唯有具備價(jià)值，儲(chǔ)能才不再是“面子工程”，才能真正解決需求;當(dāng)前不是“缺政策”，缺的是更細(xì)的具體做法及指導(dǎo);下游企業(yè)更迫切需要政策層面的支持，協(xié)同推動(dòng)解決盈利模式等核心問題。
以“雙碳”目標(biāo)為指引，從國家到地方密集出臺(tái)多項(xiàng)與儲(chǔ)能相關(guān)的政策，整個(gè)產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的熱度。不過，儲(chǔ)能作為新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前依然面臨多重發(fā)展難題——調(diào)峰、調(diào)頻及容量補(bǔ)償?shù)仁袌鰴C(jī)制細(xì)則尚處空白，已建成的項(xiàng)目大多未形成穩(wěn)定合理的收益，安全問題還未得以根本保障，沒有形成統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)和公認(rèn)的解決方案，從何入手推進(jìn)解決……近日，中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長、中國碳中和50人論壇特邀研究員俞振華，在接受記者采訪時(shí)給出了建議。
發(fā)展前景光明但道路曲折
問：“雙碳”目標(biāo)給儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)帶來哪些新機(jī)遇?
俞振華：推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，必然要加快推動(dòng)可再生能源的跨越式發(fā)展，實(shí)施路徑涉及能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，包括電能替代、電動(dòng)汽車、氫能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而幾乎所有跟碳中和相關(guān)的領(lǐng)域均與儲(chǔ)能相關(guān)。“可再生+儲(chǔ)能”模式已成為業(yè)界共識(shí)，作為支撐可再生能源穩(wěn)定規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵和當(dāng)務(wù)之急，對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)提出了更高要求，同時(shí)伴隨著大量機(jī)遇。
事實(shí)上，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，已明確儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性目標(biāo)——到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦以上;到2030年，抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到1.2億千瓦左右。抽蓄是當(dāng)前技術(shù)最成熟、容量需求大、經(jīng)濟(jì)性好的儲(chǔ)能方式，作用得到廣泛認(rèn)可。新型儲(chǔ)能是指除了抽蓄以外其他新型的電化學(xué)儲(chǔ)能或物理儲(chǔ)能技術(shù)，相比存在資源調(diào)節(jié)等限制的抽蓄，該技術(shù)更具備布置靈活性。有了目標(biāo)激勵(lì)，未來5年至10年，新型儲(chǔ)能會(huì)在度電使用成本上逐漸達(dá)到與抽水蓄能相競爭的水平，兼具長壽命、高安全性、可靠性等特點(diǎn)。
問：以“雙碳”目標(biāo)為指引，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備哪些基礎(chǔ)?
俞振華：可以說，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景很光明，但過去十幾年的發(fā)展道路非常曲折。
早期儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，主要得益于風(fēng)電、光伏發(fā)電、電動(dòng)汽車等行業(yè)的帶動(dòng)。比如，從技術(shù)商業(yè)化程度來看，鋰電池是目前最成熟、應(yīng)用占比最高的新型儲(chǔ)能技術(shù)。鋰電池恰恰是率先在動(dòng)力電池領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，隨著其特性廣為行業(yè)熟知，于近年實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展，并進(jìn)一步被用在新建儲(chǔ)能項(xiàng)目中。有了規(guī)模，一批成熟的技術(shù)、企業(yè)成長起來，逐步成為儲(chǔ)能進(jìn)入電力系統(tǒng)的敲門磚。
總體來看，“十三五”期間，儲(chǔ)能行業(yè)更多是在做模式探索，包括發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)的不同技術(shù)性示范、商業(yè)模式示范。由此，新型儲(chǔ)能得到快速發(fā)展，年負(fù)荷增長率達(dá)75%，電化學(xué)儲(chǔ)能新增規(guī)模首次突破1吉瓦。也正是這些嘗試，讓大家對(duì)技術(shù)路線的把握越來越清晰，反過來支撐產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，為相關(guān)政策機(jī)制的出臺(tái)提供了支持。
五大核心痛點(diǎn)掣肘可持續(xù)發(fā)展
問：接下來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)?
俞振華：儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)與早年風(fēng)光產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，既有相似之處，也有不一樣的地方。
這些產(chǎn)業(yè)都是隨著規(guī)模的放大，效益提升、成本下降，且技術(shù)進(jìn)步持續(xù)改善產(chǎn)業(yè)格局，形成由量變到質(zhì)變的升級(jí)。不過，儲(chǔ)能比風(fēng)光及電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)雜得多，其應(yīng)用場景更加多元，包括發(fā)電、輸電、用電等不同場景，短時(shí)低頻、短時(shí)高頻、短時(shí)超高頻等不同形式。各種需求之下，技術(shù)路線自然更為豐富。真正的大儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，未來必然呈多種路線并存的態(tài)勢，但這些不同也帶來更多不確定性，增加技術(shù)、投資等風(fēng)險(xiǎn)。
我們進(jìn)一步總結(jié)了5個(gè)核心痛點(diǎn)，目前依然是掣肘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。包括機(jī)制問題，如何建立一系列可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，幫助行業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的健康道路;安全問題，要建設(shè)大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)，該問題必須解決;準(zhǔn)入問題，儲(chǔ)能身為新興產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)入門檻還需進(jìn)一步明晰;另有建設(shè)問題，以及全生命周期管理問題。
問：很多已建成的儲(chǔ)能項(xiàng)目遲遲未能形成穩(wěn)定合理的收益模式，您如何看待這個(gè)問題?
