歐盟委員會(huì)近日通過(guò)修正案，決定將本應(yīng)于今年底到期的“國(guó)家援助臨時(shí)危機(jī)和過(guò)渡框架”延期半年。究其原因，“去俄化”未能有效緩解歐洲能源安全風(fēng)險(xiǎn)，只是將“對(duì)俄依賴”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;對(duì)其他地區(qū)的依賴”。對(duì)此，歐洲各界評(píng)價(jià)不一。反對(duì)者認(rèn)為，此舉將加劇通貨膨脹及公共財(cái)政壓力，只有投入大量資金提高能源效率、研發(fā)節(jié)能設(shè)施，才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
歐洲能源危機(jī)結(jié)束了嗎?歐盟近日出臺(tái)的一項(xiàng)舉措似乎給出了答案。11月20日，歐盟委員會(huì)通過(guò)修正案，決定將本應(yīng)于今年年底到期的“國(guó)家援助臨時(shí)危機(jī)和過(guò)渡框架”延期半年。這意味著成員國(guó)可以維持現(xiàn)行補(bǔ)貼政策，向受到高價(jià)能源沖擊的本國(guó)企業(yè)和相關(guān)部門(mén)提供必要支持。
分析人士認(rèn)為，此舉意味著，歐盟已經(jīng)充分意識(shí)到，隨著冬季用氣高峰來(lái)臨，歐洲大概率將再度經(jīng)歷“能源焦慮”。歐盟委員會(huì)近日發(fā)布報(bào)告指出，盡管總體趨勢(shì)向好，但歐洲能源市場(chǎng)依然脆弱。國(guó)際能源署則擔(dān)憂，歐洲天然氣價(jià)格大幅波動(dòng)的可能性“正在增加”。歐洲央行前行長(zhǎng)馬里奧·德拉吉更是發(fā)出警告稱，如果歐洲不能解決能源成本較世界其他地區(qū)高出1倍至2倍的問(wèn)題，歐洲將“一事無(wú)成”。
在歐洲能源消費(fèi)和發(fā)電結(jié)構(gòu)中，天然氣占據(jù)重要地位，這其中，來(lái)自俄羅斯的天然氣傳統(tǒng)上又占較大比重。數(shù)據(jù)表明，2021年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口天然氣總量為1550億立方米，約占其天然氣總進(jìn)口量的45%和總消費(fèi)量的近40%。俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟出臺(tái)一系列對(duì)俄羅斯制裁舉措，試圖擺脫對(duì)俄化石燃料依賴。不過(guò)，“去俄化”并未有效緩解歐洲能源安全風(fēng)險(xiǎn)，只是將“對(duì)俄依賴”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;對(duì)其他地區(qū)能源供應(yīng)依賴程度大幅提高”。
以正逐漸成為歐洲能源市場(chǎng)“新寵兒”的液化天然氣(LNG)為例，作為重要供應(yīng)方的美國(guó)和卡塔爾事實(shí)上存在巨大不確定性。
美國(guó)方面，國(guó)內(nèi)環(huán)保組織激烈反對(duì)化石燃料行業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)界則擔(dān)心增加出口將推升國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格。拜登政府的保守態(tài)度更是顯而易見(jiàn)，美國(guó)能源部對(duì)LNG出口許可證的審查時(shí)間，已經(jīng)從以往的49天延長(zhǎng)至11個(gè)月甚至更久。
全球最大的液化天然氣出口國(guó)卡塔爾的供應(yīng)能力也值得擔(dān)憂。由于其對(duì)歐LNG出口需途經(jīng)紅海，必然受到中東地緣政治緊張局勢(shì)的嚴(yán)重干擾。11月20日，也門(mén)胡塞武裝宣稱在紅海海域截獲一艘外國(guó)船只。消息曝出，歐洲天然氣期貨漲幅一度高達(dá)6.9%，市場(chǎng)敏感情緒由此可見(jiàn)一斑。
對(duì)于歐盟允許各國(guó)實(shí)施能源補(bǔ)貼的做法，歐洲各界也出現(xiàn)了不同聲音。以比利時(shí)為代表的西歐和北歐多國(guó)公開(kāi)表示，延長(zhǎng)該框架既沒(méi)有必要，也沒(méi)有法律依據(jù)。荷蘭氣候和能源部長(zhǎng)羅布·杰滕則認(rèn)為，只有投入大量資金提高能源效率、研發(fā)節(jié)能設(shè)施，才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
鑒于存在造成支出赤字、觸犯財(cái)政紀(jì)律的風(fēng)險(xiǎn)，歐委會(huì)內(nèi)部也對(duì)大規(guī)模補(bǔ)貼計(jì)劃提出了質(zhì)疑。歐盟經(jīng)濟(jì)專員保羅·真蒂洛尼近日表示，歐盟需要采取協(xié)調(diào)、審慎的財(cái)政政策，尤其是要逐步取消能源補(bǔ)貼措施，“這對(duì)于增強(qiáng)公共財(cái)政的可持續(xù)性和避免加劇通脹壓力至關(guān)重要”。在德國(guó)，情況更加引人矚目。11月20日晚，德國(guó)財(cái)政部?jī)鼋Y(jié)了幾乎全部財(cái)政支出計(jì)劃，涉及所有聯(lián)邦政府部委的預(yù)算以及能源補(bǔ)貼等一攬子支出。
歐洲工業(yè)巨頭施耐德電氣首席執(zhí)行官彼得·赫韋克呼吁，歐盟應(yīng)該考慮統(tǒng)一發(fā)放低息貸款，以激勵(lì)減少能源消耗或輸電等資金不足領(lǐng)域的投資。赫韋克認(rèn)為，除了能源之外，監(jiān)管負(fù)擔(dān)日益加重的問(wèn)題也應(yīng)引起歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)的重視。 (作者：蔡 淳 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))
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