12月5日，浙江省發(fā)展改革委關(guān)于征求《浙江省完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見（公開征求意見稿）》意見的通知，通知多次提及光伏，相關(guān)內(nèi)容如下：
統(tǒng)籌考慮各地區(qū)可再生能源資源狀況、開發(fā)利用條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，分解下達(dá)年度風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。
加快推進(jìn)居住建筑和公用建筑節(jié)能改造，推廣樓宇數(shù)字化節(jié)能減碳模式，健全既有建筑改造的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推廣可再生能源建筑應(yīng)用，提高建筑可再生能源應(yīng)用力度，因地制宜推廣光伏發(fā)電、空氣源熱泵熱水、水（地）源熱泵、導(dǎo)光管采光系統(tǒng)。提高建筑終端電氣化水平，加快建設(shè)“光儲(chǔ)直柔”建筑。
建立農(nóng)村大面積使用清潔低碳可再生能源新模式，以分布式光伏整縣開發(fā)為抓手，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電，因地制宜推進(jìn)分散式風(fēng)電建設(shè)，積極探索海洋能在海島能源供給和海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖電力供應(yīng)方面的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)淺層地?zé)崮芾门c新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在農(nóng)村普及推廣。
建立健全以電力中長期+現(xiàn)貨交易為主體的省級(jí)電力市場體系，進(jìn)一步完善中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場交易規(guī)則、擴(kuò)大市場參與范圍和交易規(guī)模，推動(dòng)核電、水電、風(fēng)電和光伏等各類省內(nèi)外電源參與電力市場，通過市場化方式促進(jìn)電力綠色低碳發(fā)展。
深入實(shí)施能源領(lǐng)域“尖兵”“領(lǐng)雁”科研攻關(guān)計(jì)劃，設(shè)立碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究和示范科技攻關(guān)專項(xiàng)，推進(jìn)可再生能源開發(fā)、氫能、儲(chǔ)能、節(jié)能降碳等清潔低碳能源領(lǐng)域科技協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)突破光伏組件關(guān)鍵技術(shù)、燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)、深遠(yuǎn)海風(fēng)電技術(shù)、氫能制儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)、二氧化碳捕集、封存與利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵(lì)海洋能、地?zé)崮芗夹g(shù)創(chuàng)新。
建立健全先進(jìn)能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極推動(dòng)光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、氫能、節(jié)能降碳等技術(shù)迭代應(yīng)用，依托國家綠色技術(shù)交易中心，推動(dòng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
完善我省風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、氫能等清潔低碳能源裝備全產(chǎn)業(yè)鏈體系，發(fā)揮我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈齊全優(yōu)勢，補(bǔ)齊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動(dòng)安全高效、綠色環(huán)保的新型電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)和氫能儲(chǔ)運(yùn)及加注產(chǎn)業(yè)。支持能源裝備企業(yè)從單純?cè)O(shè)備制造向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)拓展光伏、風(fēng)電等設(shè)備監(jiān)理、維護(hù)、修理、運(yùn)行、升級(jí)改造等全生命周期服務(wù)。
推動(dòng)抽水蓄能與風(fēng)光核一體化協(xié)同開發(fā)，制定抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)與風(fēng)電、光伏發(fā)展水平掛鉤的配置制度。
原文如下:
省發(fā)展改革委關(guān)于征求《浙江省完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見（公開征求意見稿）》意見的通知
為進(jìn)一步建立健全支撐全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，省發(fā)展改革委組織開展了《浙江省完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見》起草工作，現(xiàn)向全社會(huì)公開征求意見，截止時(shí)間12月14日。以企事業(yè)單位名義反饋意見的，請(qǐng)加蓋公章；以個(gè)人名義反饋意見的，請(qǐng)署名和聯(lián)系方式。
聯(lián)系人：應(yīng)一兵；聯(lián)系電話：0571-81050431，傳真0571-87050372，郵箱：[email protected]
附件：《浙江省完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見》（公開征求意見稿）.
浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年12月5日
浙江省完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的實(shí)施意見
（公開征求意見稿）
為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》（發(fā)改能源〔2022〕206號(hào)），統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，建立健全支撐全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制和政策體系，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以數(shù)字化改革為牽引，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)的關(guān)系，聚焦聚力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破，加快建設(shè)綠色低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)我省能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”提供有力支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持改革創(chuàng)新和穩(wěn)定發(fā)展相統(tǒng)籌。既要立足國情省情，放眼世界和長遠(yuǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革創(chuàng)新，激活能源高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力，提升能源發(fā)展活力；又要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)中求進(jìn)，先立后破，在保障能源安全的前提下有序推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控，夯實(shí)能源安全穩(wěn)定發(fā)展的基本盤。
堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)籌。既要注重頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成，處理好整體和局部、短期和中長期、供給側(cè)和需求側(cè)的關(guān)系，處理好轉(zhuǎn)型階段不同能源品種之間的互補(bǔ)、協(xié)調(diào)、替代關(guān)系，又要將重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)作為突破口形成以點(diǎn)帶面不斷突破的格局，全面持續(xù)提升能源治理效能和資源配置效率。
堅(jiān)持積極落實(shí)和先行先試相統(tǒng)籌。既要服從全國“一盤棋”的能源體制機(jī)制改革總體部署，確保國家能源改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在浙江落地見效，又要立足新目標(biāo)新要求，在改革舉措、治理方式上先行先試，為全國改革探索更多路子、貢獻(xiàn)更多經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持有為政府和有效市場相統(tǒng)籌。既要全面深化能源領(lǐng)域體制改革，破除各種形式的行政性壟斷，形成充分競爭的市場環(huán)境，提高市場在能源資源配置中的決定性作用，又要將數(shù)字化改革融入全領(lǐng)域全鏈?zhǔn)侥茉搭I(lǐng)域綜合治理，推動(dòng)制度重塑和流程再造，加快構(gòu)建有效競爭、充滿活力的市場體系。
（三）主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，基本建立推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成全面完整、閉環(huán)管理的政策體系，科學(xué)規(guī)范、對(duì)標(biāo)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，主體多元、競爭有序的市場體系，構(gòu)建以能耗雙控和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)，數(shù)字支撐治理、能源市場活躍、能效創(chuàng)新引領(lǐng)為主要特征的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。到2030年，基本建立完善的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，形成綠色低碳領(lǐng)先、能源市場高效、數(shù)智治理精準(zhǔn)的現(xiàn)代能源消費(fèi)供應(yīng)體系。
二、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，建立能源項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，充分發(fā)揮能源規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全能源項(xiàng)目一體化推進(jìn)機(jī)制和部門工作協(xié)同機(jī)制，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和重大項(xiàng)目建設(shè)提供要素保障。
（四）強(qiáng)化能源規(guī)劃引領(lǐng)作用。以省級(jí)能源規(guī)劃體系為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化能源規(guī)劃執(zhí)行剛性，建立健全重大能源項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和分領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)能源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)能源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估，健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局）
（五）健全能源項(xiàng)目協(xié)同管理機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保障重大政策實(shí)施、重大工程建設(shè)，建立審批流程精簡高效、要素保障精準(zhǔn)有效的能源項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)空間規(guī)劃、項(xiàng)目審批、用地審批、涉林審批、涉水審批、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省能源局、省林業(yè)局）
（六）建立健全省級(jí)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。落實(shí)國家關(guān)于建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測評(píng)價(jià)機(jī)制的要求，建立以能耗強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量、煤炭消費(fèi)總量、非化石能源及可再生能源消費(fèi)比重、能源消費(fèi)碳排放系數(shù)等為核心指標(biāo)的監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局）
三、堅(jiān)持能效創(chuàng)新，健全和推動(dòng)綠色能源消費(fèi)制度和政策體系
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能降耗和能源資源優(yōu)化，加快推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化、低碳化、高效化，全面提升全社會(huì)能效水平。優(yōu)化能耗雙控考核，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。
（七）完善能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度。堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位，優(yōu)化能耗雙控考核制度，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，對(duì)納入國家單列項(xiàng)目和新增的原料用能能耗，不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核。對(duì)新增的可再生能源消納量，不納入地方能源消費(fèi)總量考核，探索建立跨區(qū)域開發(fā)可再生能源消耗量分?jǐn)偲胶鈾C(jī)制，研究抽水蓄能電站能耗考核機(jī)制。完善能耗雙控考核機(jī)制，統(tǒng)籌目標(biāo)完成進(jìn)展、措施落實(shí)、經(jīng)濟(jì)形勢及跨周期等因素，優(yōu)化考核頻次。深化區(qū)域能評(píng)2.0改革，推進(jìn)用能權(quán)交易提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理。（責(zé)任單位：省能源局、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）統(tǒng)籌考慮各地區(qū)可再生能源資源狀況、開發(fā)利用條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，分解下達(dá)年度風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。優(yōu)化區(qū)域考核方法，探索打破行政區(qū)域壁壘，制定區(qū)域可再生能源開發(fā)與消納共享機(jī)制。（責(zé)任單位：省能源局）
