防治長江港口區(qū)域船舶大氣和噪聲污染，是保護長江生態(tài)環(huán)境的重要舉措。近年來，國家通過財政補貼等方式，在長江港口碼頭大力發(fā)展船舶岸基供電技術(以下簡稱“岸電”)，沿江主要港口碼頭普遍安裝了岸電設施。
《經濟參考報》記者日前在重慶、湖北、安徽等省市的港口碼頭調研發(fā)現，受岸電不能用、不好用、不劃算等因素影響，大量岸電設施建好之后“曬太陽”，不但造成建設資金浪費，還讓港區(qū)大氣和噪聲污染難以消除，這一長江大保護的重要基礎設施不能完全發(fā)揮作用。
建好之后“曬太陽”大量岸電被閑置
記者調研發(fā)現，一些碼頭岸電利用率相比2019年大幅提升，但除了游輪等客運碼頭，其他碼頭岸電使用絕對量較低，“曬太陽”情況相當普遍。
“長江黃金2號”游輪一靠上湖北宜昌秭歸港茅坪游輪碼頭，就接上了港口的岸電?？坎吹拇耙揽堪峨姽┠埽瑳]有黑煙，聽不到噪音，成本也降低了。游輪載客量大，靠泊時間較長，能耗和污染物排放量也較大，岸電推廣使用帶來的綜合效益突出。
“以前用燃油發(fā)電，一到晚上噪音特別大，旅客的體驗感差，產生的二氧化碳或二氧化硫對環(huán)境造成污染，費用也高。”重慶冠達世紀游輪有限公司總經理陳長俠說，“現在用上了岸電，船一進港所有的用電都由碼頭提供，省時省力省成本，又保護了長江生態(tài)。”
交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰近日在國家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會上表示，長江經濟帶累計建設完成了4700個岸電泊位，超額完成了長江經濟帶港口岸電布局方案任務，岸電使用率顯著提升。
不過，相比游輪等客運碼頭，其他碼頭岸電卻普遍存在“曬太陽”情況。在武漢陽邏港二期碼頭，一艘集裝箱船正在進行裝卸作業(yè)，船舶發(fā)動機發(fā)出轟鳴聲，排氣管里冒著黑煙。不遠處，已經建好的岸電卻在閑置。
“我們作業(yè)時間短，三四個小時就走了，岸電需要技術人員連接，且船舶隨時移動，連著線很不方便，我們就沒有使用。”這艘集裝箱船的工作人員說。
記者在沿江多個貨運碼頭走訪發(fā)現，這些碼頭都裝有岸電設施，也有不少集裝箱船、干散貨船停泊作業(yè)，卻沒有一艘船使用岸電。
在湖北黃石新港，國網黃石供電公司投資1000多萬元，將15個泊位實現了岸電全覆蓋。黃石新港規(guī)建部經理黃慧說，由于種種原因，現在港口岸電使用率不高。
國網湖北省電力公司數據顯示，2019年至2020年12月下旬，長江湖北段岸電已累計用電1058多萬度 ，減少燃油消耗2486噸，降低了船舶靠港時約三分之一的用能成本。三峽游輪使用岸電量就達600多萬度，但其他碼頭岸電使用量有限。
2020年4月，交通運輸部水運局發(fā)布《我國港口岸電建設及使用情況》，數據顯示，上游地區(qū)的重慶港是2019年長江使用岸電量最大的港口，電量約為500萬度，占內河港口總統(tǒng)計用電量的41%。即便在岸電使用情況較好的重慶港，也有大量貨運碼頭的岸電“曬太陽”。
“我市按照交通運輸部港口岸電布局方案，大力建設港口岸電設施，199個泊位已具備岸電供應能力，其中包括169個貨運泊位和30個客運泊位，但岸電使用不均衡，客運泊位使用情況較好，貨運泊位岸電卻普遍閑置。”重慶市交通局副局長陳永忠告訴記者。
他說，以2020年10月為例，重慶岸電使用1000余次，用電量達83萬度，其中貨運169個泊位只用了19萬度，平均每個泊位僅1000余度。
岸電推廣受阻 港區(qū)空氣及噪聲污染難除
《經濟參考報》記者發(fā)現，岸電推廣存在多重障礙：大量船舶未安裝岸電接收設備，一些船有接收設備但接口不統(tǒng)一;連接岸電需要多名技術人員操作，且時間較長;岸電價格過高用著不劃算……岸電推廣受阻，船舶靠港造成的空氣及噪聲污染難以根除。
一是不能用，配套設備不完善。安徽省蕪湖市港航中心黨委委員牧啟標告訴記者，長江上有大量船齡較長的船舶沒有安裝岸電設備，部分船齡較短的船舶雖然安裝了岸電設備，但受電接口與輸電接口往往不統(tǒng)一，導致很多船舶想用岸電卻用不上。
說起岸電，長江中游某大型港口相關負責人向記者大倒苦水。他說，船舶的受電接口五花八門，國家沒有出臺強制措施，光指望碼頭推，很難做起來。“為了推廣岸電，我們有一個月花了幾萬元買插頭插座免費發(fā)給船方，但長江上的船太多了，企業(yè)本來利潤就薄，哪配得起那么多插頭插座呢?”
