交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電的通知》，其中指出：完善岸電使用價(jià)格收費(fèi)政策。港口岸電繼續(xù)執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)并免收需（容）量電費(fèi)政策。鼓勵(lì)港口岸電直接或打捆參與電力市場(chǎng)化交易，釋放改革紅利，降低用電成本。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)區(qū)劃紅線外岸電專線、配套電網(wǎng)建設(shè)改造，積極開(kāi)展岸電設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)岸電建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體積極實(shí)施岸電使用服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)船舶使用岸電綜合成本（電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)）低于燃油發(fā)電成本，加快推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口岸電使用。
力爭(zhēng)到2025年底前，船舶受電設(shè)施安裝率大幅提高，港口和船舶岸電設(shè)施匹配度顯著提升，岸電使用成本進(jìn)一步降低，岸電服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，岸電監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電常態(tài)化，譜寫長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展新篇章，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸碳達(dá)峰碳中和工作。
全文如下：
交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局國(guó)家電網(wǎng)有限公司關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電的通知
上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省(市)交通運(yùn)輸廳(局、委),發(fā)展改革委(能源局);交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局,上海、浙江、連云港海事局;國(guó)家能源局華東、華中監(jiān)管局,江蘇、浙江、湖南、四川、云南監(jiān)管辦公室;上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省(市)電力公司;中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司,上海組合港管理委員會(huì)辦公室,中國(guó)港口協(xié)會(huì)、中國(guó)船東協(xié)會(huì)、長(zhǎng)江港航物流聯(lián)盟:
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》有關(guān)要求和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)船舶靠港使用岸電，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)綠色發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)和實(shí)施范圍
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)同以及船、港、電互動(dòng)，與建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治長(zhǎng)效機(jī)制要求有效銜接，進(jìn)一步提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港岸電使用率。力爭(zhēng)到2025年底前，船舶受電設(shè)施安裝率大幅提高，港口和船舶岸電設(shè)施匹配度顯著提升，岸電使用成本進(jìn)一步降低，岸電服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，岸電監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電常態(tài)化，譜寫長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展新篇章，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸碳達(dá)峰碳中和工作。
本通知實(shí)施范圍為船籍港在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市的內(nèi)河運(yùn)輸船舶、江海直達(dá)運(yùn)輸船舶、海進(jìn)江運(yùn)輸船舶，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的港口碼頭。
二、協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施建設(shè)
1.加快推進(jìn)船舶受電設(shè)施安裝。新建船舶應(yīng)當(dāng)按照船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則要求同步安裝受電設(shè)施，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。以在內(nèi)河港口靠泊2小時(shí)以上的內(nèi)河運(yùn)輸船舶、江海直達(dá)運(yùn)輸船舶、海進(jìn)江運(yùn)輸船舶（液貨船以及使用新能源、清潔能源的船舶除外）為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)有船舶受電設(shè)施改造。2023年底前，基本完成內(nèi)河集裝箱船舶、滾裝船舶、江海直達(dá)運(yùn)輸船舶、海進(jìn)江運(yùn)輸船舶，以及2000載重噸及以上內(nèi)河干散貨船舶和多用途船舶受電設(shè)施改造；2024—2025年，推進(jìn)1000—2000載重噸的內(nèi)河干散貨船舶、多用途船舶受電設(shè)施改造。長(zhǎng)江航務(wù)管理局加強(qiáng)統(tǒng)籌督導(dǎo)，會(huì)同省級(jí)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)地市（州）依法制定船舶受電設(shè)施改造計(jì)劃和年度任務(wù)清單，并抓好落實(shí)。
2.有序推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)。新建、改建碼頭應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)同步設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。根據(jù)船舶受電設(shè)施改造進(jìn)度，各省級(jí)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、能源部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)地市（州）同步推進(jìn)相關(guān)碼頭岸電設(shè)施改造，推動(dòng)港船岸電設(shè)施在類型、噸級(jí)、數(shù)量上協(xié)調(diào)匹配。
3.強(qiáng)化船港岸電設(shè)施技術(shù)銜接匹配。進(jìn)一步提高港船岸電設(shè)施技術(shù)匹配度，碼頭、船舶、電力企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)岸電設(shè)施，碼頭岸電設(shè)施投入使用前要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測(cè)。碼頭和船舶現(xiàn)有的低壓岸電設(shè)施接插件不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)用插頭插座和耦合器第5部分：低壓岸電連接系統(tǒng)（LVSC系統(tǒng)）用插頭、插座、船用連接器和船用輸入插座的尺寸兼容性和互換性要求》（GB/T11918.5—2020）及船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則的，力爭(zhēng)2022年6月底前完成升級(jí)改造。