俞振華：儲(chǔ)能的核心價(jià)值一般可分為三類：短時(shí)靈活性服務(wù)供應(yīng)的調(diào)節(jié)，包括調(diào)頻服務(wù)、系統(tǒng)備用服務(wù);參與調(diào)峰，對(duì)應(yīng)的是電力市場;緩解阻塞作為電力基礎(chǔ)設(shè)施的一部分。未來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程也是對(duì)儲(chǔ)能價(jià)值進(jìn)一步認(rèn)可的過程。
近幾年，行業(yè)做了不少項(xiàng)目，包括一些備受關(guān)注的獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目，但很多項(xiàng)目仍屬于投資拉動(dòng)型，并非儲(chǔ)能價(jià)值的真實(shí)體現(xiàn)。讓儲(chǔ)能項(xiàng)目真正獲取相應(yīng)收益，目前還是比較困難的。如何定義儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的價(jià)值、如何讓價(jià)值通過電力市場機(jī)制反饋出來、如何建立一套適宜的政策機(jī)制等，這些都是需要深入思考的關(guān)鍵問題。唯有具備價(jià)值，儲(chǔ)能才不再是“面子工程”，才能真正解決需求。
期待政策支持更細(xì)致、實(shí)用
問：結(jié)合上述痛點(diǎn)，您認(rèn)為行業(yè)還需要哪些政策支持?
俞振華：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年以來，國家及各地密集出臺(tái)了300多項(xiàng)與儲(chǔ)能相關(guān)的政策。比如，2017年出臺(tái)的首個(gè)儲(chǔ)能國家級(jí)政策，第一次正式提出“十四五”是規(guī)模化儲(chǔ)能發(fā)展階段，提出應(yīng)圍繞儲(chǔ)能技術(shù)裝備、可再生能源利用、靈活性、穩(wěn)定性、用能智能化和支撐能源互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)示范部署工作。2021年底，國家能源局印發(fā)《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》《電力輔助服務(wù)管理辦法》，豐富和拓展了管理規(guī)范的對(duì)象和內(nèi)容，激發(fā)了新型儲(chǔ)能的靈活性價(jià)值需求，被業(yè)內(nèi)視為保障電力市場有序運(yùn)營、促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展、建立分擔(dān)共享新機(jī)制的綱領(lǐng)性文件。
相比早期，當(dāng)前不是“缺政策”，缺的是更細(xì)的具體做法及指導(dǎo)。比如，按效果付費(fèi)的市場建設(shè)思路還需要進(jìn)一步推動(dòng)貫徹，建立能夠反映快速調(diào)節(jié)資源價(jià)值的市場機(jī)制。與此同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步研究建立適宜新型大規(guī)模儲(chǔ)能參與的調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，在執(zhí)行過程中充分考慮各市場主體的訴求，在一定時(shí)期內(nèi)保持政策穩(wěn)定性和延續(xù)性。再如，業(yè)內(nèi)常說項(xiàng)目“投運(yùn)即退役”，這與市場機(jī)制、調(diào)度規(guī)則、安全問題，以及項(xiàng)目自身所處的市場環(huán)境等都有關(guān)系。究竟從哪些方面入手如何解決，同樣需要更強(qiáng)有力的政策支持。
問：行業(yè)自身應(yīng)如何努力?
俞振華：長遠(yuǎn)來看，當(dāng)前所面臨的問題對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)反而是利好。儲(chǔ)能作為靈活調(diào)節(jié)資源，可滿足容量充裕度、備用、削峰填谷、新能源消納等多種系統(tǒng)功能需求，其綜合價(jià)值將通過多重收益渠道去體現(xiàn)。我們要堅(jiān)定信心，“雙碳”目標(biāo)為全行業(yè)迎來跨越式發(fā)展催生了機(jī)遇。
對(duì)于上游企業(yè)而言，應(yīng)結(jié)合自身技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢，選對(duì)目標(biāo)應(yīng)用場景，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)適宜不同場景的產(chǎn)品。切忌一窩蜂上項(xiàng)目、做重復(fù)建設(shè)，提前避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。下游企業(yè)更迫切需要政策層面的支持，協(xié)同推動(dòng)解決盈利模式等核心問題。
(原文收錄于《中國碳中和五十人論壇文集 2022》，本文有刪改)（記者 朱妍）
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