二是不好用，操作過程不便捷。多位業(yè)內人士告訴記者，轉換岸電前需要先將船上用電設備全部關閉，否則存在被燒的風險，不少船舶夜間靠泊碼頭，需要船員起床檢查電器，船員工作積極性不高;同時，接入岸電的線纜較重，需要多人共同操作，一般15分鐘以上才能完成岸電連接，且接電設備無“即插即用”設施，存在觸電風險。
三是不劃算，使用岸電價格高。據重慶市交港建處處長鄧志剛介紹，岸電建設一次性投入成本較高，建設單位往往將成本分攤進服務費中，造成岸電價格較高，如個別岸電投資超過200萬元，船舶使用岸電價格達到每度1.8元，高于船舶燃油自發(fā)電價格1.5元左右，船舶使用積極性受到較大影響。
“上頭讓我們好好把岸電用起來，但碼頭方真的不容易。首先是增加了企業(yè)成本，4個泊位投資了120多萬元建了4套岸電設施，后續(xù)維護、使用都要成本。”一位碼頭企業(yè)負責人說，“船來了就是我們的客戶，很難強制要求船舶使用岸電。很多船嫌岸電用起來麻煩，還要花錢，不愿意用岸電;非要求船方用，他們就會抱怨說‘怎么這么多規(guī)矩呢，我不靠你了，我靠隔壁碼頭去’……”
受訪港航專家表示，通過接入岸電，船舶靠港時產生的柴油顆粒物、氮氧化物、硫氧化物等能減少95%。岸電被閑置，港口的空氣狀況堪憂。
“港口是船舶集中區(qū)域，又距離城市較近，如果船舶在港期間不使用岸電，會出現空氣污染和噪聲污染狀況，尤其是一些船舶柴油機因燃燒不充分出現冒黑煙超標排放時，因無法快速擴散，將會導致局部空氣質量惡化。”重慶市港航海事事務中心海事處處長陸朝暉說。
完善政策優(yōu)化標準提升各方使用積極性
陳永忠、武漢新港管委會主任張林等交通港航部門干部認為，長江大保護不但要保護好青山綠水，還要保護好沿線空氣。大量岸電被閑置不但造成資源浪費，還會制約長江大保護成效，當前亟須多措并舉，讓建好的岸電發(fā)揮好作用。
一是降低岸電建設成本，提高港口企業(yè)積極性。受訪港航干部反映，此前國家對岸電建設有一定比例補貼，但2018年后補貼未能發(fā)放，且相關補貼政策不明確，建議國家相關部門延續(xù)并加大岸電建設補貼力度。
二是降低岸電使用成本，提高船舶企業(yè)積極性。國家層面統(tǒng)籌制定港口岸電收費政策，執(zhí)行大工業(yè)用電價格或給予電價補貼，以降低用電成本，提高船舶企業(yè)岸電建設、使用積極性。同時，推行貨運碼頭免費提供岸電制度，將岸基供電設施納入碼頭建設標準，并將岸電使用成本計入碼頭作業(yè)成本，以破解岸電使用中碼頭開票難、船員報銷難等問題。
三是優(yōu)化岸電技術，提高操作便利。優(yōu)化完善現有岸電技術標準，加快改進岸電連接技術，使岸電做到“即插即用”，更加靈活、方便維護、提高易用性、減輕工作強度、縮短岸電轉換時間;加快船舶岸電技術改進，穩(wěn)定電壓、消除電涌、實現安全的帶電轉接，同時采用智能接電設施代替人工接電。
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