（八）建立健全綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。全面推行省級(jí)綠色電力證書，連接國家綠證制度和國際綠證體系，適度擴(kuò)大核發(fā)范圍，簡化核發(fā)流程，建立基于市場需求、反映發(fā)電儲(chǔ)能成本、鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)的價(jià)格機(jī)制，降低認(rèn)購成本。建立綠色電力交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)通過購買綠色電力、提高可再生能源入浙比例，滿足可再生能源消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)要求。加快建立以綠色電力證書為標(biāo)識(shí)的綠色能源消費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，新增綠色電力消費(fèi)量不納入能耗總量考核。推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與認(rèn)證體系建設(shè)，推動(dòng)各類社會(huì)組織采信認(rèn)證結(jié)果，促進(jìn)綠色能源消費(fèi)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)各類電力用戶購買新能源電力及綠色電力制造產(chǎn)品的激勵(lì)措施，支持企業(yè)將綠色電力消費(fèi)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。開展“零碳”公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，倡導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳生活，推進(jìn)能耗雙控定額機(jī)制和公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省能源局）
（九）完善工業(yè)領(lǐng)域綠色能源消費(fèi)支持政策。實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“畝均論英雄”改革，依法依規(guī)整治高耗低效企業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，以綠色低碳工業(yè)園區(qū)、工廠為主要方向，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、工廠開展清潔能源替代，促進(jìn)工業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。依托工業(yè)碳效碼場景應(yīng)用和碳效綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展綠電交易。組織開展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)服務(wù)，推進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省能源局）
（十）完善建筑綠色用能政策。重點(diǎn)圍繞提升新建建筑綠色低碳節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建造、可再生能源建筑應(yīng)用、公共建筑能效提升等方面，健全省級(jí)綠色低碳節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將低能耗建筑基本要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范，推動(dòng)超低能耗、近零能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。加快推進(jìn)居住建筑和公用建筑節(jié)能改造，推廣樓宇數(shù)字化節(jié)能減碳模式，健全既有建筑改造的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推廣可再生能源建筑應(yīng)用，提高建筑可再生能源應(yīng)用力度，因地制宜推廣光伏發(fā)電、空氣源熱泵熱水、水（地）源熱泵、導(dǎo)光管采光系統(tǒng)。提高建筑終端電氣化水平，加快建設(shè)“光儲(chǔ)直柔”建筑。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省能源局）
（十一）完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源清潔替代政策。推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備低碳升級(jí)和能效提升行動(dòng)，推進(jìn)低碳樞紐和服務(wù)區(qū)、港口岸電設(shè)施等低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索交通運(yùn)輸企業(yè)減碳量與用能權(quán)交易掛鉤路徑，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加大“散改集”“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”政策支持力度，加快構(gòu)建以綠色運(yùn)輸為主的港口集疏運(yùn)體系，初步形成交通領(lǐng)域多元能源供給體系與低碳能源消費(fèi)體系。對(duì)綜合供能服務(wù)站在土地空間等方面予以支持，開展多能融合交通供能場站建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車與電網(wǎng)能量互動(dòng)試點(diǎn)示范，推動(dòng)車樁、船岸協(xié)同發(fā)展。對(duì)利用鐵路沿線、高速公路服務(wù)區(qū)、站房等建設(shè)新能源設(shè)施的，鼓勵(lì)對(duì)同一區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一核準(zhǔn)（備案）。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省能源局）
四、著力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立能源綠色清潔高效開發(fā)利用新機(jī)制
堅(jiān)持可再生能源的發(fā)展方向和傳統(tǒng)能源清潔高效開發(fā)的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)同，健全和完善可再生能源開發(fā)建設(shè)和市場化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)多能源品種協(xié)同互濟(jì)，助力形成綠色低碳、安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。
（十二）推動(dòng)構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系。以能源安全為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)為主線，以科技和政策創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持先立后破，大力發(fā)展可再生能源，積極有序發(fā)展核電，加快重大保障性清潔火電建設(shè)和抽蓄、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，積極推動(dòng)外來清潔電力入浙，形成以風(fēng)、光、核、水等清潔能源為主體，傳統(tǒng)能源為支撐的清潔低碳能源供應(yīng)體系。深入推進(jìn)潮流能、波浪能等海洋能源示范應(yīng)用。完善能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，探索構(gòu)建適應(yīng)高比例大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)展的新一代電力系統(tǒng)，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。鼓勵(lì)開展核能供熱、核能制氫等核能綜合利用，推進(jìn)核電基地開展零碳未來城（園區(qū)）建設(shè)。地方在省級(jí)能源規(guī)劃總體框架下，制定市（縣）級(jí)清潔低碳能源開發(fā)利用、區(qū)域能源供應(yīng)相關(guān)實(shí)施方案。統(tǒng)籌能源安全保供責(zé)任及貢獻(xiàn)，安排可再生能源資源，壓實(shí)清潔能源發(fā)展任務(wù)。統(tǒng)籌本地區(qū)能源需求及可開發(fā)資源量，按就近原則優(yōu)先開發(fā)利用本地清潔低碳能源資源，根據(jù)需要積極引入?yún)^(qū)域外清潔低碳能源，形成優(yōu)先通過清潔低碳能源滿足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局）
