國家能源局綜合司關(guān)于切實(shí)做好2020年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知
國能綜通安全〔2020〕26號
各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能源局，有關(guān)省(直轄市)發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委)，北京市城市管理委員會，各派出機(jī)構(gòu)，大壩中心，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極踐行“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話精神，落實(shí)全國電力安全生產(chǎn)電視電話會議統(tǒng)一部署和國家防總辦公室《關(guān)于抓緊做好防汛抗旱防臺風(fēng)汛前檢查的通知》(國汛辦電〔2020〕4號)要求，切實(shí)做好2020年電力行業(yè)防汛抗旱工作，有效應(yīng)對極端天氣事件，最大程度降低洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害造成的損失，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、提高政治站位，全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任
據(jù)預(yù)報(bào)，今年我國氣象年景總體偏差，極端天氣氣候事件偏多，澇重于旱。各單位要切實(shí)提高政治站位，看清當(dāng)前電力安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識做好全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年電力行業(yè)防汛抗旱工作的重大意義，務(wù)必牢固樹立紅線意識和底線思維;要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面落實(shí)防汛抗旱的主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任及屬地監(jiān)管責(zé)任，將責(zé)任細(xì)化分解到崗到人，不留盲區(qū)死角;要加強(qiáng)工作考核，確保防汛抗旱責(zé)任落地落實(shí)。
二、精心謀劃部署，統(tǒng)籌安排防汛抗旱各項(xiàng)任務(wù)
各單位要在毫不松懈地抓好疫情防控工作的同時，精心謀劃、縝密部署防汛抗旱各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛抗旱工作，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤”。各電力企業(yè)要組織制定實(shí)施方案，明確各項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人員和進(jìn)度安排，有序高效推進(jìn)工作;要深入分析工作薄弱環(huán)節(jié)，及時健全防汛抗旱管理體系，完善組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化工作制度流程，充實(shí)人財(cái)物儲備;主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，深入研究、靠前指揮防汛抗旱工作，及時檢查所屬單位工作開展情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。各省級政府電力管理部門、各派出機(jī)構(gòu)要將電力行業(yè)防汛抗旱列為重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)對電力企業(yè)防汛抗旱準(zhǔn)備、動員、部署等的監(jiān)督指導(dǎo)。
三、強(qiáng)化雙重機(jī)制，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患整治
各電力企業(yè)要立足于防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，持續(xù)完善安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系，結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?，靈活應(yīng)用機(jī)器人巡檢、無人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感等多樣方式手段，組織開展防汛抗旱汛前自查;要深刻汲取近年汛期電力設(shè)施災(zāi)損教訓(xùn)，跟蹤掌握周邊自然環(huán)境條件變化，梳理預(yù)判易受災(zāi)害影響的重要部位環(huán)節(jié)和設(shè)備設(shè)施;要按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，深入分析評估安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，研究制定針對性管控治理措施，切實(shí)做到“五落實(shí)、五到位”，務(wù)必于汛前完成整治，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
各省級政府電力管理部門、各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對電力行業(yè)防汛抗旱工作的監(jiān)督管理，因地制宜組織開展汛前檢查。疫情防控條件允許的地區(qū)，組成聯(lián)合檢查組，對重點(diǎn)電力企業(yè)的責(zé)任落實(shí)、資源配備、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、預(yù)案完善等情況開展實(shí)地抽查檢查;其他地區(qū)，可采用現(xiàn)場視頻、網(wǎng)絡(luò)在線等方式，分地區(qū)、差異化聯(lián)合開展抽查檢查。我局將根據(jù)疫情防控和電力安全生產(chǎn)工作情況，選擇防汛抗旱任務(wù)重的地區(qū)和企業(yè)，適時開展督導(dǎo)督查。
