2020年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，第十三屆全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英就中國(guó)汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展和全球化路徑等問(wèn)題提出了五項(xiàng)議案建議。
五項(xiàng)建議均聚焦汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分別為：《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo) 促進(jìn)社會(huì)和諧 鼓勵(lì)小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展的建議》、《關(guān)于大力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 促進(jìn)能源和動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》、《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國(guó)汽車(chē)“走出去”支持力度的建議》、《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)節(jié)約社會(huì)資源 實(shí)現(xiàn)汽車(chē)消費(fèi)信息整合升級(jí)的建議》、《關(guān)于當(dāng)前汽車(chē)社會(huì)下建立機(jī)動(dòng)車(chē)智能檢測(cè)體系的建議》。
同時(shí)，王鳳英還與全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福，聯(lián)名提交了《關(guān)于將車(chē)輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。
鼓勵(lì)小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展
近年來(lái)，小型電動(dòng)車(chē)技術(shù)、品質(zhì)不斷提升，相比中大型電動(dòng)車(chē)更為經(jīng)濟(jì)環(huán)保，更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購(gòu)買(mǎi)能力。小型電動(dòng)車(chē)的發(fā)展具有重大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值，對(duì)保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。
然而，受行業(yè)政策、行業(yè)認(rèn)知等因素影響，小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展受到一定阻礙，市場(chǎng)份額大幅下降。按照目前行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向來(lái)看，未來(lái)市場(chǎng)份額很可能進(jìn)一步下滑。
王鳳英表示，在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向：如何尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)持續(xù)平穩(wěn)向上，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，在解決我國(guó)現(xiàn)階段主要矛盾——人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾中發(fā)揮更大的價(jià)值。
針對(duì)目前小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展中存在的問(wèn)題，王鳳英提出如下建議：一、確立小型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);二、制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);三、給予小型電動(dòng)車(chē)稅費(fèi)優(yōu)惠;四、加強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用管理， 凸顯小型電動(dòng)車(chē)優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
目前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面還落后于國(guó)際先進(jìn)水平，氫能產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。以上諸多因素制約著我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化推廣，急需國(guó)家頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，解決整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈中存在的問(wèn)題。
因此，王鳳英建議：一、政府引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化;二、鼓勵(lì)、推動(dòng)各地因地制宜開(kāi)展氫能示范應(yīng)用，鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動(dòng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成;三、通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應(yīng)體系;四、完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細(xì)則制定;五、制定國(guó)家級(jí)頂層氫能規(guī)劃，合理規(guī)劃加氫站，制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的燃料電池汽車(chē)發(fā)展政策。
加大中國(guó)汽車(chē)“走出去”支持力度
中國(guó)汽車(chē)“走出去”是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，更是國(guó)家建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要。新形勢(shì)下，“一帶一路”建設(shè)為中國(guó)汽車(chē)“走出去”提供了巨大的機(jī)遇，中國(guó)汽車(chē)“走出去”已經(jīng)從過(guò)去的出口貿(mào)易型邁向研、產(chǎn)、供、銷(xiāo)全面布局的新階段。
然而，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和撲朔迷離的競(jìng)爭(zhēng)格局，中國(guó)汽車(chē)“走出去”仍面臨諸多困難和問(wèn)題，如汽車(chē)出口價(jià)格低廉、“走出去”模式單一、品牌影響力不足、金融服務(wù)瓶頸凸顯、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)掌控能力不足等。中國(guó)汽車(chē)“走出去”是一個(gè)系統(tǒng)性工程，諸多問(wèn)題的解決需要國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)層面加大支持力度。
因此，王鳳英提出以下建議：一、制定中國(guó)汽車(chē)“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè);二、引導(dǎo)新能源汽車(chē)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)出口企業(yè)的管理;三、建立汽車(chē)質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)品牌培育;四、搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)，護(hù)航企業(yè)“出海”;五、優(yōu)化跨境金融政策支持，加大對(duì)汽車(chē)企業(yè)“走出去”的金融支持力度;六、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)中國(guó)汽車(chē)企業(yè)利益。
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)節(jié)約社會(huì)資源
中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)，自2018年下半年以來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)下滑。轉(zhuǎn)型與升級(jí)，已成為了我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的新標(biāo)簽，對(duì)汽車(chē)消費(fèi)環(huán)節(jié)而言，改變過(guò)去粗放的經(jīng)營(yíng)管理模式，以信息化工具深耕細(xì)作，滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)美好汽車(chē)生活的需求，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。在這一過(guò)程中，“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”作為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)板與汽車(chē)消費(fèi)環(huán)節(jié)相結(jié)合將有能力為企業(yè)與消費(fèi)者提供更多便利。
因此，王鳳英提出以下建議：一、打通電子化流程，節(jié)約社會(huì)資源;二、搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，減輕企業(yè)與消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，包括國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、工信部及環(huán)保部應(yīng)該加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)程，并采取多證合一的形式改變過(guò)去紙質(zhì)證書(shū)繁多的情況，以綜合性二維碼(或其他可識(shí)別的電子憑證)代替紙質(zhì)證書(shū)。
建立機(jī)動(dòng)車(chē)智能檢測(cè)體系的建議
2019年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)3.48億輛，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藬?shù)量達(dá)4.35億人。機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)與道路交通事故頻發(fā)、空氣質(zhì)量惡化的矛盾日益突出，對(duì)完善機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)管理和增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)能力提出新要求。與此同時(shí)，我國(guó)計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、遙感測(cè)試等技術(shù)發(fā)展迅速，為機(jī)動(dòng)車(chē)智能檢測(cè)提供了成熟的技術(shù)條件。
對(duì)此，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)改革，推動(dòng)了機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)行業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)步。但面對(duì)不斷驟增的檢測(cè)需求及嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)仍面臨不少問(wèn)題，如機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)供需矛盾突出、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)滯后于新技術(shù)的普及應(yīng)用等，這些問(wèn)題直接影響著我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展，影響到汽車(chē)行業(yè)及汽車(chē)社會(huì)發(fā)展，需要國(guó)家層面推動(dòng)建立機(jī)動(dòng)車(chē)智能檢測(cè)體系。
因此，王鳳英提出以下建議：一、完善道路安全法相關(guān)法規(guī)檢測(cè)要求，細(xì)化汽車(chē)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及檔期;二、政策推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)技術(shù)向智能化、大數(shù)據(jù)方向發(fā)展，全面提升機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)效率;三、推動(dòng)建立機(jī)動(dòng)車(chē)智能檢測(cè)體系，完善數(shù)據(jù)共享和使用機(jī)制，解決車(chē)檢難問(wèn)題。
此外，王鳳英與李書(shū)福聯(lián)名提交的《關(guān)于將車(chē)輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》提出，車(chē)輛購(gòu)置稅應(yīng)發(fā)揮組織財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)兩方面作用。建議將車(chē)輛購(gòu)置稅由中央稅改為比例為50:50的中央地方共享稅，并將調(diào)整后的車(chē)輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入，以適當(dāng)比例用于汽車(chē)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。
評(píng)論