據(jù)國(guó)家發(fā)改委消息，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》。通知要求，加快推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作，推動(dòng)鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組和上下游融合發(fā)展。
對(duì)于鋼鐵行業(yè)，通知指出，繼續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進(jìn)一步完善鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目備案指導(dǎo)，促進(jìn)鋼鐵項(xiàng)目落地的科學(xué)性和合理性。進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)肅查處各類鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，加快推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色化發(fā)展，加快京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造，發(fā)展電爐鋼工藝。進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)施兼并重組，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，為鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量。更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在控制產(chǎn)能總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化存量。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作的通知》要求，暫停鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案，并開展自查自糾工作，確保鋼鐵項(xiàng)目要符合安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求。嚴(yán)格禁止在國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃布局新的煤礦項(xiàng)目，嚴(yán)格限制高硫高灰高砷煤項(xiàng)目開發(fā)。
對(duì)于煤炭行業(yè)，通知明確，持續(xù)推進(jìn)煤炭上大壓小、增優(yōu)汰劣。嚴(yán)格安全、環(huán)保、質(zhì)量等方面執(zhí)法，堅(jiān)決淘汰不具備安全環(huán)保條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。堅(jiān)持產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)低效無(wú)效產(chǎn)能有序退出。深入推進(jìn)煤炭行業(yè)“放管服”改革，加快推動(dòng)在建煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，合理有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭新舊產(chǎn)能有序接替。統(tǒng)籌推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作，促進(jìn)煤炭及下游產(chǎn)業(yè)健康和諧發(fā)展。著力加強(qiáng)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，持續(xù)提升供給體系質(zhì)量，增強(qiáng)能源保障和應(yīng)急調(diào)控能力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，不斷完善現(xiàn)代煤炭交易市場(chǎng)體系，進(jìn)一步降低交易成本、提高市場(chǎng)效率。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤電優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控作用，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組。繼續(xù)做好現(xiàn)有違規(guī)建設(shè)煤電項(xiàng)目的清理整頓工作，堅(jiān)決杜絕新發(fā)生違規(guī)建設(shè)煤電項(xiàng)目的情況。發(fā)布實(shí)施年度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，按需有序核準(zhǔn)建設(shè)煤電項(xiàng)目，按需適度新增煤電產(chǎn)能，做好煤電應(yīng)急備用和應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源工作。持續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作。進(jìn)一步增強(qiáng)電力、熱力供應(yīng)保障能力，鞏固化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能工作成果，提升煤電清潔高效發(fā)展水平。
通知要求，加快“僵尸企業(yè)”處置，原則上在2020年底前完成已摸底確定并上報(bào)的鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置工作。各地要認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能企業(yè)和“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)加快土地、礦產(chǎn)資源等各類資產(chǎn)處置。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》《關(guān)于積極穩(wěn)妥深化“僵尸企業(yè)”處置工作的意見(jiàn)》要求，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極開展債務(wù)處置，指導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)化法治化原則，區(qū)分不同情形采取適當(dāng)處置方式，依法公平合理分擔(dān)處置成本，分類處置直接債務(wù)、統(tǒng)借債務(wù)和擔(dān)保債務(wù)。
通知還指出，加快推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建科學(xué)合理、安全環(huán)保、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組和上下游融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和科技創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高行業(yè)安全環(huán)保水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)地區(qū)和企業(yè)集中。鼓勵(lì)傳統(tǒng)鋼城煤城開展轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、高品質(zhì)和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
評(píng)論