三、進(jìn)一步降低岸電建設(shè)和使用成本
4.加強(qiáng)資金政策支持。積極利用中央預(yù)算內(nèi)投資、省財(cái)政專項(xiàng)資金、綠色債券等渠道對(duì)船舶和港口的岸電設(shè)施改造給予支持。省級(jí)發(fā)展改革、交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按照有關(guān)要求有序組織港航等企業(yè)做好資金申請(qǐng)等工作，積極爭(zhēng)取地方人民政府對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)給予保障。
5.完善岸電使用價(jià)格收費(fèi)政策。港口岸電繼續(xù)執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)并免收需（容）量電費(fèi)政策。鼓勵(lì)港口岸電直接或打捆參與電力市場(chǎng)化交易，釋放改革紅利，降低用電成本。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)區(qū)劃紅線外岸電專線、配套電網(wǎng)建設(shè)改造，積極開(kāi)展岸電設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)岸電建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體積極實(shí)施岸電使用服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)船舶使用岸電綜合成本（電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)）低于燃油發(fā)電成本，加快推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口岸電使用。
6.完善激勵(lì)措施。將船舶靠港使用岸電納入《綠色技術(shù)推廣目錄》，支持應(yīng)用岸電技術(shù)和裝備的企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地出臺(tái)對(duì)使用岸電船舶優(yōu)先靠泊、優(yōu)先過(guò)閘等措施。進(jìn)一步完善三峽過(guò)閘船舶激勵(lì)政策，加大對(duì)安裝受電設(shè)施、使用岸電船舶的支持力度。
四、強(qiáng)化岸電建設(shè)和使用監(jiān)管
7.完善監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》要求，修訂《港口和船舶岸電管理辦法》，完善港口和船舶岸電設(shè)施建設(shè)、使用及管理制度。制定船舶受電設(shè)施檢驗(yàn)指南，完善船檢證書和船檢系統(tǒng)，增加岸電相關(guān)標(biāo)注標(biāo)識(shí)，提高具備受電設(shè)施船舶的辨識(shí)度，方便港口經(jīng)營(yíng)人安排靠泊以及管理部門依法實(shí)施監(jiān)管。落實(shí)港口船舶岸電建設(shè)使用相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，修訂有關(guān)監(jiān)督檢查細(xì)則，明確岸電執(zhí)法要求。印發(fā)執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)（水運(yùn)篇），加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的指導(dǎo)。
8.強(qiáng)化監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸主管部門在港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收、港口經(jīng)營(yíng)許可等管理以及現(xiàn)場(chǎng)檢查中嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)、使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定為靠港船舶提供岸電服務(wù)的岸電供電企業(yè)依法限期整改。督促港航企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)公路水路交通運(yùn)輸企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和船舶能耗數(shù)據(jù)收集管理制度。海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)船舶使用岸電的監(jiān)管，結(jié)合文書查閱等現(xiàn)場(chǎng)檢查方式核查船舶受電設(shè)施安裝和使用情況，對(duì)在內(nèi)河港口靠泊2小時(shí)以上或在沿海港口靠泊3小時(shí)以上但未按規(guī)定使用岸電的船舶依法進(jìn)行處理。鼓勵(lì)港口經(jīng)營(yíng)人將不按規(guī)定使用岸電的船舶及時(shí)報(bào)告所在地海事管理機(jī)構(gòu)。
五、優(yōu)化提升岸電服務(wù)水平
9.加強(qiáng)船岸信息共享。港口經(jīng)營(yíng)人、岸電供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)將碼頭岸電設(shè)施技術(shù)參數(shù)信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等通過(guò)網(wǎng)站、碼頭前沿指示牌等渠道向社會(huì)公開(kāi)。港口所在地交通運(yùn)輸主管部門要匯總并向社會(huì)公開(kāi)轄區(qū)碼頭岸電設(shè)施信息。船舶在靠港前要向港口企業(yè)提供船舶受電設(shè)施情況，港口企業(yè)要將具備受電設(shè)施的船舶安排在有相應(yīng)供電能力的泊位靠泊。
10.加強(qiáng)船岸協(xié)作。港口企業(yè)、岸電供電企業(yè)和水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)溝通合作，共同推動(dòng)岸電使用。交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)固定航線的港航企業(yè)簽訂岸電使用協(xié)議。上海組合港管理委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域船舶靠港使用岸電的統(tǒng)籌指導(dǎo)。中國(guó)港口協(xié)會(huì)、中國(guó)船東協(xié)會(huì)等組織要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。岸電供電企業(yè)要建立健全岸電服務(wù)制度，不斷提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)港航企業(yè)和岸電供電企業(yè)購(gòu)買岸電安全責(zé)任相關(guān)保險(xiǎn)。
11.發(fā)揮央企示范帶頭作用。國(guó)家電網(wǎng)有限公司積極在長(zhǎng)江碼頭、錨地、服務(wù)區(qū)岸電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面發(fā)揮骨干作用。中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)等企業(yè)要認(rèn)真實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，加快提高船舶受電設(shè)施安裝率，建立實(shí)施集團(tuán)層面船舶和港口岸電使用制度，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)船舶和港口岸電使用。
