2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。疫情沖擊是暫時的，電力央企在確保做好自身防疫工作的前提下，正有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定運(yùn)行，為實現(xiàn)今年既定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。本文立足約十家主要電力央企（文中企業(yè)均用簡稱）2020年工作部署，結(jié)合企業(yè)發(fā)展面臨的形勢任務(wù)及其去年以來相關(guān)舉措，歸納分析電力央企2020年的工作重點，瞭望2020年電力行業(yè)發(fā)展的八大亮點，供參考。
一、2019年電力央企主要經(jīng)營業(yè)績回顧
根據(jù)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議和電力央企工作會消息，2019年，電力央企堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面完成三大攻堅戰(zhàn)年度任務(wù)目標(biāo)，并在黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、科技創(chuàng)新、國際經(jīng)營等方面取得積極進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展新動能，經(jīng)營業(yè)績總體上量質(zhì)齊升。
公開數(shù)據(jù)顯示，國家電投、中國華電、中國電建等多家電力央企的主要經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)遠(yuǎn)高于中央企業(yè)平均水平。
2019年，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入30.8萬億元，同比增長5.6%；實現(xiàn)凈利潤同比增長10.8%；利潤總額同比增長8.8%；資產(chǎn)負(fù)債率平均降低0.6個百分點。
這一年，國家電投營業(yè)收入、利潤、凈利潤分別同比實現(xiàn)20.4%、49.2%、59.6%的大幅增長，營業(yè)收入為2725億元。
中國華電實現(xiàn)銷售收入2347億元，同比增長9.4%；利潤總額同比增長37.1%；凈利潤同比增長12.4%；資產(chǎn)負(fù)債率降至72.8%，同比下降4.75個百分點。
中國電建營業(yè)收入、利潤總額、新簽合同額、年末合同存量分別同比增長14.82%、14.54%、16%、14.7%。
中核集團(tuán)營業(yè)收入、利潤總額、新簽合同額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較上年均有增長，營業(yè)收入同比增長17.16%，利潤同比增長9.12%，超過國資委考核目標(biāo)。
中廣核營業(yè)收入、利潤總額等主要經(jīng)營業(yè)績連續(xù)十年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
同時，兩大電網(wǎng)央企積極發(fā)揮平臺型企業(yè)作用，提前一年完成農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)，促進(jìn)國家清潔能源消納水平進(jìn)一步提升，落實國家一般工商業(yè)電價再降低10%的決策部署，進(jìn)一步降低用戶年用電成本近千億元，推動我國“獲得電力”世界排名繼續(xù)提升。
二、2020年電力行業(yè)發(fā)展亮點前瞻
2020年，企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢、政策要求、市場環(huán)境更加錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，動蕩源和風(fēng)險點顯著增多。從國內(nèi)看，我國發(fā)展“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。從我國電力行業(yè)看，受經(jīng)濟(jì)因素影響，全社會用電量增速放緩，電力生產(chǎn)經(jīng)營困難增大；電力市場化改革深入推進(jìn)，競爭形勢更加激烈。同時，能源革命和數(shù)字化革命為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了機(jī)遇。因此，總體上面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都在增多。
電力央企將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、科技創(chuàng)新、國際經(jīng)營等重點工作，奮力建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，為確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出新貢獻(xiàn)。
具體看，諸多工作部署承前啟后，但更加強(qiáng)調(diào)國企責(zé)任、改革創(chuàng)新、穩(wěn)增長以及做好企業(yè)“十四五”規(guī)劃工作。從電力央企重點工作看，2020年電力行業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)八大亮點。
1.在打贏三大攻堅戰(zhàn)中展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)
堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，是電力央企堅決貫徹黨中央決策部署，積極發(fā)揮國企“六個力量”和履行社會責(zé)任的集中體現(xiàn)。電力央企將在打贏三大攻堅戰(zhàn)中展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。各企業(yè)將把打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，立足行業(yè)，通過定點扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、行業(yè)扶貧等多種形式，助力脫貧攻堅，并建立穩(wěn)定的長效機(jī)制，鞏固脫貧成果。在落實行業(yè)扶貧責(zé)任中，電力央企將加快推進(jìn)貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)清潔能源開發(fā)，繼續(xù)做好光伏扶貧等能源扶貧工程，推動能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢。而且，兩大電網(wǎng)央企計劃于2020年上半年完成“三區(qū)三州”和抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
