關(guān)于印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)扶持光伏發(fā)電項(xiàng)目操作辦法》的通知
管委會各部門、各直屬單位，臨港新片區(qū)各鎮(zhèn)、各開發(fā)公司、各有關(guān)單位:
《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)扶持光伏發(fā)電項(xiàng)目操作辦法》已經(jīng)新片區(qū)管委會2022年2月8日主任辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會
2022年2月23日
(此件公開發(fā)布)
中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)扶持光伏發(fā)電項(xiàng)目操作辦法
第一條(總體要求)
為貫徹落實(shí)“雙碳”發(fā)展要求，進(jìn)一步促進(jìn)臨港新片區(qū)光伏持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合國家及本市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(滬自貿(mào)臨管委〔2020〕434號)、《臨港新片區(qū)光伏應(yīng)用場景規(guī)?；ㄔO(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》(滬自貿(mào)臨管委〔2021〕706號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條(資金來源)
在臨港新片區(qū)節(jié)能減排和低碳發(fā)展專項(xiàng)資金中安排資金用于扶持光伏發(fā)展。
第三條(支持范圍)
(一)普通類型光伏項(xiàng)目
1、分布式光伏項(xiàng)目(自發(fā)自用、余電上網(wǎng))(不含工商業(yè)和戶用光伏)
2、光伏電站項(xiàng)目(全額上網(wǎng))
(二)新片區(qū)管委會認(rèn)定的新型光伏項(xiàng)目(含工商業(yè)和戶用光伏)，包括但不限于“光伏+”交通、農(nóng)業(yè)等“光伏+”試點(diǎn)、采用新型光伏組件示范、建筑光伏一體化技術(shù)等新型技術(shù)的光伏試點(diǎn)項(xiàng)目。
扶持項(xiàng)目應(yīng)于2022年至2025年建成投產(chǎn)(以實(shí)際全容量并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn))。
第四條(支持方式)
專項(xiàng)資金主要采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式。按項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生電量(光伏電站按上網(wǎng)電量，分布式光伏按發(fā)電量)對項(xiàng)目投資主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。同一個(gè)項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、重復(fù)享受同一層級財(cái)政資金。
第五條(申報(bào)條件)
(一)光伏項(xiàng)目實(shí)施地在臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)(431平方公里范圍內(nèi))。項(xiàng)目投資主體為企業(yè)的，原則上注冊地、實(shí)際經(jīng)營地、稅收戶管地均在臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū);
(二)光伏項(xiàng)目需按照程序完成備案;
(三)光伏項(xiàng)目建成并完成并網(wǎng)接入，建成時(shí)間以并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn);
(四)光伏項(xiàng)目需取得供電公司出具的并網(wǎng)驗(yàn)收單。
第六條(獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn))
(一)采用度電獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)方式，度電獎(jiǎng)勵(lì)對項(xiàng)目投資主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，分為基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)和超水平獎(jiǎng)勵(lì)，基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間為連續(xù)5年;當(dāng)項(xiàng)目年等效發(fā)電小時(shí)數(shù)高于1100小時(shí)，超出部分的電量可額外享受高于基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)20%的超水平獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)單個(gè)項(xiàng)目可享受獎(jiǎng)勵(lì)電量折合發(fā)電小時(shí)數(shù)(包括基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)和超水平獎(jiǎng)勵(lì))上限按6050小時(shí)計(jì)算(1210小時(shí)/年，5年總計(jì)6050小時(shí))。
(三)項(xiàng)目容量應(yīng)與備案容量、并網(wǎng)容量保持一致，如項(xiàng)目實(shí)際并網(wǎng)容量小于備案容量，以實(shí)際并網(wǎng)容量為準(zhǔn)。
(四)項(xiàng)目基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、分布式光伏。0.1元/千瓦時(shí)(非學(xué)校類執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)的非居民用戶)、0.15元/千瓦時(shí)(學(xué)校用戶)。
2、光伏電站。0.15元/千瓦時(shí)。
獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目按照項(xiàng)目申請時(shí)間排序管理，超出年度預(yù)算總額的項(xiàng)目放入下一年度支持。
