中英可再生能源合作：潛力與韌性

面對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型，中英兩國(guó)可再生能源領(lǐng)域合作空間非常廣闊，尤其是在海上風(fēng)電領(lǐng)域，英國(guó)在一些技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域可與中國(guó)分享。

文 | 戴沛曦

作者為英國(guó)駐華使館商務(wù)領(lǐng)事兼英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部中國(guó)區(qū)可再生能源及電力傳輸事業(yè)總監(jiān)

提及當(dāng)前的國(guó)際關(guān)系，人們可能會(huì)首先想到錯(cuò)綜喧囂的政治關(guān)系，卻容易忽略看似低調(diào)，但同樣重要的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中英之間的貿(mào)易關(guān)系目前是怎樣的呢？

中國(guó)是英國(guó)第三大貿(mào)易合作伙伴。2021年，中英貿(mào)易額高達(dá)1180億英鎊，同比增長(zhǎng)11.3% ——這個(gè)數(shù)據(jù)體現(xiàn)了兩國(guó)間相互信任的重要性。中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型和全面升級(jí)的背景之下，而英國(guó)恰好在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面具有領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)帶來(lái)的巨大前景使雙方對(duì)外貿(mào)易依存度不斷提高。兩國(guó)各界都意識(shí)到“獨(dú)木難支，雙木成林”，雖然背景迥異，但雙方需要攜手共濟(jì)，實(shí)現(xiàn)合作互贏。

中英可再生能源合作潛力巨大

可再生能源合作中英雙方十分重要的合作領(lǐng)域。

2021年秋，中英領(lǐng)導(dǎo)人在一次通話中達(dá)成共識(shí)：合作實(shí)現(xiàn)向碳中和型能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是兩國(guó)雙邊關(guān)系重中之重。發(fā)展可再生能源有利于減少氣候變化和污染對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)的不利影響，提高能源安全保障，并提升技術(shù)能力。

第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP26）在英國(guó)格拉斯哥舉行。習(xí)近平主席致信英國(guó)首相約翰遜，表達(dá)“加快綠色轉(zhuǎn)型”是中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的首要任務(wù)，中國(guó)將采取“切實(shí)行動(dòng)”，并希望各方“加強(qiáng)合作”。

這與英國(guó)的計(jì)劃不謀而合——作為首個(gè)立法制定凈零排放目標(biāo)的國(guó)家，英國(guó)將能源轉(zhuǎn)型作為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。英國(guó)“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”目標(biāo)承諾，2030年前，溫室氣體排放量比1990年排放水平減少68%以上。正如約翰遜首相在COP26上所說(shuō)，我們必須“用創(chuàng)造力、想象力、善意，攜手推動(dòng)改變發(fā)生?！?/p>

中英兩國(guó)合作基礎(chǔ)深厚。由中國(guó)國(guó)家能源局和英國(guó)商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部每年輪流舉辦的中英能源對(duì)話將在2022年迎來(lái)十周年。英國(guó)駐華使館、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院將在2022年舉辦第八屆中英海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作指導(dǎo)委員會(huì)年會(huì)。另外，國(guó)務(wù)院副總理胡春華與時(shí)任英國(guó)財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德在2019年第十次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話中承諾，“深化清潔能源合作，支持結(jié)構(gòu)化能源轉(zhuǎn)型”。

十年來(lái)，兩國(guó)政府為各項(xiàng)政策和市場(chǎng)合作提供廣泛支持。英國(guó)還支持綠色金融合作，分享包括英國(guó)差價(jià)合同拍賣、競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的設(shè)計(jì)與監(jiān)管、碳交易、可再生能源激勵(lì)方案等創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制方面的經(jīng)驗(yàn)。

兩國(guó)政府還在技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展多層次深度合作，涉及深遠(yuǎn)海固定、浮式海上風(fēng)電項(xiàng)目安裝與運(yùn)維，儲(chǔ)能設(shè)計(jì)與部署，跨省HVDC，氫能生產(chǎn)、部署與應(yīng)用，碳捕集、利用與封存，智能電網(wǎng)，電力系統(tǒng)靈活性等領(lǐng)域。