二是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。兩大電網(wǎng)央企將著力促進(jìn)清潔能源消納，年內(nèi)建成青海—河南特高壓直流、張北柔性直流、昆柳龍直流等清潔能源消納工程，確保完成國家清潔能源消納三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)；穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)“煤改電”清潔取暖配套電網(wǎng)建設(shè)。五大發(fā)電集團(tuán)要完成燃煤機(jī)組超低排放改造的年度任務(wù)，同時注意重點電廠煤場封閉、灰場及廢水治理，持續(xù)降低能耗水平和污染物排放強(qiáng)度。
三是打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。電力央企重在確保供電安全，進(jìn)一步降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，降低企業(yè)的金融風(fēng)險。
2.深化改革取得決定性成果
2020年是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果的“收官年”。身在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電力央企將大力推進(jìn)改革攻堅，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)電力市場化改革、國資國企改革和與之相適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部管理體制改革，推動改革更快取得決定性成果。
其中，電力市場化改革的亮點將主要體現(xiàn)在交易機(jī)構(gòu)獨立規(guī)范運(yùn)作和電力現(xiàn)貨市場建設(shè)上。目前，全國共有北京、廣州2個區(qū)域和33個省（區(qū)、市）級電力交易中心，除內(nèi)蒙古電力交易中心外，其余電力交易中心分別隸屬于國家電網(wǎng)和中國南方電網(wǎng)，中國南方電網(wǎng)范圍內(nèi)的6個電力交易中心已完成股份制改造，國家電網(wǎng)區(qū)域北京電力交易中心引入10家投資者，新增股東持股占比30%。國家電網(wǎng)表示，加快推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)獨立規(guī)范運(yùn)作，2020年全面完成省級交易機(jī)構(gòu)股份制改造。兩大電網(wǎng)企業(yè)還一致表示，推動電力現(xiàn)貨市場試點開展長周期連續(xù)結(jié)算運(yùn)行，執(zhí)行國家批復(fù)的第二周期輸配電價，推動增量配電業(yè)務(wù)改革試點落地見效。國家電網(wǎng)公司還表示，積極推動妥善解決交叉補(bǔ)貼問題。
發(fā)電企業(yè)將適應(yīng)經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃全面放開和煤電上網(wǎng)電價形成機(jī)制改革的新形勢，強(qiáng)化電力營銷，有效統(tǒng)籌區(qū)域資源，提升售電側(cè)市場競爭力，爭取更多基準(zhǔn)價電量，爭取更多市場化交易電量，抓好現(xiàn)貨市場研究應(yīng)對，積極參與輔助服務(wù)市場。
國資國企改革和企業(yè)管理體制改革的內(nèi)容交織，亮點將重點體現(xiàn)在混合所有制改革和總部機(jī)構(gòu)改革上。其中，國家電網(wǎng)要以“三大改革攻堅”（混合所有制改革、集團(tuán)管理體制變革、電力市場建設(shè)）為抓手，帶動全面改革任務(wù)的完成。中國華電重點從混合所有制改革、董事會治理、市場化經(jīng)營機(jī)制等方面把握和落實，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，建立市場化經(jīng)營機(jī)制，推動公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。兩家央企三大改革重點的名稱雖不完全相同，但目標(biāo)方向基本一致，三者的排序也反映了電力央企對混合所有制改革和集團(tuán)管理改革的重視。相關(guān)央企還以落實創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、國有資本投資公司試點改革、國有企業(yè)“雙百行動”等為抓手，推進(jìn)混合所有制改革和集團(tuán)管理改革。
對于實施混合所有制改革的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重點項目和企業(yè)，不同央企的選擇有差異，但都著重引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。其中，國家電網(wǎng)要在更高層面更大范圍實施混合所有制改革，力爭完成青海—河南特高壓直流工程引戰(zhàn)工作，積極征集白鶴灘—浙江特高壓直流工程意向投資者?；就瓿呻妱悠?、國康集團(tuán)、通航公司、新源公司等二級單位混改。在信息通信、綜合能源等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大混改實施范圍。
深化總部機(jī)構(gòu)改革方面，電力央企將完善總部權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化管控流程，做好授權(quán)放權(quán)，強(qiáng)化總部戰(zhàn)略管控功能，并對不同業(yè)務(wù)、不同類型的企業(yè)實施差異化管控模式，并以國有企業(yè)三項制度改革為契機(jī)，推進(jìn)人才引進(jìn)、薪酬分配等市場化體制機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)集團(tuán)管理改革中，發(fā)電集團(tuán)普遍注重專業(yè)化、協(xié)同效應(yīng)，推進(jìn)同質(zhì)化企業(yè)和省區(qū)公司重組整合，打造總部+區(qū)域/二級公司+專業(yè)化/基層公司三級管理模式，提高市場競爭力。
