7月28日，上海市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》和《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出要確保上海在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
來源：上海市人民政府網(wǎng)站
根據(jù)《實(shí)施意見》《實(shí)施方案》，到2025年，上海單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重力爭(zhēng)達(dá)到20%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。到2030年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重力爭(zhēng)達(dá)到25%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%。
上海將大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源，推進(jìn)海上風(fēng)電和“光伏+”等工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)市外大型非化石能源基地，加快推進(jìn)外電入滬通道項(xiàng)目。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，合理調(diào)控油氣消費(fèi)，加快構(gòu)建與超大城市相適應(yīng)的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)。
2025年、2030年、2060年三大節(jié)點(diǎn)
《實(shí)施意見》提出，上海要在全國(guó)率先走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，更好支撐上海生態(tài)之城建設(shè)。
主要目標(biāo)分三個(gè)階段：到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率明顯提升，與超大城市相適應(yīng)的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，循環(huán)型社會(huì)基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步建立。單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重力爭(zhēng)達(dá)到20%，森林覆蓋率達(dá)到19.5%以上，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。
到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，循環(huán)型社會(huì)發(fā)展水平明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重力爭(zhēng)達(dá)到25%，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到21%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到80%以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面脫碳，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
“十四五”期間煤炭消費(fèi)量下降5%左右
根據(jù)《實(shí)施意見》，上海將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰調(diào)整，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)禁新增行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的高耗能高排放低水平項(xiàng)目，原則上不得新建、擴(kuò)建高耗能高排放低水平項(xiàng)目。加大力度培育綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新能源汽車、儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)、碳捕集及資源化利用、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)再生利用等綠色低碳循環(huán)相關(guān)制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
《實(shí)施方案》明確，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制制度，“十四五”期間本市煤炭消費(fèi)總量下降5%左右，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重下降到30%以下?！笆奈濉逼陂g加快推進(jìn)外高橋、吳涇、石洞口等地區(qū)落后燃煤機(jī)組等容量替代，并預(yù)留碳捕集設(shè)施接口和場(chǎng)地，同步推進(jìn)其他現(xiàn)役燃煤機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造。加快自備電廠清潔化改造，按照不超過原規(guī)模2/3保留煤機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)吳涇八期、寶鋼自備電廠機(jī)組等實(shí)施高溫亞臨界改造。
在保障電力供應(yīng)安全的前提下，上海將在“十四五”期間合理控制發(fā)電用煤，“十五五”期間進(jìn)一步削減發(fā)電用煤?！笆奈濉逼陂g推動(dòng)寶武集團(tuán)上?；劁撹F生產(chǎn)工藝加快從長(zhǎng)流程向短流程轉(zhuǎn)變，加大天然氣噴吹替代的應(yīng)用力度。推動(dòng)實(shí)施吳涇、高橋地區(qū)整體轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步壓減石化化工行業(yè)煤炭消費(fèi)。
上海還將合理調(diào)控油氣消費(fèi)。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模，大力推進(jìn)低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油。加快建設(shè)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，推進(jìn)上海液化天然氣站線擴(kuò)建等項(xiàng)目，完善天然氣主干管網(wǎng)布局，提升氣源儲(chǔ)備能力。到2025年，天然氣年供應(yīng)能力達(dá)到137億立方米左右，儲(chǔ)備能力達(dá)到20天;到2030年，天然氣年供應(yīng)能力達(dá)到165億立方米左右，儲(chǔ)備能力不低于20天。
實(shí)施一批“光伏+”工程
上海將大力發(fā)展非化石能源?！秾?shí)施方案》稱，到2025年，上?？稍偕茉凑既鐣?huì)用電量比重力爭(zhēng)達(dá)到36%。大力推進(jìn)光伏大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持集中式與分布式并重，充分利用農(nóng)業(yè)、園區(qū)、市政設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)、住宅等土地和場(chǎng)址資源，實(shí)施一批“光伏+”工程。到2025年，光伏裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到400萬千瓦;到2030年，力爭(zhēng)達(dá)到700萬千瓦。因地制宜推進(jìn)陸上風(fēng)電及分散式風(fēng)電開發(fā)。到2025年，風(fēng)電裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到260萬千瓦;到2030年，力爭(zhēng)達(dá)到500萬千瓦。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)加快提升建筑能效水平。“十四五”期間累計(jì)落實(shí)超低能耗建筑示范項(xiàng)目不少于800萬平方米。到2025年，五個(gè)新城、臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、崇明世界級(jí)生態(tài)島等重點(diǎn)區(qū)域在開展規(guī)?；湍芎慕ㄖ痉兜幕A(chǔ)上，全面執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。“十五五”期間，全市新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到50%，規(guī)?；七M(jìn)新建公共建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，全市新建民用建筑全面執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)方面，《實(shí)施方案》提出，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到10%;到2030年，進(jìn)一步提升到15%。
上海將推進(jìn)適宜的新建建筑安裝光伏，2022年起新建政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。推動(dòng)既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%以上;到2030年，實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。
評(píng)論