四、突出工作重點(diǎn)，有效保障重要電力設(shè)備設(shè)施度汛安全
各電力企業(yè)要加強(qiáng)水電站大壩安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案和水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，堅(jiān)決服從指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)指令，嚴(yán)禁擅自超汛限水位運(yùn)行;做好泄洪閘門、啟閉機(jī)、廠區(qū)排水設(shè)備、通信系統(tǒng)、應(yīng)急電源等維護(hù)保養(yǎng)與定期試驗(yàn)，確保處于良好工況;強(qiáng)化各類監(jiān)控設(shè)備的檢修管理，確保水文水位、壩體變形、邊坡穩(wěn)定等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行正常。要加強(qiáng)對燃煤電廠煤場和貯灰場、核電廠冷源設(shè)備和取水口等發(fā)電設(shè)施的管控，加密巡視頻次。要加強(qiáng)海上風(fēng)電等新能源發(fā)電運(yùn)行管理，臺風(fēng)期間采取風(fēng)機(jī)停運(yùn)、船舶回港等方式避險(xiǎn)，杜絕風(fēng)機(jī)倒塔飛車、船舶翻沉等事故。要落實(shí)重要輸電通道、低洼易澇地區(qū)輸變電站、地質(zhì)條件薄弱地區(qū)桿塔等輸變電設(shè)施管理措施，防范水淹輸變電站和倒桿斷線等事件發(fā)生。要加強(qiáng)電力建設(shè)工程現(xiàn)場管控，及時治理高空作業(yè)、起吊安裝等環(huán)節(jié)以及邊坡、渣場、基坑、圍堰、導(dǎo)流排水等部位的度汛安全隱患。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實(shí)做好監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急處置
各單位要主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺?、國土、?yīng)急管理等部門溝通會商，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，及時掌握氣候條件、極端天氣、水文地質(zhì)等情況，科學(xué)研判自然災(zāi)害可能對電力行業(yè)造成的影響，及時發(fā)布預(yù)警信息;要進(jìn)一步完善預(yù)案方案體系，增強(qiáng)預(yù)案方案的有效性和可操作性，組織開展針對性實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，檢驗(yàn)提升應(yīng)對處置能力;要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，配備精干力量，備足應(yīng)急物資;要加強(qiáng)汛期值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，按規(guī)定做好突發(fā)事件的信息報(bào)送工作;要科學(xué)決策、快速反應(yīng)，遇事及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，切實(shí)做好各類災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。
六、全面分析評估，及時開展災(zāi)損核查和系統(tǒng)恢復(fù)工作
各單位要及時組織開展災(zāi)損核查核驗(yàn)工作，準(zhǔn)確評估電力設(shè)備設(shè)施災(zāi)損情況。對受到災(zāi)害影響的設(shè)備設(shè)施，要及時開展維修更換或恢復(fù)運(yùn)行工作;對受損嚴(yán)重的重要電力設(shè)備設(shè)施，要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)，研究制定專項(xiàng)方案，在滿足安全條件的前提下，有序開展除險(xiǎn)加固治理;對治理時限較長或者暫時不具備恢復(fù)重建條件的，要制定治理或恢復(fù)重建計(jì)劃，按時限及時完成各項(xiàng)階段性工作，并落實(shí)安全措施，有效管控治理重建期間的各類風(fēng)險(xiǎn)。
七、開展經(jīng)驗(yàn)反饋，大力優(yōu)化改進(jìn)防汛抗旱工作
汛期結(jié)束后，各單位要認(rèn)真梳理總結(jié)本年度電力行業(yè)防汛抗旱工作情況，積極開展經(jīng)驗(yàn)反饋，優(yōu)化改進(jìn)工作方式方法。對成熟可行的做法，要予以表彰并在所屬企業(yè)中宣傳推廣;對存在的不足和問題，要采取有效措施，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié);對因責(zé)任不落實(shí)、應(yīng)對處置不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致自然災(zāi)害衍生事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅問責(zé)，并深挖問題根源，針對性制定專項(xiàng)計(jì)劃，全面徹底整改。
請各派出機(jī)構(gòu)、全國電力安委會各企業(yè)成員單位于4月30日前，分別將檢查報(bào)告和汛前自查報(bào)告(含電子版)報(bào)送我局電力安全監(jiān)管司;于10月25日前，將2020年防汛抗旱工作總結(jié)(含電子版)報(bào)送我局電力安全監(jiān)管司。
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