（十三）創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開發(fā)機(jī)制。建立農(nóng)村大面積使用清潔低碳可再生能源新模式，以分布式光伏整縣開發(fā)為抓手，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電，因地制宜推進(jìn)分散式風(fēng)電建設(shè)，積極探索海洋能在海島能源供給和海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖電力供應(yīng)方面的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)淺層地?zé)崮芾门c新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在農(nóng)村普及推廣。探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項(xiàng)目投資經(jīng)營模式，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與專業(yè)化企業(yè)共同投資經(jīng)營項(xiàng)目，培育一批清潔能源產(chǎn)銷者，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)、運(yùn)行和電力交易方式創(chuàng)新，支持新能源電力就近交易，為農(nóng)村公益性和生活用能以及鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供低成本綠色能源。完善規(guī)?；託狻⑸锾烊粴?、成型燃料等生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用扶持政策和保障機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林業(yè)局）
（十四）建立清潔低碳能源開發(fā)利用的國土空間管理機(jī)制。完善能源項(xiàng)目建設(shè)用地分類指導(dǎo)政策，在國土空間規(guī)劃中充分考慮可再生能源用地、用海需求，完善核電、抽水蓄能廠（場）址保護(hù)制度并在國土空間規(guī)劃中予以保障，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，建立健全土地相關(guān)信息共享與協(xié)同管理機(jī)制。嚴(yán)格依法規(guī)范能源開發(fā)涉地（涉海）稅費(fèi)征收。符合條件的海上風(fēng)電等可再生能源項(xiàng)目可按規(guī)定申請(qǐng)減免海域使用金。鼓勵(lì)可再生能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，鼓勵(lì)農(nóng)光互補(bǔ)、海洋牧場等模式發(fā)展，提高國土空間資源利用效率。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省稅務(wù)局、省能源局、省林業(yè)局）
（十五）完善煤電清潔高效轉(zhuǎn)型政策。在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序控煤減煤，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，對(duì)認(rèn)真履行能源保供主體責(zé)任的企業(yè)和推動(dòng)我省新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)在新能源建設(shè)方面予以傾斜。加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，實(shí)施煤電機(jī)組改造升級(jí)，研究30萬千瓦級(jí)煤電機(jī)組實(shí)行延壽、等容量替代或轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。持續(xù)實(shí)施煤改氣工程，全面淘汰35蒸噸以下的燃煤鍋爐。嚴(yán)禁在國家政策允許的領(lǐng)域以外新（擴(kuò)）建燃煤自備電廠（責(zé)任單位：省能源局、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局）
五、完善系統(tǒng)建設(shè)，建立健全新型電力系統(tǒng)運(yùn)行和市場機(jī)制
堅(jiān)持新能源科學(xué)布局和內(nèi)外并舉，積極引入清潔電力，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)電源電網(wǎng)智能化綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化電力體制改革，調(diào)動(dòng)各類主體協(xié)同電力安全保障的主動(dòng)性和協(xié)調(diào)性，大力提升系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，提高清潔能源消納水平。
（十六）加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)。推動(dòng)電力來源清潔化和終端能源消費(fèi)電氣化，探索制定適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)發(fā)展實(shí)施方案，鼓勵(lì)多元主體參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)理論研究，對(duì)現(xiàn)有電力系統(tǒng)進(jìn)行綠色低碳發(fā)展適應(yīng)性評(píng)估，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，研究制定新型電力系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化技術(shù)與電力系統(tǒng)融合發(fā)展，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，構(gòu)建智慧能源體系。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)技術(shù)體系建設(shè)，加快源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，充分挖掘系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)資源，強(qiáng)化源網(wǎng)荷各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動(dòng)，推動(dòng)一批省級(jí)新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，率先建成新型電力系統(tǒng)省級(jí)示范區(qū)。（責(zé)任單位：省能源局）
（十七）優(yōu)化輸電網(wǎng)絡(luò)和電力系統(tǒng)運(yùn)行。構(gòu)建網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、分區(qū)清晰的主干電網(wǎng)，建設(shè)智慧高效、泛在互聯(lián)、靈活可靠的配電網(wǎng)，提升配電網(wǎng)綜合接納、科學(xué)調(diào)控能力，推動(dòng)建設(shè)以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng)，提升可再生能源電力的輸送和消納能力。推動(dòng)以電網(wǎng)為核心的新型電力技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行模式創(chuàng)新，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)互動(dòng)的新型調(diào)度運(yùn)行體系，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、運(yùn)行效率和安全水平，提高新能源多時(shí)間尺度功率預(yù)測精度，增強(qiáng)新能源發(fā)電主動(dòng)支撐能力。（責(zé)任單位：省能源局）
（十八）建立健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場機(jī)制。建立健全以電力中長期+現(xiàn)貨交易為主體的省級(jí)電力市場體系，進(jìn)一步完善中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場交易規(guī)則、擴(kuò)大市場參與范圍和交易規(guī)模，推動(dòng)核電、水電、風(fēng)電和光伏等各類省內(nèi)外電源參與電力市場，通過市場化方式促進(jìn)電力綠色低碳發(fā)展。（責(zé)任單位：省能源局、浙江能源監(jiān)管辦）推動(dòng)新能源發(fā)電主體與電力用戶或售電公司開展綠色電力交易，擴(kuò)大綠色電力交易規(guī)模。支持儲(chǔ)能、虛擬電廠等新興市場主體獨(dú)立參與市場交易。試點(diǎn)推進(jìn)分布式發(fā)電市場化交易，研究點(diǎn)對(duì)點(diǎn)電源直供模式，完善支持分布式發(fā)電市場化交易的價(jià)格政策和市場機(jī)制。在符合電力規(guī)劃布局和電網(wǎng)安全運(yùn)行條件的前提下，鼓勵(lì)通過創(chuàng)新電力輸送和運(yùn)行方式實(shí)現(xiàn)可再生能源電力項(xiàng)目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)通過電力市場購買綠色電力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、浙江能源監(jiān)管辦）落實(shí)抽水蓄能電價(jià)政策，研究制定靈活性煤電、天然氣調(diào)峰機(jī)組、應(yīng)急備用電源、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源價(jià)格政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省能源局、浙江能源監(jiān)管辦）
