征求意見稿明確，石油、天然氣開發(fā)堅持陸上與海上并重，加快海上油氣田開發(fā)。石油、天然氣生產企業(yè)應當采用先進技術。國家鼓勵致密油氣、頁巖油、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)、低品位油氣資源的經濟有效開發(fā)，鼓勵石油、天然氣勘探開發(fā)的新理論研究和新技術研發(fā)與儲備。在保護性開發(fā)的前提下，允許符合準入要求的市場主體參與油氣勘查開采。
可再生能源目標制度方面，征求意見稿指出，國家將可再生能源列為能源發(fā)展的優(yōu)先領域，制定全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標以及一次能源消費中可再生能源比重目標，列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃的約束性指標，并分解到各 災吻、直轄市實施。國務院能源主管部門會同國務院有關部門監(jiān)測各 災吻、直轄市實施情況，并進行年度考核。
能源市場價格機制方面，征求意見稿指出，能源領域的競爭性環(huán)節(jié)主要由市場形成價格，國家推動形成主要由能源資源狀況、市場供求關系、環(huán)境成本、代際公平可持續(xù)等因素決定能源價格的機制。自然壟斷環(huán)節(jié)價格由價格主管部門管理。政府制定能源價格的權限和范圍以中央和地方定價目錄為依據(jù)。
據(jù)了解，本次征求意見稿擬設立的法律制度主要有：一是通過戰(zhàn)略、規(guī)劃統(tǒng)籌指導能源開發(fā)利用活動，推動能源清潔低碳發(fā)展;二是科學推進能源開發(fā)和能源基礎設施建設，提高能源供應能力;三是以保障人民生活用能需要為導向，健全能源普遍服務機制;四是全面推進科技創(chuàng)新驅動，提升能源標準化水平，加快能源技術進步;五是支持能源體制機制改革，全面推進能源市場化;六是建立能源儲備體系，加強應急能力建設，保障能源安全;七是依法加強對能源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，健全監(jiān)管體系，推進能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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