3.搶抓機(jī)遇期，推動新能源基地式規(guī)?；_發(fā)
壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)是黨的十九大提出的明確要求，也是發(fā)電企業(yè)綠色發(fā)展的路徑和方向。
2019年，國家電投清潔能源裝機(jī)占比突破50%，達(dá)50.5%，在傳統(tǒng)火電獨大的發(fā)電集團(tuán)中，率先初步建成了清潔能源企業(yè)，預(yù)示了以煤電為主的發(fā)電集團(tuán)綠色轉(zhuǎn)型的未來。2020年是陸上風(fēng)電平價前的最后窗口期、海上風(fēng)電保電價的關(guān)鍵期，多家發(fā)電央企加快新能源建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電以及海上風(fēng)電基地式規(guī)?；_發(fā)。
中國華能2019年起推進(jìn)“兩線”“兩化”戰(zhàn)略布局，全力打造甘肅隴東清潔能源基地、江蘇海上風(fēng)電基地、內(nèi)蒙古清潔能源基地和瀾滄江上游水風(fēng)光互補(bǔ)基地“四大戰(zhàn)略支點”，并大規(guī)模收購民營企業(yè)的光伏電站資產(chǎn)。2020年將進(jìn)一步推動戰(zhàn)略落地，大力推進(jìn)基地型規(guī)?；_發(fā)，積極推進(jìn)清潔能源發(fā)展。中國華能還表示，“十四五”期間將加快推動“兩線”“兩化”戰(zhàn)略全面落地，爭取1~2年內(nèi)主要基地全面進(jìn)入基建階段，加快水電戰(zhàn)略性資源開發(fā)，構(gòu)建瀾滄江上游西藏段全流域一體化開發(fā)格局，加快推進(jìn)昌江、石島灣、霞浦“三大核電基地”開發(fā)建設(shè)，力爭到2025年低碳清潔能源裝機(jī)比重達(dá)到50%以上。
中國華電清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到40.5%，也繼續(xù)推進(jìn)基地式、規(guī)模化風(fēng)光電開發(fā)，并已完成了22個區(qū)域清潔能源基地規(guī)劃研究，風(fēng)光電、水電在建規(guī)模1212萬千瓦，清潔能源保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。
國家能源集團(tuán)、三峽集團(tuán)等企業(yè)也均明確提出，將加快實現(xiàn)發(fā)展方式向“清潔化”轉(zhuǎn)變，加大新能源和可再生能源的開發(fā)力度。其中，三峽集團(tuán)將加快海上風(fēng)電集中連片規(guī)?；_發(fā)。
4.煤電發(fā)展：清潔高效+區(qū)域整合+供熱并進(jìn)
煤電仍是國家電力供應(yīng)的“壓倉石”，提高電煤在煤炭消費中的比重，發(fā)展清潔高效煤電是煤電發(fā)展的總體要求和方向。2020年，五大發(fā)電集團(tuán)將持續(xù)推進(jìn)煤電超低排放改造，其中，國家能源集團(tuán)已于2019年全部完成改造任務(wù)，另外四家發(fā)電集團(tuán)還有4%～10%左右的煤電機(jī)組尚需改造。在新建煤電機(jī)組方面，發(fā)電集團(tuán)重視特高壓配套項目建設(shè)。發(fā)展煤電的過程中，擴(kuò)大供熱成為中國華能、中國華電等部分發(fā)電集團(tuán)的重要戰(zhàn)略。中國華能表示，將推動作為基礎(chǔ)型保障電源的煤電清潔高效發(fā)展，把供熱作為支柱產(chǎn)業(yè)，力求在綠色轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)更大突破。中國華電去年供熱量3.2億吉焦，同比增長6.3%，超出發(fā)電量增速2.2個百分點。此外，去年底，國資委發(fā)文，啟動由中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投和國家能源集團(tuán)5家央企牽頭，對首批5個試點區(qū)域甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏進(jìn)行煤電資源整合。國資委在召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上再次強(qiáng)調(diào)要重點推進(jìn)煤電資源重組，五大發(fā)電集團(tuán)要抓好煤電區(qū)域資源整合，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，減少試點企業(yè)間資產(chǎn)劃撥的障礙。
5.水電基建或?qū)⒂瓉?ldquo;小陽春”
多年來，水電進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，被認(rèn)為是進(jìn)入“后水電”時代，目前裝機(jī)規(guī)模低于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。2020年，是三峽集團(tuán)烏東德水電站首批機(jī)組發(fā)電和白鶴灘水電站建設(shè)攻堅之年；中國華能也提出大力發(fā)展水電，將穩(wěn)步推進(jìn)西藏水電開發(fā)，全力推動瀾滄江上游千萬千瓦級水風(fēng)光互補(bǔ)基地建設(shè)。中國華電也積極發(fā)展水電。截至2019年底，國家電網(wǎng)在建抽水蓄能電站規(guī)模達(dá)到3585萬千瓦，2020年2月19日，國家電網(wǎng)開工建設(shè)山西垣曲抽水蓄能電站。2020年水電基建規(guī)?；?qū)⒂瓉?ldquo;小陽春”。
6.推動綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展
綜合能源服務(wù)作為新興業(yè)務(wù)在2019年得到快速發(fā)展。其中，國家電網(wǎng)實現(xiàn)綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)收入110億元，同比增長125%。2020年，中國南方電網(wǎng)、中國華能、中國華電、國家電投等多家企業(yè)繼續(xù)重點部署，將其作為重要的新增利潤支點，并注重這一新業(yè)態(tài)商業(yè)模式的探索，將推動綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。
