǒng)計工作，并及時報自治區(qū)能源局、工信廳。
(五)盟市供電公司。嚴格按照國網(wǎng)蒙東電力下達的盟市有序用電調(diào)控指標，執(zhí)行本盟市有序用電實施方案。在保證有序用電實施方案整體執(zhí)行效果的前提下，優(yōu)化有序用電措施，滿足企業(yè)合理需求。負責開展有序用電執(zhí)行情況、影響用電負荷、用電量等相關(guān)統(tǒng)計工作，報本級電力運行管理部門及國網(wǎng)蒙東電力。
(六)用電企業(yè)。負責制定本企業(yè)有序用電工作方案，根據(jù)盟市有序用電實施方案及時更新，報本盟市電力運行管理部門和供電企業(yè)備案。負責結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)特點和自身實際，統(tǒng)籌好生產(chǎn)和檢修計劃，編制班次輪換、設備檢修和生產(chǎn)調(diào)休等內(nèi)部負荷控制措施，確保安全生產(chǎn)。
五、保障措施
(一)加強監(jiān)督檢查
自治區(qū)能源局適時開展有序用電方案落實情況監(jiān)督檢查，各盟市電力運行管理部門要加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，確保有序用電措施執(zhí)行到位。對落實不到位的，嚴格按《有序用電管理辦法》(發(fā)改運行﹝2011﹞832 號)有關(guān)規(guī)定處理。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
相關(guān)各級政府部門和企業(yè)加強協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌全網(wǎng)發(fā)電、電網(wǎng)、用戶檢修工作，結(jié)合用電企業(yè)投產(chǎn)進度、用電負荷預測及電網(wǎng)設備檢修，優(yōu)化有序用電工作。
(三)加強宣傳引導
各盟市電力行業(yè)主管部門及供電企業(yè)要加強有序用電工作的宣傳引導，及時回應社會關(guān)切。
附則：名詞解釋
一、有序用電，是指在電力供應不足、突發(fā)時間等情況下，通過行政措施、技術(shù)方法，依法控制部分用電需求，維護供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。
二、錯峰，是指將高峰時段的用電負荷轉(zhuǎn)移到其他時段，通常不減少電能使用。
三、避峰，是指在高峰時段削減、中斷或停止用電負荷，通常會減少電能使用。
四、限電，是指在特定時段限制某些用戶的部分或全部用電需求。
五、拉閘，是指各級調(diào)度機構(gòu)發(fā)布調(diào)度指令，切除部分用電負荷。
六、電力缺口，是指某一時間點，所有用戶錯峰、避峰、限電、拉閘負荷之和。
七、電量缺口，是指某一時間段內(nèi)，所有用戶避峰、限電、拉閘影響電量之和。
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