（十九）完善靈活性電源建設(shè)。在前期全面完成統(tǒng)調(diào)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組深度調(diào)峰改造的基礎(chǔ)上，研究推進(jìn)省統(tǒng)調(diào)公用煤電機(jī)組進(jìn)一步靈活性改造，在確保安全環(huán)保的前提下最大程度提升機(jī)組靈活性調(diào)峰能力。持續(xù)推動(dòng)煤電節(jié)能增效改造，建設(shè)高效燃機(jī)項(xiàng)目，因地制宜推廣天然氣分布式能源，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)峰機(jī)組?？茖W(xué)開發(fā)省內(nèi)抽水蓄能電站，做好抽水蓄能電站選點(diǎn)儲(chǔ)備。因地制宜開展混合型（中小型）抽水蓄能電站建設(shè)，探索推進(jìn)常規(guī)水電梯級(jí)融合改造，探索核蓄一體化建設(shè)運(yùn)營模式。探索電化學(xué)、壓縮空氣、電熱冷綜合等各類新型儲(chǔ)能發(fā)展。鼓勵(lì)“儲(chǔ)能+”在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)應(yīng)用，推動(dòng)新型儲(chǔ)能電站數(shù)字化建設(shè)，積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：省能源局）
（二十）完善電力需求響應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建資源匹配精準(zhǔn)、政策標(biāo)準(zhǔn)完善、用戶參與廣泛的需求側(cè)響應(yīng)體系，推進(jìn)分層分區(qū)需求響應(yīng)管理體系，通過實(shí)施日前、小時(shí)級(jí)、分鐘級(jí)和秒級(jí)電力需求響應(yīng)措施，擴(kuò)大精準(zhǔn)負(fù)荷響應(yīng)能力，健全基于價(jià)格激勵(lì)的需求側(cè)響應(yīng)措施。通過電力大數(shù)據(jù)和市場機(jī)制激勵(lì)市場主體挖掘調(diào)峰、填谷資源，引導(dǎo)非生產(chǎn)性空調(diào)負(fù)荷、工業(yè)負(fù)荷、充電設(shè)施、用戶側(cè)儲(chǔ)能等柔性負(fù)荷主動(dòng)參與。完善電力調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)電力運(yùn)行管理模式從計(jì)劃向市場轉(zhuǎn)變，建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)電特點(diǎn)、適應(yīng)新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等靈活高效運(yùn)行的調(diào)度運(yùn)行新機(jī)制，加強(qiáng)和完善信息披露工作，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：省能源局、浙江能源監(jiān)管辦）
（二十一）探索建立區(qū)域綜合能源服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)現(xiàn)役和新建煤電耦合可再生能源、儲(chǔ)能、氫能等轉(zhuǎn)型綜合能源服務(wù)商，探索同一市場主體運(yùn)營多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供區(qū)域綜合能源系統(tǒng)，開展智慧綜合能源服務(wù)示范。支持增量配電網(wǎng)通過拓展區(qū)域內(nèi)分布式清潔能源、接納區(qū)域外可再生能源等提高清潔能源比重。在園區(qū)、港口、海島等集中用能區(qū)域開展綜合能源服務(wù)試點(diǎn)，建成一批工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、公共建筑、數(shù)據(jù)中心、未來社區(qū)綜合能源服務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)展新能源數(shù)字化運(yùn)營系統(tǒng)、共享高效智能交通系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心等能源互聯(lián)網(wǎng)和智慧用能新模式，打造主體多元化、領(lǐng)域多樣化、服務(wù)專業(yè)化的綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)。在確保能源數(shù)據(jù)信息安全的前提下，提升智慧能源協(xié)同服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省能源局）
六、堅(jiān)守能源安全，健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供體系
堅(jiān)守能源安全底線，統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源供應(yīng)安全保障，適應(yīng)能源加速轉(zhuǎn)型下供給新體系，強(qiáng)化能源設(shè)施、能源數(shù)據(jù)和能源網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，提升運(yùn)行水平和應(yīng)急管控能力。
（二十二）加強(qiáng)能源安全預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)。加強(qiáng)能源預(yù)測預(yù)警評(píng)估能力建設(shè)，加快提升極端天氣監(jiān)測預(yù)警能力，建立涵蓋能源、應(yīng)急、氣象、水利、地質(zhì)等部門極端天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高能源安全預(yù)判預(yù)測和災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)煤電油氣監(jiān)測調(diào)度和日常監(jiān)管，健全定期能源安全信息數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制和能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。（責(zé)任單位：省能源局、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省糧食物資局、浙江海事局、省氣象局、浙江能源監(jiān)管辦）
（二十三）完善能源應(yīng)急管控體系。建立分級(jí)分類、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、政企合作的能源應(yīng)急體系，完善資源供應(yīng)緊張、極端天氣、安全事故、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況下平戰(zhàn)結(jié)合的能源應(yīng)急安全保供預(yù)案機(jī)制。健全用電、用氣錯(cuò)避峰機(jī)制，發(fā)揮需求側(cè)響應(yīng)和“壓非保民”可中斷用戶清單作用。提前落實(shí)煤、天然氣中長期合同和省外來電協(xié)議，加強(qiáng)合同履約管理。分級(jí)建立健全大面積停電事件、油氣長輸管道突發(fā)事件、反事故應(yīng)急預(yù)案體系。健全能源網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系，完善信息、通信、電力監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立能源保供重大事項(xiàng)報(bào)告制度和重大事項(xiàng)未報(bào)告追責(zé)問責(zé)機(jī)制。完善能源儲(chǔ)備動(dòng)用調(diào)配機(jī)制。定期組織開展應(yīng)急演練，建立第一時(shí)間響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)事后快速恢復(fù)能力。健全軍地協(xié)同、地方和企業(yè)協(xié)同機(jī)制。健全應(yīng)急備用和調(diào)峰電源機(jī)制，加強(qiáng)杭州、寧波、溫州、舟山等重點(diǎn)城市以及重點(diǎn)用戶電力供應(yīng)保障。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省糧食物資局、省能源局、浙江能源監(jiān)管辦）
（二十四）完善能源基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行和綜合防御體系。健全能源設(shè)施保護(hù)、安全防護(hù)等制度標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)確保核電站、水電站及大壩、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道和油氣管網(wǎng)的設(shè)施安全，強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)測和巡視維護(hù)，建立跨部門能源安全與發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)開展跨省跨區(qū)電力、油氣等能源輸送通道及儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)。建立新型儲(chǔ)能電站安全管理機(jī)制。建立滿足新能源消納需要和調(diào)峰能耗要求的電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行新機(jī)制。建立完善負(fù)荷中心和特大型城市應(yīng)急安全保障電源體系，建立煤電機(jī)組退出審核機(jī)制，承擔(dān)支持電力系統(tǒng)運(yùn)行和保供任務(wù)的煤電機(jī)組未經(jīng)許可不得退出運(yùn)行，可根據(jù)機(jī)組性能和電力系統(tǒng)運(yùn)行需要經(jīng)評(píng)估后轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用機(jī)組。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，健全能源系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系和數(shù)據(jù)安全保障體系。（責(zé)任單位：省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省大數(shù)據(jù)局、浙江能源監(jiān)管辦）
