主動應(yīng)對能源市場變化

　　今年以來，面對新冠肺炎疫情、俄烏沖突等因素影響，全球能源市場面臨傳統(tǒng)能源供給不足、價格波動頻繁等問題。我國作為全球能源生產(chǎn)、消費和進(jìn)口大國，油氣對外依存度高，受到全球能源市場變化影響。能源進(jìn)口成本和支出增加，下游企業(yè)利潤空間受到壓縮，國內(nèi)成本推動型通脹壓力增大，我國能源海外保供壓力和不確定性有所增加。對此，需未雨綢繆，采取有效措施。

　　在能源保供穩(wěn)價層面，應(yīng)將能源安全當(dāng)作能源轉(zhuǎn)型的基本要求與底線，將能源價格穩(wěn)定當(dāng)作抑制通脹、經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，將能源保供穩(wěn)價工作放在更加突出位置。通過核增產(chǎn)能、擴產(chǎn)、新投產(chǎn)等努力實現(xiàn)煤炭增產(chǎn)增供，推動其清潔利用;通過財政稅收等手段提升國內(nèi)石油勘探開發(fā)和投資力度，提高油氣供給能力;采取政府和企業(yè)共同建設(shè)模式，加快構(gòu)建兼具保底和調(diào)節(jié)功能的石油儲備體系，強化包括國家、地區(qū)、企業(yè)三級儲備主體、戰(zhàn)略和商業(yè)儲備相結(jié)合的天然氣儲備體系;推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，在全社會倡導(dǎo)節(jié)約用能，通過生產(chǎn)、運輸、消費等環(huán)節(jié)控制能源消費規(guī)模。

　　在深入推進(jìn)能源行業(yè)改革層面，應(yīng)助力增強能源安全保障。要優(yōu)化能源行業(yè)市場準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步破除能源跨區(qū)域交易壁壘，更好發(fā)揮能源大市場的規(guī)模效應(yīng)和市場價格機制作用，推動傳統(tǒng)能源與新能源之間協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)化組合，促進(jìn)能源資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，切實增強能源安全保障能力。

　　在推動能源市場應(yīng)急機制建設(shè)層面，要注意提升危機反應(yīng)與應(yīng)對能力。加強國際能源市場和價格趨勢監(jiān)測、預(yù)測研判。完善傳統(tǒng)能源產(chǎn)供銷體系，提高全國應(yīng)急備用及調(diào)峰電源水平，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力;推進(jìn)煤電靈活性改造，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行方式;建立健全能源供需預(yù)警機制，提高快速響應(yīng)和能源供應(yīng)快速恢復(fù)能力。推進(jìn)能源及其衍生品市場體系建設(shè)，積極構(gòu)建人民幣計價和結(jié)算的天然氣交易體系，努力探索建立新能源人民幣計價結(jié)算體系。

　　在加強多邊國際能源合作層面，要以利益融合推動共同能源安全。繼續(xù)加強與周邊地區(qū)和國家的能源合作，打造全球能源戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。積極參與國際能源治理機制和全球能源對話，共同推動傳統(tǒng)能源治理機制相關(guān)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)商共建新的能源合作平臺。(作者：劉滿平)