11月25日，青海省發(fā)改委印發(fā)《青海省重大項目融資貸款“直通車”管理暫行辦法》，該辦法所稱融資貸款“直通車”，是指省發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、工商銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、建設銀行青海省分行、青海銀行設立的，用于支持重大項目建設的專項貸款制度設計。
根據(jù)文件，“清潔能源發(fā)展”被列如融資貸款“直通車”的支持范圍，主要包括水電、光伏、風電、光熱等清潔能源發(fā)電，多能互補、源網(wǎng)荷儲一體化基地建設等。
青海省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《青海省重大項目融資貸款直通車管理暫行辦法》的通知
青發(fā)改項目〔2021〕712號
各市、州人民政府，省政府各委、辦、廳、局，農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、工商銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、建設銀行青海省分行、青海銀行：
為深入貫徹習近平總書記參加青海代表團審議和考察青海時的重要講話精神,全面落實省委、省政府關于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署,進一步強化金融支持重點領域和重大項目建設,拓寬重大項目融資渠道,切實解決重大項目融資問題,省發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、工商銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、建設銀行青海省分行、青海銀行設立了融資貸款直通車，并研究制定了《青海省重大項目融資貸款直通車管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
青海省發(fā)展和改革委員會
2021年11月17日
青海省重大項目融資貸款“直通車”管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹習近平總書記參加青海代表團審議和考察青海時的重要講話精神，全面落實省委、省政府決策部署，進一步引導金融機構加大重大項目信貸投入，著力擴大有效投資，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱融資貸款“直通車”，是指省發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、工商銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、建設銀行青海省分行、青海銀行（以下統(tǒng)稱“相關金融機構”）設立的，用于支持重大項目建設的專項貸款制度設計。
“直通車”優(yōu)先支持省委、省政府確定納入省級管理的重大項目。
第三條 “直通車”申報安排應當遵循“政府引導、市場運作、優(yōu)先優(yōu)惠、協(xié)同高效”的原則，按國家信貸政策要求，由金融機構自主審貸、自主放貸。
第四條 “直通車”融資貸款不得違規(guī)新增地方政府隱性債務。
第二章 申報范圍及條件
第五條 融資貸款“直通車”的支持范圍：
（一）重大基礎設施建設。主要包括水利、鐵路、公路、機場、供電、供氣基礎設施，新型城鎮(zhèn)化等。
（二）新型基礎設施建設。主要包括5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁等。
（三）民生普惠領域。主要包括老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、醫(yī)養(yǎng)結合、現(xiàn)代物流等。
（四）生態(tài)環(huán)保領域。主要包括重點區(qū)域生態(tài)保護和修復、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、污水垃圾處理、節(jié)能環(huán)保改造、餐廚垃圾處理與再利用等。
（五）產(chǎn)業(yè)轉型升級。主要包括鹽湖資源綜合開發(fā)利用、新材料、綠色建材、生物醫(yī)藥、有機農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等。
（六）清潔能源發(fā)展。主要包括水電、光伏、風電、光熱等清潔能源發(fā)電，多能互補、源網(wǎng)荷儲一體化基地建設等。
（七）特色生態(tài)旅游。主要包括長城、長征、黃河國家文化公園，生態(tài)旅游綜合開發(fā)、AAAA級以上旅游景區(qū)、國家級鄉(xiāng)村旅游重點村、紅色旅游教育基地等。
（八）脫貧鞏固及鄉(xiāng)村振興。主要包括現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲冷鏈物流體系等。
第六條 申報融資貸款“直通車”應當滿足以下條件：
（一）符合融資貸款“直通車”支持范圍。
（二）項目建設地點在青海境內(nèi)，申報企業(yè)在青海境內(nèi)登記注冊。
（三）申報項目應當符合相關規(guī)劃要求，滿足選址用地、環(huán)境容量等要素條件，納入融資儲備庫，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺履行審批、核準、備案手續(xù)。
（四）具有一定收益的準公益性項目，其自身收益能夠足額覆蓋貸款本息。
（五）申報項目應當為跨年度續(xù)建或本年度新開工項目。
不接受融資貸款“專列”管理項目重復申報。