這些也促成了中英間能夠持續(xù)開(kāi)展商務(wù)合作。2017年以來(lái)，英國(guó)政府支持英企向30余個(gè)中國(guó)項(xiàng)目提供約12億英鎊可再生能源出口。英國(guó)同樣支持兩國(guó)合作并在全球推動(dòng)可再生能源項(xiàng)目。2019年，英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部和中國(guó)國(guó)家發(fā)改委簽署關(guān)于在第三國(guó)合作的備忘錄，支持合作開(kāi)展符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)低碳項(xiàng)目。

比如，英國(guó)與上海電氣和英國(guó)勞式合作，幫助他們?cè)诘习菥劢剐吞?yáng)能園區(qū)開(kāi)發(fā)700MW光熱發(fā)電旗艦項(xiàng)目。英國(guó)出口融資署將繼續(xù)向中英可再生能源合作項(xiàng)目提供融資支持。

2021年12月，英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部與明陽(yáng)智慧能源集團(tuán)簽署備忘錄，支持明陽(yáng)在英修建葉片廠和風(fēng)力發(fā)電機(jī)組廠。英國(guó)駐華貿(mào)易使節(jié)吳僑文視其為“劃時(shí)代”的投資，標(biāo)志著中國(guó)可以更深入地參與英國(guó)風(fēng)電供應(yīng)鏈發(fā)展。

過(guò)去十年，中國(guó)持續(xù)對(duì)英國(guó)可再生能源領(lǐng)域進(jìn)行投資。以往，中國(guó)投資主要為股權(quán)投資，集中于英國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目，而近年來(lái)開(kāi)始轉(zhuǎn)向儲(chǔ)能項(xiàng)目。比如，在英國(guó)政府的支持下，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)在2016年投資588MW比特瑞斯海上風(fēng)電項(xiàng)目和1GW英奇角海上風(fēng)電項(xiàng)目；2020年投資50MW埃弗頓陸上風(fēng)電項(xiàng)目；2021年投資72MW本布瑞克陸上風(fēng)電項(xiàng)目。

在儲(chǔ)能領(lǐng)域，英國(guó)攜手華能集團(tuán)，利用陽(yáng)光電源技術(shù)，在門迪開(kāi)發(fā)歐洲最大的鋰電池儲(chǔ)能項(xiàng)目，于2021年并網(wǎng)投運(yùn)。2022年2月，天合儲(chǔ)能在英國(guó)交付首個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目——位于英格蘭東部的50MW電池儲(chǔ)能系統(tǒng)。英國(guó)政府推出的一站式信息平臺(tái)——“投資地圖”可為全球投資人推薦低碳領(lǐng)域更多的投資機(jī)遇。

2022年，可以預(yù)見(jiàn)更多投資將涌入英國(guó)海上風(fēng)電、鋰電池制造領(lǐng)域。作為歐洲海上風(fēng)電資源最為豐富的國(guó)家，英國(guó)正與開(kāi)發(fā)商合作，最大化提高英國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)份額，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)本地項(xiàng)目占比達(dá)60%。此舉將給包括明陽(yáng)在內(nèi)的制造商創(chuàng)造大量機(jī)會(huì)。他們還可與包括美國(guó)通用電氣、韓國(guó)世亞集團(tuán)等在內(nèi)的國(guó)際投資者合作，后者已于2021年宣布將在英國(guó)建廠。

長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃：中英浮式海上風(fēng)電戰(zhàn)略合作

對(duì)中英兩國(guó)而言，固定式海上風(fēng)電場(chǎng)在可再生能源領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。中英兩國(guó)是全球第一、二大海上風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商，擴(kuò)大裝機(jī)容量的潛力巨大。鑒于傳統(tǒng)固定式風(fēng)機(jī)所需的近海水域可開(kāi)發(fā)空間有限且即將達(dá)到極限，浮式海上風(fēng)電將成為新風(fēng)口。

英國(guó)已積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，可供中國(guó)借鑒——英國(guó)是首個(gè)擁有兩座浮式海上風(fēng)電場(chǎng)的國(guó)家（Hywind和Kincardine），其中Hywind從2017年開(kāi)始投入運(yùn)營(yíng)。令人欣喜的是，中國(guó)海洋石油集團(tuán)已經(jīng)與英國(guó)Flotation Energy公司建立合作關(guān)系，聯(lián)手開(kāi)發(fā)Green Volt浮式風(fēng)電場(chǎng)，推動(dòng)蘇格蘭Buzzard油田實(shí)現(xiàn)電氣化。待2026年投運(yùn)后，或?qū)⒊蔀槿蜃畲蟮母∈斤L(fēng)電場(chǎng)。

