【兩會好聲音】全國政協(xié)委員、中國廣核集團董事長楊長利：建議將核電納入我國綠色電力體系

　　2024年兩會，全國政協(xié)委員，中國廣核集團有限公司黨委書記、董事長楊長利聯(lián)合其他13位全國政協(xié)委員為帶來了《關于將核電納入我國綠色電力體系的提案》。

　　“核電未被納入我國綠色電力體系，其參與市場競爭面臨挑戰(zhàn)，進而影響核電低碳價值的有效發(fā)揮。”楊長利表示，將核電納入綠色電力體系具有必要性和可行性，水電納入綠證的政策實踐也給核電納入提供了有益借鑒。

　　楊長利指出，“核電每年可提供超過1600億度的市場化電量，是用戶購買綠電的重要選擇之一。”

　　核電碳排放低

　　為促進能源綠色低碳轉型發(fā)展，發(fā)揮綠色電力低碳環(huán)境價值，引導社會綠色電力消費，積極推進碳減排，國家于2017年建立了綠色電力證書制度，向滿足條件的風電和太陽能發(fā)電核發(fā)綠證，通過交易獲取綠色溢價。

　　楊長利向《華夏時報》記者介紹，“截至目前，我國已構建起日益完善的綠色電力體系，建立了綠證交易、綠電交易兩種市場機制，綠證核發(fā)范圍拓展至包括水電在內的全部可再生能源。”

　　綠證已成為認定可再生能源生產(chǎn)、消費的唯一憑證和交易載體，實現(xiàn)了從“綠色溢價”到“可再生能源電力消費基礎憑證”的定位轉變和價值提升，為近期銜接能耗雙控政策、抵扣能耗量，中長期銜接節(jié)能降碳政策、抵扣碳排放量奠定了堅實基礎。

　　事實上，核電是所有清潔能源中碳排放最低的發(fā)電技術之一。根據(jù)IAEA(國際原子能機構)數(shù)據(jù)，核電全生命周期內每生產(chǎn)1度電的碳排放量為5.7克。楊長利表示，同口徑下，光伏發(fā)電全生命周期內每生產(chǎn)1度電的碳排放量為74.6克，水電為64.4克，風電為13.3克。

　　楊長利指出，“截至目前，我國大陸地區(qū)在運在建核電機組總裝機超過1億千瓦，占全球在運在建核電總裝機的21.2%，核電安全運行業(yè)績位居世界前列。2023年核電發(fā)電量在全國占比接近5%，與燃煤發(fā)電相比，相當于減少二氧化碳排放3.5億噸。”

　　楊長利進一步介紹，我國小堆、四代堆等先進核能技術與國際領先水平保持同步，核電發(fā)展規(guī)模和質量邁上新臺階。根據(jù)各方預測，到2035年我國在運核電發(fā)電量占比將超過10%，核電將在保障國家能源安全、建設新型能源體系、助力“雙碳”目標實現(xiàn)中發(fā)揮更大作用。

　　核電應納入綠色體系

　　“作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質綠色低碳電力，核電迄今未被納入我國綠色電力體系，成為唯一被排除在體系之外的非化石能源，這既不利于助力國家‘雙碳’目標的實現(xiàn)，也不利于核電行業(yè)的長遠發(fā)展。”楊長利強調，將核電納入綠色電力體系具有必要性和可行性，水電納入綠證的政策實踐也給核電納入提供了有益借鑒。

　　楊長利提出，由于核電企業(yè)無法提供綠證等官方證明，目前難以滿足社會不斷增長的綠電消費需求，全社會綠電供應面臨制約。在“雙碳”目標牽引下，全社會綠電消費意識逐步提高。歐盟碳邊境調節(jié)機制(CBAM)開始試運行并即將正式實施，使用綠電生產(chǎn)的商品更具國際競爭力，有助于在國際貿(mào)易中規(guī)避關稅壁壘。國內外減碳形勢促使企業(yè)等各類主體對綠電需求不斷增加。

　　“核電每年可提供超過1600億度的市場化電量，是用戶購買綠電的重要選擇之一。”楊長利介紹，核電機組主要分布在沿海地區(qū)，能極大緩解華東、華南地區(qū)綠電供不應求的局面。

　　楊長利認為，“核電未被納入我國綠色電力體系，其參與市場競爭面臨挑戰(zhàn)，進而影響核電低碳價值的有效發(fā)揮。”

　　“這實際是將核電與化石能源放在同等地位對待，沒有體現(xiàn)核電的低碳屬性和減排貢獻，降低了用戶購買核電的積極性。”楊長利表示。他認為，未來，隨著全國統(tǒng)一電力市場建設的加速推進以及全社會低碳消費理念的進一步深化，該問題將會對核電參與電力市場競爭帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

　　據(jù)了解，國外方面，歐美部分國家在政策或實施層面已將核電納入綠色電力范疇，并提供了有益實踐。歐美等國對于核電在碳減排中的突出作用愈發(fā)重視，比利時、荷蘭、芬蘭等11國向核電發(fā)放了歐盟來源擔保證書(GO證書)，用于向終端消費者證明所用電力的綠色屬性。美國伊利諾伊州、紐約州等在清潔能源配額中細分設置了零排放信用，專門適用于核電，以支撐實現(xiàn)各州減排目標。

　　楊長利認為，“從我國國情看，碳減排任務更加艱巨，將核電納入綠色電力體系是實現(xiàn)能源消費側和供給側協(xié)同轉型的重要舉措之一，不僅為核電的綠色低碳屬性提供官方證明，實現(xiàn)綠證對非化石能源電力的全覆蓋，還能滿足市場用戶購買需求，充分發(fā)揮核電在全國減碳降碳中的重要作用。”

　　華夏時報 記者李佳佳 李貝貝