日前，歐盟委員會公布一份“近海可再生能源戰(zhàn)略”草案，旨在大幅度提升可再生能源在總體能源消費中的占比。歐盟制定的風能開發(fā)戰(zhàn)略雄心勃勃，一方面是為應對氣候變化，另一方面是為尋求保持全球領先地位。
歐盟委員會日前公布一份“近海可再生能源戰(zhàn)略”草案，旨在大幅度提升可再生能源在總體能源消費中的占比。根據草案，預計到2030年歐盟整體海上風電產能將達到60千兆瓦，到2050年則增加到300千兆瓦。當前，歐洲海上風電產能為23千兆瓦。風力渦輪機主要分布在北海、波羅的海、大西洋、地中海和黑海沿岸，北海目前是世界海上風電的最佳位置。
歐盟制定如此雄心勃勃的風能開發(fā)戰(zhàn)略事出有因。一方面是為了應對氣候變化。根據國際能源署(IEA)發(fā)布的《世界能源展望》，在符合《巴黎協(xié)定》將全球溫升控制在低于2攝氏度這一“可持續(xù)發(fā)展設想”下，核能、太陽能光伏、水電和陸上風能在2025年后都將保持相對穩(wěn)定發(fā)展勢頭。歐盟煤炭市場幾乎消失，天然氣消費在2025年后將出現拐點。但海上風電將迎來快速發(fā)展期。也就是說，天然氣將是確保短期減排的關鍵因素，海上風電將是中長期減排的主導因素。國際能源署執(zhí)行主任法蒂赫·比羅爾認為，如果海上風力發(fā)電大規(guī)模部署順利實施，歐盟在2050年實現凈零排放的目標完全可以實現。他還斷言，一個碳中和的歐洲必須把海上風電放在能源發(fā)展的優(yōu)先位置上。
另一方面是尋求保持全球領先地位。歐盟在海上風力發(fā)電領域處于世界領跑地位，目前全球42%的海上發(fā)電能力分布在歐洲沿海。歐洲業(yè)內人士不無驕傲地稱：“海上風電是關乎歐洲‘無可爭議的技術創(chuàng)新和工業(yè)領導地位’的故事。”世界上第一個海上風電場早在1991年就在丹麥南部海岸文德比成功運轉。不過，全球各地的競爭者正在追趕，特別是中國和印度正在挑戰(zhàn)歐洲風電先發(fā)優(yōu)勢。此外，歐盟現在還要面臨來自英國的激烈競爭。在美國，外界推測民主黨將重啟綠色能源政策，重點也是推進風能技術。
當然，有競爭就有合作。歐洲將充分利用其風電技術優(yōu)勢，如北海風電場在削減成本、提高效率等方面取得了重大突破，引起來自中國、美國和其他地區(qū)投資者的濃厚興趣。據分析，到2040年海上風電項目在全球將吸引1萬億美元投資。最為關鍵的因素是海上風電較少環(huán)保壓力，隨著技術不斷取得突破，可以在降低成本方面實現重大飛躍。這也是許多具有近海油氣鉆探經驗的石油和天然氣公司開始介入海上風電開發(fā)的原因。
此次最新制定的歐盟風電戰(zhàn)略草案有針對性地提出了需要解決的幾方面內容。第一是資金籌措。為保證海上風電快速發(fā)展，該戰(zhàn)略計劃耗資7890億歐元，同時也將創(chuàng)造6.2萬個就業(yè)機會。資金預計將來自多個渠道，包括歐盟應對新冠肺炎疫情復蘇基金，各國公共資金將承擔部分投資，即將修訂的“歐盟國家能源項目援助指南”也將為海上項目融資提供幫助。
第二是歐盟成員國需要加強相關領域跨境投資合作。目前，歐洲海上風電跨境混合場地的立法仍處于起步階段，涉及復雜的跨國談判和法律問題。例如，位于德國和丹麥之間的海上風電場就因為缺乏歐盟立法，只能通過過渡性安排運營。草案為此提出了一個解決框架，歐委會將批準建立海上電力招標區(qū)，以確保發(fā)電融入歐盟電力市場，將規(guī)模較小的國家項目與完全網格化的近海能源系統(tǒng)和電網有效地連接起來。
第三是解決產業(yè)鏈價值鏈問題。最新公布的風電行業(yè)數據顯示，2019年歐洲新增海上風力發(fā)電量達到創(chuàng)紀錄的3.6千兆瓦。專家認為，這一速度仍然太慢，無法達到氣候目標要求。因此，歐盟再生能源戰(zhàn)略旨在完善海上風電的整個價值鏈，包括促進部分制造和陸上港口基礎設施建設。其中，港口配套建設是重中之重，需要加固碼頭、深水泊位，以及為超過100米的葉片提供存儲空間。此外，在岸電網的擴展也是海上價值鏈不可分割的一部分。
歐洲曾是風能行業(yè)的搖籃。今后有可能再次領先10年嗎?也許在不遠的未來，海上風電技術取得突破，產業(yè)成本大大降低，人們終將看到一場無聲的、類似美國頁巖油革命的降臨。屆時，風電大發(fā)展局面就形成了。
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