(五)對于列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的光伏電站獎(jiǎng)勵(lì)電量的起始時(shí)間，以列入目錄的當(dāng)季度第一天為準(zhǔn);對于列入獎(jiǎng)勵(lì)目錄的分布式光伏項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)電量的起始時(shí)間以并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn)(從0開始計(jì)量)。
(六)采用薄膜光伏、建材光伏、鈣鈦礦等新型光伏組件示范應(yīng)用、彩鋼瓦光伏一體化技術(shù)、建筑光伏一體化技術(shù)等光伏新型技術(shù)，以及道路隔音棚(架)光伏試點(diǎn)、市政設(shè)施光伏試點(diǎn)等“光伏+”融合發(fā)展項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照各類項(xiàng)目的超水平獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)校分布式光伏項(xiàng)目0.18元/千瓦時(shí)、其他分布式光伏項(xiàng)目(執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶)0.12元/千瓦時(shí)、全額上網(wǎng)光伏項(xiàng)目0.18元/千瓦時(shí)。
(七)根據(jù)市場變化情況、國家及上海市相關(guān)政策調(diào)整情況，新片區(qū)管委會可對獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第七條(申報(bào)材料)
基礎(chǔ)“度電獎(jiǎng)勵(lì)”申報(bào)材料：
(一)專項(xiàng)資金申請表;
(二)投資主體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)項(xiàng)目備案文件;
(四)由建設(shè)和交通管理處出具的項(xiàng)目規(guī)模管理確認(rèn)單;
(五)供電公司出具的項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見;
(六)投資主體信用及材料真實(shí)性承諾函;
(七)其他需要提供的材料。
超水平獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料：
(一)專項(xiàng)資金申請表;
(二)投資主體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)上一年度發(fā)電量證明材料。
第八條(審核流程)
(一)項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)一年以內(nèi)根據(jù)第六條的要求，向管委會提交申報(bào)材料(當(dāng)年四季度為集中申報(bào)期，每年一季度對前一年度申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行集中評審)。其中，納入獎(jiǎng)勵(lì)目錄且符合超水平獎(jiǎng)勵(lì)要求的項(xiàng)目應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)滿一年后向管委會提交超水平獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料。
(二)發(fā)展改革處梳理形成申報(bào)項(xiàng)目清單，委托第三方評估機(jī)構(gòu)組織專家評審，形成評審報(bào)告，經(jīng)管委會相關(guān)決策程序后確定獎(jiǎng)勵(lì)目錄。
(三)對擬支持項(xiàng)目在臨港新片區(qū)管委會官網(wǎng)上公示，公示期限為5個(gè)工作日。
(四)經(jīng)公示無異議后，正式公布項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)目錄。
第九條(資金撥付)
(一)項(xiàng)目所在區(qū)域供電公司按照管委會公布的獎(jiǎng)勵(lì)目錄，將享受度電獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目實(shí)際發(fā)電量報(bào)發(fā)展改革處，確保及時(shí)、準(zhǔn)確。
(二)發(fā)展改革處進(jìn)行審核匯總向財(cái)政處提出提交專項(xiàng)資金撥款申請，并抄送辦公室(審計(jì)室)。
(三)財(cái)政處按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核后，將資金撥付給各項(xiàng)目投資主體。
第十條(監(jiān)督管理)
(一)管委會負(fù)責(zé)對扶持項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)行。項(xiàng)目應(yīng)在臨港新片區(qū)綜合能源管控平臺建成后，接入綜合能源管控平臺，以便管委會開展事中事后監(jiān)管。
(二)在獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放期間，建設(shè)主體需要每年上報(bào)項(xiàng)目運(yùn)行情況，發(fā)展改革處會同財(cái)政處等部門對獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，對未通過檢查的項(xiàng)目，將視情況停止對項(xiàng)目的資金扶持;對有違背承諾行為或申請材料弄虛作假的項(xiàng)目，收回對項(xiàng)目的資金扶持，將建設(shè)主體及其法人代表的相關(guān)失信信息按規(guī)定納入市公共信用信息服務(wù)平臺，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(三)專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得截留、挪用。對弄虛作假、冒領(lǐng)或者截留、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實(shí)，將收回資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十一條(附則)
(一)本操作辦法，由中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。
(二)本操作辦法自2022年2月23日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日;2023年底開展政策實(shí)施中期評估，并根據(jù)評估結(jié)果及發(fā)展需要適時(shí)完善。
中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會辦公室 2022年2月23日印發(fā)
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