中英合作能夠幫助中國(guó)擴(kuò)大浮式海上風(fēng)電裝機(jī)容量，也可以支持英國(guó)提升供應(yīng)鏈能力。在中國(guó)國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目中，英國(guó)企業(yè)可以通過(guò)開(kāi)發(fā)商持少數(shù)股權(quán)，開(kāi)展項(xiàng)目合作。這將大力支持包括三峽工程和明陽(yáng)集團(tuán)在內(nèi)的企業(yè)發(fā)展已有業(yè)務(wù)。2021年，明陽(yáng)集團(tuán)采用中國(guó)制造的組件，在陽(yáng)江建起中國(guó)首個(gè)浮式海上風(fēng)機(jī)。

中英兩國(guó)政府對(duì)能源轉(zhuǎn)型的高度關(guān)注，成為了海上風(fēng)電的發(fā)展引擎。根據(jù)全球風(fēng)能委員會(huì)GWEC發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年底，全球海上風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)35GW，其中，英國(guó)的海上風(fēng)電裝機(jī)容量為10.206GW，穩(wěn)居第一；中國(guó)以僅少于英國(guó)308MW的9.898GW裝機(jī)總量，居全球第二。

英國(guó)擁有建設(shè)大規(guī)模海上風(fēng)電場(chǎng)的條件優(yōu)勢(shì)：英國(guó)海岸線總長(zhǎng)度約為11450公里，海上風(fēng)資源豐富；在風(fēng)力資源最好的區(qū)域，海上年平均風(fēng)速可以達(dá)到8米/秒。為大力發(fā)展海上風(fēng)電，英國(guó)建立了完善的海上風(fēng)電政策體系。依托高效的產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制，英國(guó)創(chuàng)造性地設(shè)立了很多海上風(fēng)電激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)貼政策。2014年，英國(guó)推出差價(jià)合約（CfD）機(jī)制，發(fā)電企業(yè)與差價(jià)合約交易公司自愿簽訂以固定電價(jià)出售電力的協(xié)議，從而減少電價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。這一政策既為海上風(fēng)電發(fā)電企業(yè)提供穩(wěn)定清晰的價(jià)格保障和預(yù)期，又保留了市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)作用。

同時(shí)，由英國(guó)皇家資產(chǎn)管理局對(duì)海床的使用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃及監(jiān)管，簡(jiǎn)化了繁瑣的流程，使得相應(yīng)的審批制度規(guī)范、效率更高。根據(jù)英國(guó)皇家財(cái)產(chǎn)局（Crown Estate）的數(shù)據(jù)，英國(guó)具有商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的風(fēng)電項(xiàng)目總量高達(dá)48GW，約是整個(gè)歐洲海上風(fēng)電總量的三分之一，其海上風(fēng)力發(fā)電的潛力約是整個(gè)英國(guó)當(dāng)前電力消耗量的三倍。

中國(guó)的海上風(fēng)電市場(chǎng)同樣潛力巨大。中國(guó)地域廣闊，海上風(fēng)能資源儲(chǔ)量是陸上資源的3倍之多。根據(jù)中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所的評(píng)估，中國(guó)近海海域風(fēng)電裝機(jī)容量可達(dá)1億~2億kW。顯然，作為全球最大的兩個(gè)海上風(fēng)電市場(chǎng)，中英合作具有極大的商業(yè)潛力與發(fā)展空間。

英國(guó)將敞開(kāi)大門，歡迎中國(guó)為英國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目、風(fēng)機(jī)集群和港口，設(shè)計(jì)并制造浮式風(fēng)機(jī)和浮式基礎(chǔ)。2021年9月，英國(guó)政府經(jīng)由差價(jià)合約方案，決定每年撥款2400萬(wàn)英鎊，專用于支持浮式風(fēng)電項(xiàng)目。通過(guò)投資英國(guó)浮式海上風(fēng)電項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)將有機(jī)會(huì)競(jìng)標(biāo)參與8.8GW裝機(jī)容量建設(shè)。

作為全球領(lǐng)先的兩大海上風(fēng)電市場(chǎng)，中英兩國(guó)應(yīng)帶領(lǐng)行業(yè)，制定適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)氣候變化，助力全球綠色轉(zhuǎn)型。