（二十五）健全煤炭石油天然氣儲(chǔ)備體系。建立健全能源儲(chǔ)備保障體系，創(chuàng)新要素保障機(jī)制，優(yōu)化儲(chǔ)備類項(xiàng)目審批流程，制訂儲(chǔ)備支持政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省糧食物資局、省能源局、浙江能源監(jiān)管辦）建立以LNG設(shè)施儲(chǔ)氣能力為主，各地集約化、規(guī)?；ㄔO(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施為輔的儲(chǔ)氣體系。壓實(shí)地方政府、城燃企業(yè)天然氣儲(chǔ)氣能力建設(shè)責(zé)任。（責(zé)任單位：省能源局、省建設(shè)廳）完善煤炭可調(diào)節(jié)庫存、重點(diǎn)電廠煤炭儲(chǔ)備機(jī)制，健全以企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系，壓實(shí)煤炭經(jīng)營、消費(fèi)企業(yè)庫存責(zé)任。（責(zé)任單位：省能源局、省國資委、省糧食物資局）建立健全政府儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充，實(shí)物儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和其他儲(chǔ)備方式相結(jié)合的石油儲(chǔ)備體系。探索政府儲(chǔ)備動(dòng)用輪換機(jī)制改革，推動(dòng)政府儲(chǔ)備原油市場調(diào)節(jié)動(dòng)用試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省糧食物資局、省能源局）推動(dòng)建立上下游直接交易、管網(wǎng)獨(dú)立、管輸和銷售分離的運(yùn)營模式。依法公開管網(wǎng)設(shè)施相關(guān)基礎(chǔ)信息、服務(wù)信息，推進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施逐步向所有市場主體公平開放。（責(zé)任單位：省能源局、省國資委、浙江能源監(jiān)管辦）
七、加快數(shù)字變革，建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型數(shù)智融合機(jī)制
堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，充分發(fā)揮省能源大數(shù)據(jù)中心的平臺(tái)支撐作用，暢通能源數(shù)據(jù)信息共享渠道，系統(tǒng)謀劃建設(shè)能源領(lǐng)域多跨場景重大應(yīng)用，著力提升數(shù)智治理能力，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字化改革在能源領(lǐng)域走深走實(shí)。
（二十六）建立健全能源大數(shù)據(jù)管理制度。制定省級(jí)能源大數(shù)據(jù)管理辦法，明確能源供給、流通和消費(fèi)等市場主體的數(shù)據(jù)權(quán)屬邊界和提交數(shù)據(jù)的義務(wù)。構(gòu)建能源大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定能源大數(shù)據(jù)目錄體系，明確能源大數(shù)據(jù)的采集、治理、應(yīng)用和開放的技術(shù)規(guī)范。（責(zé)任單位：省能源局、省統(tǒng)計(jì)局、省大數(shù)據(jù)局，本條及以下所有任務(wù)責(zé)任單位均含各設(shè)區(qū)市人民政府。排在第一位的單位為牽頭單位，其他按單位序列排位，下同）按照“有為政府+有效市場”原則，建立健全省能源大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)和相應(yīng)機(jī)制，整合、歸集全省煤油氣電熱等全品種全過程能源數(shù)據(jù)，構(gòu)建能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)體系。（責(zé)任單位：省能源局、省統(tǒng)計(jì)局、省大數(shù)據(jù)局）
（二十七）完善能源數(shù)據(jù)采集和共享機(jī)制。建立健全清潔低碳能源資源普查和信息共享機(jī)制，以市（縣）級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛締卧?，開展清潔低碳能源資源詳細(xì)勘查和綜合評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)識(shí)別可開發(fā)清潔低碳能源資源，迭代升級(jí)省域空間治理等數(shù)字化平臺(tái)，健全資源分布等空間信息與國土空間規(guī)劃之間的傳導(dǎo)機(jī)制。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局、省能源局、省氣象局）構(gòu)建綠色低碳信息和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）
（二十八）加快能源數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)。加快建立能源運(yùn)行調(diào)度智能化管理體系。依托省能源大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，建立健全電力市場一體化交易平臺(tái)和油氣智能化運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)，推進(jìn)“能源運(yùn)行監(jiān)測e本賬”、電力運(yùn)行、“一鍵找樁”“節(jié)能降碳e本賬”“碳金融”等應(yīng)用場景建設(shè)，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)及用能需求智能調(diào)控。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、人行杭州中心支行）
（二十九）提升能源數(shù)智治理能力。建立能源綜合監(jiān)測體系和能源安全預(yù)警協(xié)同機(jī)制，完善電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及重點(diǎn)能源供應(yīng)企業(yè)能源供應(yīng)監(jiān)測平臺(tái)，加強(qiáng)能源監(jiān)測預(yù)警的監(jiān)測評(píng)估能力建設(shè)。（責(zé)任單位：省能源局、省統(tǒng)計(jì)局、省大數(shù)據(jù)局、浙江能源監(jiān)管辦）推動(dòng)節(jié)能降耗工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)時(shí)或準(zhǔn)實(shí)時(shí)監(jiān)測全社會(huì)用能數(shù)據(jù)，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)用能預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)用能。（責(zé)任單位：省能源局、省經(jīng)信廳）
八、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新體系
堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，突出關(guān)鍵性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級(jí)，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)低碳前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)。
（三十）健全清潔低碳能源科技創(chuàng)新體系。深入實(shí)施能源領(lǐng)域“尖兵”“領(lǐng)雁”科研攻關(guān)計(jì)劃，設(shè)立碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究和示范科技攻關(guān)專項(xiàng)，推進(jìn)可再生能源開發(fā)、氫能、儲(chǔ)能、節(jié)能降碳等清潔低碳能源領(lǐng)域科技協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)突破光伏組件關(guān)鍵技術(shù)、燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)、深遠(yuǎn)海風(fēng)電技術(shù)、氫能制儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)、二氧化碳捕集、封存與利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵(lì)海洋能、地?zé)崮芗夹g(shù)創(chuàng)新。建立健全先進(jìn)能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極推動(dòng)光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、氫能、節(jié)能降碳等技術(shù)迭代應(yīng)用，依托國家綠色技術(shù)交易中心，推動(dòng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省能源局）