第七條 項目單位申報融資貸款“直通車”，應當按要求提交申請報告，并對相關資料的真實性負責。申請報告主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目基本情況。主要包括項目單位基本情況、項目名稱、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設年限、估算總投資、申請貸款額度、經(jīng)濟效益等。
（二）項目審批情況。主要包括可行性研究報告審批、項目核準或備案情況說明及支撐文件。
（三）前期要件辦理情況。主要包括項目選址用地、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價、施工許可等。
（四）項目資本金到位情況說明及憑證。
（五）采取政府與社會資本合作（PPP）模式建設的項目，應當提供“兩評一方案”、PPP合同等資料。
（六）相關規(guī)定要求應當提供的其他資料。
第三章 優(yōu)惠條件
第八條 相關金融機構應當按照“及時、足額、便利”的原則，對“直通車”項目給予以下方面的優(yōu)惠支持：
（一）服務團隊。組建服務團隊，加強與項目單位的銜接對接，確保項目融資需求得到及時響應。
（二）審核流程。開通加速審批、特事特辦綠色通道，優(yōu)先開展項目入庫、客戶準入、信用評級，加快授信審批，提高審貸效率。
（三）利率優(yōu)惠。按照“同業(yè)最惠”原則，給予權限范圍內(nèi)最優(yōu)貸款利率支持。
（四）貸款規(guī)模。給予專項規(guī)模保障，優(yōu)先滿足符合授信審批及放貸條件項目的資金需求。
（五）銀團貸款。對融資需求較大的，可由相關金融機構牽頭組建銀團，支持項目建設。
（六）貸款期限。綜合考慮項目行業(yè)特點、建設運營周期、項目償債能力及借款人資信狀況等因素，貸款期限可延長至15年，最高不超過20年。
（七）擔保方式。探索創(chuàng)新運用項目未來運營收益形成的應收賬款質(zhì)押（包括PPP和EPC合同項下應收賬款、項目收費權、特許經(jīng)營權等）、土地經(jīng)營權、共同借款人及擔保公司擔保等方式優(yōu)化貸款擔保。
（八）“智慧場景”服務。對項目區(qū)域內(nèi)的工地、停車場及物業(yè)等智慧場景建設提供專項支持。
第九條 省發(fā)展改革委按《青海省基本建設項目貸款省級預算內(nèi)貼息資金管理辦法》規(guī)定，對“直通車”項目給予省級預算內(nèi)貸款貼息補助支持，貼息補助原則上不超過3年。其中：
按一年期LPR（貸款基礎利率），對生態(tài)環(huán)保、民生普惠、脫貧鞏固及鄉(xiāng)村振興領域項目，按不超過貸款利息的50%給予貼息支持；對重大基礎設施、新型基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉型升級、清潔能源發(fā)展、特色生態(tài)旅游領域項目，按不超過貸款利息的30%給予貼息支持。
第四章 申報流程
第十條 項目責任單位應當按照隸屬關系，經(jīng)項目所在地市（州）發(fā)展改革部門初審后，向省發(fā)展改革委報送“直通車”申請報告。省屬企業(yè)或單位，經(jīng)相關省級主管部門審核后，可直接向省發(fā)展改革委報送申請報告。
項目責任單位或法人代表有黑名單等不良信用記錄的，不受理其報送的申請報告。
第十一條 省發(fā)展改革委對符合要求的項目進行匯總整理，形成“直通車”項目清單，送相關金融機構篩選。
第十二條 相關金融機構按信貸政策要求，對“直通車”清單項目及相關附件資料進行篩選認定，并將認定結果反饋省發(fā)展改革委。
第十三條 相關金融機構自主審貸、自主放貸，對篩選認定項目依規(guī)開展評審，在風險可控的前提下發(fā)放貸款，并將放貸情況反饋省發(fā)展改革委。
第五章 保障機制
第十四條 省發(fā)展改革委建立“直通車”對接保障機制，組建融資專班開展銜接對接、篩選推介及督促落實等工作。相關金融機構要兌現(xiàn)優(yōu)惠條件，依法依規(guī)加大信貸投入、開展貸后監(jiān)管。
第十五條 省級相關部門、各市（州）發(fā)展改革部門應當建立專人專班制度，負責本部門、本地區(qū)政銀企對接、銜接申報等工作，組織指導項目單位完善前期及申貸資料，滿足審貸要求。
第十六條 省發(fā)展改革委依托重大項目綜合管理系統(tǒng)，建設“直通車”項目融資儲備庫，搭建融資對接信息交流平臺，不斷完善上下銜接、遠近結合、縱橫聯(lián)動的長效機制。
第十七條 建立“直通車”動態(tài)管理機制。對受外部條件制約、項目建設調(diào)整、短期內(nèi)確難落實的項目，省發(fā)展改革委可適時調(diào)整項目清單，轉入儲備庫進行儲備管理。待項目滿足相關條件后重新開展申報。
相關金融機構對自主篩選、符合“直通車”要求的項目，可通過重大項目綜合管理系統(tǒng)報送省發(fā)展改革委審核并納入儲備庫。
第十八條 省發(fā)展改革委會同地區(qū)部門建立“直通車”調(diào)度制度，依托投資項目在線審批平臺加快項目審批，實行“項目清單+問題清單+責任清單”管理，定期跟蹤，掛號督辦，確保“直通車”高效運行。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 省發(fā)展改革委會同相關金融機構建立完善“直通車”跟蹤問效和風險防范機制。
第二十條 直通車貸款專款專用，嚴禁擠占挪用。項目單位擅自改變直通車貸款用途、無正當理由擅自停止項目實施的，由相關金融機構依規(guī)收回。情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的，可將相關信息納入失信主體黑名單，在信用中國（青海）網(wǎng)站進行公示，會同有關部門采取限制財政補助資金等措施予以懲戒，并依據(jù)法律法規(guī)，對相關單位及責任人進行責任追究。
第七章 附則
第二十一條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
來源：青海省發(fā)改委
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