李巖：中國成能源轉(zhuǎn)型最大投資國，意味著什么?

　　近年來，能源轉(zhuǎn)型投資逐年遞增。研究機構(gòu)彭博新能源財經(jīng)近期發(fā)布的最新報告顯示：2022年，全球在可再生能源、電動車以及回收利用項目等領(lǐng)域投資規(guī)模達1.1萬億美元，比2021年增長31%，出現(xiàn)井噴式爆發(fā)增長，首次與傳統(tǒng)化石能源投資相當。這表明全球的能源轉(zhuǎn)型趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

▲1月12日，在安徽省蕪湖市繁昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，工人在新能源電動清掃車生產(chǎn)車間內(nèi)忙碌。圖/新華社

　　其中，包括風能、太陽能、生物質(zhì)能以及其他可再生能源的投資約為4950億美元，依然是能源轉(zhuǎn)型投資的最大份額，占全部投資的45%。

　　隨著《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》的簽署與實施，減少二氧化碳已成為全球共識。各國紛紛出臺減碳的政策法規(guī)，傳統(tǒng)化石能源的投資收益率逐漸下降，新能源投資收益逐漸提升。

　　此外，俄烏沖突的爆發(fā)，直接影響國際原油市場的供給，導致石油價格節(jié)節(jié)攀升，嚴重影響國際能源安全，各國紛紛尋求能源替代。2022年，可再生能源投資比2021年增長17%，是近十幾年增長幅度最大的一年，反映出國際投資者普遍對能源安全的擔憂以及拓展避險途徑。

　　我國成能源轉(zhuǎn)型最大投資國

　　該研究報告指出，中國是迄今為止在能源轉(zhuǎn)型方面的最大投資國，中國占全球投資總額的近一半，尤其是在鋼鐵回收利用、可再生能源以及電動汽車等領(lǐng)域。

　　大體量的中國經(jīng)濟需要足量、穩(wěn)定和安全的能源系統(tǒng)保障。受到資源稟賦和技術(shù)的制約，化石能源尤其是煤炭在中國一次能源中長期占主導地位，這也導致我國的碳排放總量高企。雙碳目標的提出對未來的碳排放總量和強度進行了約束，將倒逼經(jīng)濟發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型。

　　“十三五”以來，我國加大在可再生能源領(lǐng)域的投資，2021年非化石能源占比16.6%，清潔能源每年平均增長一個百分點，預計到2030年將超過25%，到2060年非化石能源占比將達到80%。

　　投資規(guī)模的不斷擴大，促進綠色技術(shù)溢價的降低，使得可再生能源的成本持續(xù)下降。過去十年間，太陽能光伏的度電成本下降了88%，陸上風能和聚光太陽能成本下降了68%，海上風電下降了60%，可再生能源已經(jīng)具有替代化石能源的競爭優(yōu)勢。

　　可以預計，隨著可再生能源持續(xù)的大規(guī)模投資，能源替代的速度將進一步加快，成本也會更加低廉，清潔、經(jīng)濟和安全的新能源體系將逐步建立。

　　國家相關(guān)配套在不斷完善，市場導向的企業(yè)投資漸成規(guī)模，積極性不斷提高。如國家能源集團全力發(fā)展新能源，2021年建設的大型風電光伏基地項目達1390萬千瓦。同時，國家電投也逐步成為全球光伏裝機、新能源裝機和可再生能源裝機最大的企業(yè)，2022年上半年實現(xiàn)利潤總額164.84億元，同比增長9.19%。

　　2020 年至2022年，部分上市企業(yè)的清潔能源發(fā)電投資項目平均內(nèi)部收益率超過7.7%，新能源投資的可觀前景促進更多企業(yè)的投資，加速了新能源市場化應用進程。

　　我國在新能源相關(guān)制造業(yè)投資占比最高

　　該報告數(shù)據(jù)顯示，2022年，包括電動汽車和其配套設施的投資達4660億元，占全部投資的42%，規(guī)模僅次于可再生能源領(lǐng)域投資，同比增長54%，在所有領(lǐng)域中增長最快。其中，中國在電動汽車領(lǐng)域的投資遠遠超過美國和德國。

　　2001年，我國啟動“863計劃”電動汽車重大專項，持續(xù)支持電動車產(chǎn)業(yè)、電動車關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入。經(jīng)過二十年的努力，目前我國已成為世界上最大的電動汽車生產(chǎn)國和出口國。2022年，我國新能源車出口67.9萬輛，同比增長1.2倍，新能源車的國際市場競爭力不斷攀升。

　　我國是鋼鐵大國，鋼鐵的碳排放強度非常高。隨著歐盟碳邊境關(guān)稅的即將實施，鋼鐵的碳排放將成為市場競爭的一個重要組成。2022年，我國在鋼鐵的回收利用投資巨大，有助于減少鋼鐵行業(yè)的碳排放，提升我國重要產(chǎn)品的國際市場競爭力。

　　建筑是主要耗能領(lǐng)域之一，建筑節(jié)能任重道遠。近年，各地方政府陸續(xù)出臺建筑能耗的限值，并運用綠色信貸鼓勵超低能耗和凈零排放的建筑改造。我國2021年底綠色信貸額余額達15.1萬億元。建筑節(jié)能培育節(jié)能服務新興產(chǎn)業(yè)，2020年我國建筑節(jié)能服務總投資規(guī)模超過141億元。此外，工業(yè)節(jié)能服務項目投資金額為337.1億元。

　　2022年，全球新能源材料的制造產(chǎn)業(yè)及其供應鏈的投資總額為787億美元，比2021年增長49.6%。該領(lǐng)域投資中，中國占91%，極大增強我國作為制造大國在未來新能源領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，培育孵化新的制造產(chǎn)業(yè)。

　　當前，與新能源相關(guān)的制造業(yè)技術(shù)含量高、市場前景廣闊，我國在該領(lǐng)域加大投資，將為我國在新能源的國際產(chǎn)業(yè)供應鏈中優(yōu)勢打下基礎，提供保障。

　　新能源轉(zhuǎn)型需要更多投入

　　新能源轉(zhuǎn)型不僅是系統(tǒng)工程，更是長期持續(xù)改進的過程。

　　自工業(yè)革命以來，人類對化石能源的使用已經(jīng)有一百多年，非化石能源的轉(zhuǎn)型剛剛起步。未來更多的清潔能源技術(shù)，像更清潔的氫能源和核聚變能源技術(shù)、智能電網(wǎng)、儲能技術(shù)等還需要不斷開發(fā)。

　　相關(guān)研究顯示，2022年全球的氫能投資11億美元，僅占全部投資的0.1%。另外，在儲能、碳捕獲等需要大量資金的領(lǐng)域，投資金額都不大。這類前沿技術(shù)的投資具有很大風險，短期內(nèi)不能市場化，難以吸引企業(yè)進行投資。

　　在這些領(lǐng)域，政府可以準確把握國家戰(zhàn)略，適時投資潛在能源技術(shù)，孵化具有市場競爭力的能源增長點。一旦技術(shù)趨于成熟，政府及時將技術(shù)推向市場，由企業(yè)投資將其轉(zhuǎn)化為具有經(jīng)濟可行性的相關(guān)應用和研發(fā)成果，提高投資轉(zhuǎn)化的效率。

　　只有成規(guī)模、有效益的能源轉(zhuǎn)化投資，才能在國家宏觀層面轉(zhuǎn)化為低碳的環(huán)境和社會效益，在企業(yè)微觀層面轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢和品牌價值，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益多贏的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　(李巖 中國人民大學環(huán)境學院教授、博士生導師)