其中，國家電網(wǎng)將該項業(yè)務(wù)收入目標(biāo)定為200億元。中國華能表示，以電力市場化改革、能源生態(tài)重塑、行業(yè)跨界融合為契機(jī)，從發(fā)電為主向發(fā)電、供熱、調(diào)峰、配售、儲能、節(jié)能環(huán)保、智能運(yùn)維和技術(shù)服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有序探索電、熱、冷、氣、水一體化多能供應(yīng)模式，推進(jìn)網(wǎng)源一體，積極參與能源輔助服務(wù)市場建設(shè)，加快向提供解決方案和增值服務(wù)的高端價值鏈延伸。中國華電在2019年已發(fā)布綜合能源服務(wù)行動計劃，提出將按照“試點先行、全面推進(jìn)、引領(lǐng)提升”三個階段逐步推進(jìn)，全面完成加快布局綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合能源服務(wù)平臺、提升綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)支撐能力的三大任務(wù)，當(dāng)年20個試點在內(nèi)的一批綜合能源項目布局落地，2020年將根據(jù)下好“綜合能源、做強(qiáng)增量、做優(yōu)存量”三盤棋的部署重點推進(jìn)這一業(yè)務(wù)。
7.氫能商業(yè)化之路持續(xù)推進(jìn)
去年，氫能首次被寫入政府工作報告，國家能源集團(tuán)、國家電投集團(tuán)等牽頭企業(yè)加快布局氫能產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近兩年的產(chǎn)業(yè)蓄勢，氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化模式逐步顯現(xiàn)，出現(xiàn)了數(shù)量較少的加氫站。2020年，國家電投計劃完成氫能電堆組裝、雙極板中試線調(diào)試，具備試生產(chǎn)條件，完成百千瓦級氫燃料電池發(fā)動機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)檢及上車測試。國家能源集團(tuán)表示，加大對氫能、光伏、儲能、煤基先進(jìn)材料等領(lǐng)域的自主研發(fā)力度，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國家能源集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人去年底還表示，在未來兩年，中國市場上可能會有5000輛燃料電池汽車和100座加氫站建成；2020到2030年可能有百萬輛燃料電池汽車和1000座加氫站投入市場使用；2030年之后，氫能將會成為能源生態(tài)體系里的一個重要組成部分，燃料電池汽車也會成為新能源汽車的重要組成部分。由此可見，2020年的氫能商業(yè)化應(yīng)用或?qū)⒏闲屡_階。
8.更多數(shù)字化應(yīng)用成果顯現(xiàn)
繼2019年提出將能源革命和數(shù)字化革命相融合，進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)后，2020年多家電力央企堅持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型道路。國家電網(wǎng)將利用數(shù)字化技術(shù)推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，推動傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、能源電商、能源金融等跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通、深入融合，全面優(yōu)化線上辦電流程，努力創(chuàng)新客戶服務(wù)新模式。中國南方電網(wǎng)于去年上半年提出將先進(jìn)數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，要實現(xiàn)電網(wǎng)數(shù)字化、運(yùn)營數(shù)字化和能源生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化，推動公司向智能電網(wǎng)運(yùn)營商、能源產(chǎn)業(yè)價值鏈整合商、能源生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型，并于去年10月正式發(fā)布云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用和人工智能專項規(guī)劃，擬在2019～2021年投入近百億元資金，確保各項規(guī)劃有效落地。中國華能、國家電投繼續(xù)拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，華能堅持?jǐn)?shù)字化智能化發(fā)展；中國華電堅持?jǐn)?shù)字華電戰(zhàn)略；國家能源集團(tuán)堅持兩化深度融合，將智能化應(yīng)用到各個產(chǎn)業(yè)板塊，建設(shè)國家能源集團(tuán)集中統(tǒng)一的各類管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)運(yùn)營數(shù)字化、生產(chǎn)智能化、管理智慧化。
此外，按照國資委要求，在保留凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率3個指標(biāo)基礎(chǔ)上，2020年起中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核將新增營收利潤率、研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入強(qiáng)度指標(biāo)，形成“兩利三率”指標(biāo)體系。這將引導(dǎo)電力央企更加注重科技投入和創(chuàng)新。電力央企普遍表示，2020年將聚焦“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，加大科技攻關(guān)。預(yù)計科研投入中有較大比例是投向數(shù)字化領(lǐng)域。因此，2020年，電力央企的數(shù)字化應(yīng)用會有更多試點，也會出現(xiàn)更多成果。
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