12.加大新技術(shù)新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)各地積極采用信息化技術(shù)手段，提高岸電管理效率和服務(wù)水平。岸電供電企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新岸電支付方式，實(shí)現(xiàn)便捷結(jié)算。國(guó)家電網(wǎng)有限公司2025年底前對(duì)接入國(guó)家電網(wǎng)車船一體化綜合服務(wù)平臺(tái)的岸電設(shè)施免收運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)，研究推廣利用該平臺(tái)提供支付和清分結(jié)算等服務(wù)的可行性。加大技術(shù)攻關(guān)力度，進(jìn)一步提升大水位差等復(fù)雜環(huán)境岸電使用的便捷性。
六、切實(shí)落實(shí)各方責(zé)任
13.推動(dòng)落實(shí)屬地政府責(zé)任。各地交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同發(fā)展改革、能源部門推動(dòng)地方人民政府落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》要求，出臺(tái)岸電建設(shè)使用資金補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠等支持政策，制定港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造計(jì)劃，明確年度任務(wù)清單，做好組織實(shí)施。
14.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、港口企業(yè)、岸電供電企業(yè)等單位要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求，建立健全岸電管理、使用、維護(hù)保養(yǎng)制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，落實(shí)崗位責(zé)任，加快港口和船舶岸電設(shè)施建設(shè)使用。
15.嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同發(fā)展改革、能源部門加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的督促指導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。各地交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸部直屬海事管理系統(tǒng)要加強(qiáng)信息通報(bào)和公開(kāi)，加大聯(lián)合監(jiān)管力度。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按季度向交通運(yùn)輸部報(bào)送岸電工作推進(jìn)情況，交通運(yùn)輸部將有關(guān)情況納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治長(zhǎng)效機(jī)制重點(diǎn)工作開(kāi)展督導(dǎo)和通報(bào)。
交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó)家能源局國(guó)家電網(wǎng)有限公司
2021年7月14日
《交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局國(guó)家電網(wǎng)有限公司關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電的通知》解讀
交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司等部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電的通知》（交水發(fā)〔2021〕63號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：
一、出臺(tái)背景
船舶靠港使用岸電是減少靠泊期間大氣污染物和二氧化碳排放的最有效措施，是促進(jìn)水運(yùn)行業(yè)減污降碳、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要舉措。習(xí)近平總書記三次關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)講話中都對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展提出了明確要求。2021年3月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》對(duì)長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府岸電推廣應(yīng)用工作提出了具體要求，對(duì)具備岸電使用條件但未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用岸電的船舶明確了罰則。《通知》旨在貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電，譜寫長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展新篇章，助推交通運(yùn)輸行業(yè)碳達(dá)峰碳中和。
二、總體目標(biāo)
力爭(zhēng)到2025年底前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶受電設(shè)施安裝率大幅提高，港口和船舶岸電設(shè)施匹配度顯著提升，岸電使用成本進(jìn)一步降低，岸電服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，岸電監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電常態(tài)化。
三、主要內(nèi)容
《通知》提出了5個(gè)方面、15項(xiàng)措施。一是協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施建設(shè)，包括加快推進(jìn)船舶受電設(shè)施安裝、有序推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化船港岸電設(shè)施技術(shù)銜接匹配等3項(xiàng)措施；二是進(jìn)一步降低岸電建設(shè)和使用成本，包括加強(qiáng)資金政策支持、完善岸電使用價(jià)格收費(fèi)政策、完善激勵(lì)措施等3項(xiàng)措施；三是強(qiáng)化岸電建設(shè)和使用監(jiān)管，包括完善監(jiān)管制度、強(qiáng)化監(jiān)督管理等2項(xiàng)措施；四是優(yōu)化提升岸電服務(wù)水平，包括加強(qiáng)船岸信息共享、加強(qiáng)船岸協(xié)作、發(fā)揮央企示范帶頭作用、加大新技術(shù)新裝備的研發(fā)和應(yīng)用等4項(xiàng)措施；五是切實(shí)落實(shí)各方責(zé)任，包括推動(dòng)落實(shí)屬地政府責(zé)任、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任等3項(xiàng)措施。
四、貫徹落實(shí)要求
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶?。ㄊ校└骷?jí)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、能源部門，國(guó)家能源局各相關(guān)派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司各?。ㄊ校╇娏疽訌?qiáng)部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)船、港、電互動(dòng)。長(zhǎng)江航務(wù)管理局要牽頭做好有關(guān)工作，會(huì)同相關(guān)省市交通運(yùn)輸主管部門持續(xù)加大工作力度，加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效。
來(lái)源：交通運(yùn)輸部
評(píng)論