（三十一）健全清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新體系。完善我省風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、氫能等清潔低碳能源裝備全產(chǎn)業(yè)鏈體系，發(fā)揮我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈齊全優(yōu)勢，補(bǔ)齊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動(dòng)安全高效、綠色環(huán)保的新型電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)和氫能儲(chǔ)運(yùn)及加注產(chǎn)業(yè)。支持能源裝備企業(yè)從單純?cè)O(shè)備制造向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)拓展光伏、風(fēng)電等設(shè)備監(jiān)理、維護(hù)、修理、運(yùn)行、升級(jí)改造等全生命周期服務(wù)。完善節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推廣機(jī)制，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)合同能源管理、節(jié)能自愿承諾、節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證等節(jié)能機(jī)制，鼓勵(lì)大型裝備制造企業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局）
（三十二）完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新支撐體系。圍繞清潔低碳能源“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重大任務(wù)為牽引，支持省內(nèi)優(yōu)勢單位牽頭，聯(lián)合重點(diǎn)能源企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校，組建任務(wù)型、體系化的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)重點(diǎn)能源企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校開展協(xié)同創(chuàng)新，整合省內(nèi)優(yōu)勢力量組建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造能源與碳中和浙江省實(shí)驗(yàn)室，組建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。支持有條件的縣（市、區(qū)）結(jié)合自身優(yōu)勢提升省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，力爭實(shí)現(xiàn)綠色低碳領(lǐng)域全覆蓋。統(tǒng)籌規(guī)劃全省綠色低碳能源領(lǐng)域高新技術(shù)園區(qū)空間布局，引導(dǎo)中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。圍繞綠色低碳能源技術(shù)加大全鏈條孵化體系建設(shè)力度。實(shí)施重大引才引智工程，加強(qiáng)清潔低碳能源領(lǐng)域人才引進(jìn)培育，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)間的有效人才流動(dòng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省能源局）
九、強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型財(cái)稅金融政策保障機(jī)制
發(fā)揮政策合力，統(tǒng)籌財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格政策，優(yōu)化政策導(dǎo)向、加強(qiáng)績效考核，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效，提高財(cái)稅金融政策精準(zhǔn)化科學(xué)化水平。
（三十三）完善多元化投融資機(jī)制。健全綠色金融、政府產(chǎn)業(yè)基金等多元投入機(jī)制。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。支持金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，拓寬綠色低碳企業(yè)（項(xiàng)目）融資渠道。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省能源局、人行杭州中心支行）創(chuàng)新適應(yīng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的融資方式和金融服務(wù)模式，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。引導(dǎo)支持證券公司與優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)長效合作，開展全流程、差異化、個(gè)性化投融資服務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省能源局、人行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局）對(duì)發(fā)行符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托基金（REITs）項(xiàng)目，開展政策輔導(dǎo)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs基金健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）
（三十四）完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型財(cái)政支持政策。完善能耗雙控目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度。動(dòng)態(tài)優(yōu)化省級(jí)發(fā)展與改革專項(xiàng)資金（可再生能源發(fā)展方向）支持方向，鼓勵(lì)市縣出臺(tái)支持風(fēng)光電、天然氣分布式、氫能、海洋能、新型儲(chǔ)能和新型電力系統(tǒng)等發(fā)展的財(cái)政政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省能源局）指導(dǎo)各地積極謀劃能源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目，對(duì)符合條件的綠色低碳公益性項(xiàng)目，可申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、人行杭州中心支行）積極參與全國環(huán)境權(quán)益交易市場，健全碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制，推廣合同能源管理等新型業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
（三十五）落實(shí)支持節(jié)能環(huán)保和綠色低碳發(fā)展相關(guān)稅收政策。依法落實(shí)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技研發(fā)創(chuàng)新等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)節(jié)能新能源車輛購置稅和車船稅優(yōu)惠政策，支持清潔低碳能源利用消費(fèi)。充分發(fā)揮稅收綠色調(diào)控職能，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)稅征收管理，依法對(duì)排放應(yīng)稅大氣污染物濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）
（三十六）完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融支持政策。加大金融支持力度，綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色債券和綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品，重點(diǎn)支持新型電力系統(tǒng)、新型儲(chǔ)能、綜合能源服務(wù)、海上風(fēng)電、抽水蓄能、氫能等領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等綠色債券產(chǎn)品。創(chuàng)新環(huán)境權(quán)益類融資工具，優(yōu)化信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。深化碳金融試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化能源基礎(chǔ)信息在金融領(lǐng)域的共享和應(yīng)用。建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)格綠色項(xiàng)目審核，構(gòu)建綠色金融業(yè)務(wù)評(píng)估體系。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）強(qiáng)化央行貨幣政策工具激勵(lì)引導(dǎo)，運(yùn)用碳減排支持工具向清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)放優(yōu)惠貸款，重點(diǎn)運(yùn)用煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款擴(kuò)大煤炭清潔高效利用等領(lǐng)域信貸投放。推動(dòng)綠色債券發(fā)行，加大綠色債務(wù)融資工具承銷財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放綠色貸款給予財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日呒?lì)。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）
