春節(jié)期間，過(guò)節(jié)喜慶的氣氛讓人喜慶舒暢，但值得注意的是，由于春節(jié)，放假期間不少小區(qū)的保潔人員也已經(jīng)休息，不少垃圾堆放在樓道或樓下的垃圾收集處無(wú)人問(wèn)津，這使得記者不禁想到，隨著人口的增長(zhǎng)，以及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口越來(lái)越集中，生活習(xí)慣和環(huán)境均有了較大的改變，而伴隨而來(lái)的還有越積越多的生活垃圾，生活垃圾處理成了和我們生活息息相關(guān)的事情。
根據(jù)中國(guó)住建部2018年發(fā)布的《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2010年以來(lái)，我國(guó)生活垃圾清運(yùn)量逐年上升，2016年超過(guò)2億噸，達(dá)到2.04億噸，同比增長(zhǎng)6.81%；2017約達(dá)到2.16萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.82%。
由于垃圾產(chǎn)生的增長(zhǎng)，通過(guò)傳統(tǒng)的填埋方式進(jìn)行處理已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，垃圾焚燒發(fā)電這一方式已經(jīng)成為了處理垃圾以及實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電的一種重要方式。據(jù)了解，我國(guó)有部分城市已經(jīng)開(kāi)始了垃圾分類(lèi)的試點(diǎn)，實(shí)行干濕分離。餐廚垃圾的分類(lèi)收集將減少生活垃圾中餐廚垃圾的占比，生活垃圾的發(fā)電量有望提高。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018上半年，全國(guó)已投運(yùn)垃圾焚燒產(chǎn)能規(guī)模約為39.3萬(wàn)噸/日。投運(yùn)產(chǎn)能同比增速由10%—15%回升至25%，每年新投產(chǎn)項(xiàng)目由2萬(wàn)噸/日—3萬(wàn)噸/日提升至6.9萬(wàn)噸/日，新增中標(biāo)項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模提速，保障行業(yè)進(jìn)入3年左右的高增長(zhǎng)階段。
今年年初中國(guó)光大國(guó)際有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)：光大國(guó)際）宣布，集團(tuán)于近期分別取得海南東方垃圾發(fā)電項(xiàng)目、浙江嵊州垃圾發(fā)電項(xiàng)目、山東平度垃圾發(fā)電項(xiàng)目二期、山東濟(jì)南滲濾液處理項(xiàng)目，及與浙江省寧波市寧?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽署浙江寧海垃圾發(fā)電項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議，5個(gè)項(xiàng)目涉及總投資約人民幣21.12億元。
光大國(guó)際公布5個(gè)焚燒發(fā)電項(xiàng)目
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，至 2020年，生活垃圾焚燒處理率要達(dá)到40%。在生活垃圾清運(yùn)量穩(wěn)步上升且垃圾焚燒受政策扶持的背景下，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)逐漸在我國(guó)發(fā)展成為垃圾處理的主 流方式，領(lǐng)先企業(yè)紛紛通過(guò)并購(gòu)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、搶占市場(chǎng)份額并進(jìn)入細(xì)分領(lǐng)域，這將是我國(guó)未來(lái)垃圾處理發(fā)展的趨勢(shì)和方向。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，城市生活垃圾的產(chǎn)出量也在以驚人的速度增長(zhǎng)，我國(guó)各地區(qū)“垃圾圍城”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，尋求科學(xué)有效的垃圾處理方式成為各地政府重點(diǎn)工作。因此在國(guó)家不斷推出垃圾發(fā)電相關(guān)政策后，各地政府也從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，在垃圾發(fā)電稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目選址、金融支持以及建設(shè)規(guī)劃等方面陸續(xù)出臺(tái)政策。
2019年1月16日，海南省印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”工作的通知》，要求出臺(tái)全省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，跨市縣合理布局垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)垃圾高效科學(xué)利用。
而據(jù)了解，光大國(guó)際宣布的5個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目中就包括了，海南東方垃圾發(fā)電項(xiàng)目。公司稱(chēng)，東方發(fā)電項(xiàng)目將設(shè)計(jì)日處理生活垃圾1200噸，分兩期建設(shè)，預(yù)計(jì)每年提供綠色電力約1.1億千瓦時(shí)。嵊州項(xiàng)目設(shè)計(jì)日處理生活垃圾1200噸，分兩期建設(shè)，預(yù)計(jì)每年提供綠色電力約1.2億千瓦時(shí)。平度項(xiàng)目二期將與平度項(xiàng)目一期同時(shí)結(jié)束并移交政府，預(yù)計(jì)每年提供綠色電力約9800萬(wàn)千瓦時(shí)。
