四川省發(fā)改委、能源局近日印發(fā)的《四川省“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出,“十四五”期間,四川將新增可再生能源裝機超過4100萬千瓦,其中包括水電、風電、光伏發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、地熱發(fā)電,且一半以上為水電,預計“十四五”期間,全省將新增水電裝機約2400萬千瓦。
在業(yè)內(nèi)人士看來,四川是“十四五”期間水電建設的主戰(zhàn)場,雖然尚無“十四五”水電規(guī)劃目標,但水電建設仍在有序推進中。從四川印發(fā)的《規(guī)劃》可以窺見,“十四五”期間,除了要努力實現(xiàn)水電開發(fā)運行與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展外,該省將具有調(diào)節(jié)能力的水電站擺在了更加重要的位置。隨著全國各流域梯級水電的持續(xù)開發(fā),一大批巨型、大型水電工程相繼投產(chǎn),流域管理體系建設隨之提上日程。
優(yōu)先建設具備調(diào)節(jié)能力的水電站
按照《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》(下稱《四川能源規(guī)劃》)要求,“十四五”期間,四川將重點推進金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設。“十四五”新增投產(chǎn)裝機約2200萬千瓦,核準建設規(guī)模約1200萬千瓦,建成投產(chǎn)烏東德、白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、楊房溝、雙江口、硬梁包等水電站。
《規(guī)劃》提出,“十四五”期間,除了加快“三江”水電基地建設外,四川將有序推進其他流域大中型水電建設,新增投產(chǎn)其他流域大中型水電裝機約200萬千瓦,建成投產(chǎn)天全河鍋浪蹺、碩曲河古瓦、無良河確如多等座水庫電站。“十四五”期間,四川還將核準建設旭龍、崗托、奔子欄、孟底溝、牙根二級、丹巴等水電站。
參與《四川能源規(guī)劃》編制的四川大學水電學院教授馬光文表示,在西藏水電尚未進入大規(guī)模開發(fā)期的情況下,目前四川還是我國水電建設的主戰(zhàn)場,在建規(guī)模仍居全國首位。不過,四川“十四五”時期的水電項目大部分是在“十三五”的基礎上陸續(xù)投產(chǎn)的。
“除了常規(guī)水電建設外,‘十四五’期間,四川還將優(yōu)先建設季以上調(diào)節(jié)能力水電站,目的是為了更好地為風光調(diào)峰。”馬光文坦言,目前四川水電裝機占比超過80%,水電又以日調(diào)節(jié)和徑流式為主,具有季及以上調(diào)節(jié)能力的水庫電站裝機容量僅占水電裝機的38.6%,多年或年調(diào)節(jié)水庫更少,調(diào)節(jié)能力不足,豐枯出力矛盾較為突出,亟需加快建設調(diào)節(jié)性電站。所以《規(guī)劃》提出,四川省具有季以上調(diào)節(jié)能力的水庫電站裝機容量占水電裝機的比例要達到45.1%。
向高效綜合利用轉(zhuǎn)變
水電規(guī)劃總院的研究數(shù)據(jù)顯示,目前我國水電技術可開發(fā)量為6.87億千瓦,其中,西南地區(qū)水電技術可開發(fā)量占全國的69.3%,達4.76億千瓦。受訪人士均表示,未來我國水電開發(fā)的重點地區(qū)在川、滇、藏。
“川、滇、藏三個省區(qū)中,四川的水電裝機量很大,另有20多個龍頭水庫待建。”中國水力發(fā)電工程學會咨詢專家張博庭對記者表示,“十三五”期間常規(guī)水電開工目標大幅下調(diào)后,很多人認為,我國降低水電開發(fā)速度是因為水電資源已被開發(fā)得所剩無幾,這是誤解。與發(fā)達國家的水電開發(fā)程度相比,我國水電至少還有一倍以上的增長空間。未來我國水電開發(fā)的“主戰(zhàn)場”將轉(zhuǎn)移至高邊坡、高海拔、大溫差等高山深谷復雜區(qū)域,開發(fā)難度和成本也將更高。尤其是水、風、光資源豐富的高海拔和少數(shù)民族地區(qū),遠離負荷中心,地形地質(zhì)條件復雜,生態(tài)環(huán)境脆弱,配套基礎設施較差,移民安置、工程建設難度大,工程投資造價高。
張博庭進一步表示,“十四五”時期,我國水電行業(yè)將迎來發(fā)展拐點,即從大規(guī)模建設轉(zhuǎn)向流域治理,更好地服務于防洪、供水、生態(tài)等,實現(xiàn)水資源的高效綜合利用。
《規(guī)劃》也有類似計劃:“十四五”時期,四川將加快以水電為主、水風光多能互補的可再生能源體系,堅持集中式與分布式并舉、單品種開發(fā)與多品種互補并舉、單一場景與綜合場景并舉,實現(xiàn)多能互補、多元迭代新局面。
全流域管理體系建設迫在眉睫
《規(guī)劃》提出,“十四五”時期,將開展雅礱江全流域優(yōu)化調(diào)度研究,深化大渡河流域水電綜合管理試點,探索建設流域梯級水電站信息共享和統(tǒng)一參與電力市場競價的模式和機制,提升流域梯級水電站的優(yōu)化調(diào)度、市場消納和經(jīng)濟效益水平。
“做好流域水電綜合管理不容易。”馬光文對記者直言,“因為流域水電綜合管理很復雜,涉及多個管理主體。例如,生態(tài)部門注重環(huán)境保護,水利部關注防洪、抗旱,能源局關注發(fā)電效益,如果有航運還涉及交通部門。這就需要建立統(tǒng)籌多部門、多業(yè)主的多頭管理模式,將防洪、發(fā)電、生態(tài)調(diào)度形成統(tǒng)一高效的管理體制。”
業(yè)內(nèi)人士認為,建立梯級水電站綜合管理體系迫在眉睫,可以通過建立流域水電法規(guī)體系、管理體制和技術標準等強制制度,多方位、多角度提升流域管理水平,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護。(記者 蘇南)
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