十、聚焦開放共贏，健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型區(qū)域合作機(jī)制
進(jìn)一步完善與長三角省（市）、能源資源要素富集省區(qū)能源綠色低碳交流合作機(jī)制，積極參與國際能源合作，實(shí)現(xiàn)能源開放共享、合作共贏。
（三十七）完善能源區(qū)域合作機(jī)制。完善長三角區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、互?；?jì)機(jī)制，提升自然災(zāi)害、極端天氣等緊急狀態(tài)下省間互濟(jì)保障能力。建立健全長三角可再生能源的合作開發(fā)機(jī)制，探索抽水蓄能共建共享共擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)新浙滬油氣交易合作機(jī)制。探索建立長三角區(qū)域一致行動(dòng)的工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，爭取區(qū)外來電和政策支持等。積極推動(dòng)長三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)合研究中心建設(shè)。（責(zé)任單位：省能源局、省科技廳）建立東西部可再生能源開發(fā)合作機(jī)制，深化與大型風(fēng)光基地、大型水電基地等清潔能源資源富集省份合作，探索開展用能權(quán)跨省交易機(jī)制，發(fā)揮對(duì)口工作的平臺(tái)優(yōu)勢，強(qiáng)化援派干部橋梁紐帶作用，積極推進(jìn)對(duì)口地區(qū)的能源領(lǐng)域合作。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的企業(yè)到輸電通道送出端省區(qū)及清潔能源資源富集地開發(fā)可再生能源。推動(dòng)建設(shè)長三角地區(qū)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)展算力增長空間，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模算力部署與土地、用能、水、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局）
（三十八）深化與能源央企合作。深化與油氣央企在石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備、油氣長輸管道建設(shè)、天然氣購銷等方面的合作機(jī)制。推進(jìn)政企間綠色低碳治理機(jī)制協(xié)同治理，完善與電力央企在特高壓直流、核電、海上風(fēng)電、儲(chǔ)能建設(shè)等方面的合作機(jī)制。健全與大型央企在能源清潔低碳發(fā)展領(lǐng)域的裝備、技術(shù)、研發(fā)平臺(tái)等方面合作機(jī)制。（責(zé)任單位：省能源局、省科技廳、省商務(wù)廳、省國資委）
（三十九）建立健全國際能源合作機(jī)制。健全依托“一帶一路”戰(zhàn)略的清潔低碳能源領(lǐng)域國際合作機(jī)制，積極引進(jìn)全球可再生能源、核電技術(shù)、氫能、儲(chǔ)能、CCUS等領(lǐng)域創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)參與“一帶一路”綠色能源合作，加大開展清潔低碳能源領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y。強(qiáng)化國際綠色能源技術(shù)交流。探索建立低碳產(chǎn)品國際認(rèn)證及評(píng)定制度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省外辦、省國資委、省能源局、人行杭州中心支行（省外匯管理局）、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）
十一、增強(qiáng)治理效能，完善綠色低碳能源治理機(jī)制
健全能源法律體系，深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，完善能源監(jiān)管體系，發(fā)揮市場作用，促進(jìn)各類市場主體公平競爭。
（四十）健全能源法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善能源制度規(guī)范，積極推進(jìn)《浙江省電力條例》《浙江省綠色低碳轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》《浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法》等能源法規(guī)規(guī)章制修訂。完善氫能、儲(chǔ)能、能效、電力需求側(cè)管理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。研究制定電、氣、熱等多種能源消費(fèi)信息集中自動(dòng)采集和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)體系。探索制定我省能源領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，建立和完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的碳排放量、碳減排量等核算標(biāo)準(zhǔn)。健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)能效控制性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省能源局）
（四十一）深化能源領(lǐng)域“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化能源領(lǐng)域營商環(huán)境，增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新活力。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的能源領(lǐng)域。優(yōu)化電力營商環(huán)境，深化“最多跑一次”改革，推廣“三零”“三省”辦電服務(wù)，營造“環(huán)節(jié)最少、辦電最快、成本最低、服務(wù)最好”電力營商環(huán)境。優(yōu)化可再生能源項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）手續(xù)和分布式能源投資項(xiàng)目管理程序，優(yōu)化新能源項(xiàng)目接網(wǎng)流程。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0，推動(dòng)以新能源為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)等綜合能源項(xiàng)目，作為整體統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)（備案）手續(xù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省能源局）
（四十二）激發(fā)能源市場主體活力。培育綜合能源服務(wù)商、負(fù)荷集成商、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等新興市場主體，支持電動(dòng)汽車等向能源產(chǎn)銷主體、售電公司向負(fù)荷集成商發(fā)展。推進(jìn)海上風(fēng)電、抽水蓄能、區(qū)域綜合能源服務(wù)競爭配置制度，鼓勵(lì)通過競爭性方式擇優(yōu)確定經(jīng)營主體，形成市場公平競爭、多元主體開發(fā)、社會(huì)資本活躍的市場氛圍。按照生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、消納保障、規(guī)范有序的配置原則，有序推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目市場化配置。推動(dòng)抽水蓄能與風(fēng)光核一體化協(xié)同開發(fā)，制定抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)與風(fēng)電、光伏發(fā)展水平掛鉤的配置制度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省市場監(jiān)管局、浙江能源監(jiān)管辦）
（四十三）加強(qiáng)能源領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)能源市場交易、清潔低碳能源利用等監(jiān)管，維護(hù)公平公正的能源市場秩序。健全對(duì)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)企業(yè)的考核機(jī)制，重點(diǎn)考核有關(guān)企業(yè)履行能源供應(yīng)保障、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等職責(zé)情況。創(chuàng)新對(duì)綜合能源服務(wù)、新型儲(chǔ)能、智慧能源等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，進(jìn)一步強(qiáng)化電力等能源監(jiān)管，提高能源領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：浙江能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省能源局）
評(píng)論