除此之外，光大國(guó)際的另外幾個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目還包括，浙江嵊州垃圾發(fā)電項(xiàng)目、山東平度垃圾發(fā)電項(xiàng)目二期、山東濟(jì)南滲濾液處理項(xiàng)目，及與浙江省寧波市寧?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽署浙江寧海垃圾發(fā)電項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議，5個(gè)項(xiàng)目涉及總投資約21.12億元。
其中，濟(jì)南滲濾液項(xiàng)目包含垃圾滲濾液處理和濃縮液處理兩個(gè)部分，其中滲濾液設(shè)計(jì)日處理規(guī)模1100立方米，2021年后調(diào)整為800立方米；濃縮液處理設(shè)計(jì)日處理規(guī)模200立方米。
此外，光大國(guó)際與浙江省寧波市寧海縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議，寧海項(xiàng)目總設(shè)計(jì)日處理垃圾規(guī)模將由1050噸增至1500噸，預(yù)計(jì)每年提供綠色電力超過(guò)1.33億千瓦時(shí)。
行業(yè)前景廣闊
隨著技術(shù)以及環(huán)境的改變，近幾年垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)緩和，惡性競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)減少。根據(jù)財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近兩年垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的資本金內(nèi)部收益率穩(wěn)定在6%到10%的區(qū)間，未出現(xiàn)超低價(jià)超低收益率的案例。另外，成本呈逐年上漲趨勢(shì)，企業(yè)需加強(qiáng)內(nèi)部管理提高效率，隨著CPI/PPI指數(shù)的逐年增長(zhǎng)（2017年CPI增長(zhǎng)1.6%，2016年CPI增長(zhǎng)2.0%），垃圾焚燒項(xiàng)目的建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本呈逐年上漲趨勢(shì)。因此，企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)因素帶來(lái)的成本上升，同時(shí)面對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的情況下，欲要提高競(jìng)爭(zhēng)力，則需對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理提出更高的要求。
不過(guò)需要看到的事，行業(yè)的發(fā)展前景廣闊。有分析人士稱(chēng)，垃圾焚燒發(fā)電向具有很好的盈利性，能提高對(duì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本的吸引力，并為其技術(shù)革新、市場(chǎng)拓展提供豐厚的利潤(rùn)空間支持。近年來(lái)在國(guó)家在污水處理、垃圾處理領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施PPP模式的政策導(dǎo)向，各地政府更為注重垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的政策支持。
對(duì)比其他發(fā)電方式，垃圾發(fā)電廠(chǎng)將超大型化方向發(fā)展。垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)非常復(fù)雜，投資成本高，加上我國(guó)垃圾中可燃燒的成分不高，只有形成規(guī)模效應(yīng)才能保證垃圾發(fā)電廠(chǎng)滿(mǎn)足日常運(yùn)作且有一定的收益。因此，未來(lái)垃圾發(fā)電廠(chǎng)大型化將是必然趨勢(shì)。
另外，垃圾焚燒設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度逐步提高。隨著我國(guó)城市生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)一批領(lǐng)先企業(yè)以及科研院所在吸收國(guó)外先進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)生活垃圾特點(diǎn)不斷完善創(chuàng)新，我國(guó)城市生活垃圾焚燒工藝技術(shù)水平有了較大提高，部分具備較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力的企業(yè)在工藝技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)與制造等方面積累了一系列較為成熟的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，該等技術(shù)和設(shè)備目前已在我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目上得到日益廣泛的應(yīng)用。
同時(shí)，垃圾發(fā)電行業(yè)政策趨于完善。目前，各級(jí)政府部門(mén)已充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，不斷加大投資力度，并出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。例如，在制度建設(shè)方面，政府提出按規(guī)定推行垃圾收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)垃圾處理良性循環(huán)，對(duì)垃圾處理實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)投資主體多元化，對(duì)產(chǎn)業(yè)化給予必要的政策扶持。
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