記者獲悉，近日，浙江杭州市錢塘區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知。
文件提出，積極爭取國家專項資金支持工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改，加強公共建筑能源管理和節(jié)能改造，全年幫扶提升高耗低效企業(yè)25家。全年新增可再生能源和新型儲能裝機14萬千瓦以上。
原文如下：
杭州市錢塘區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知
各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
杭州市錢塘區(qū)人民政府
2024年9月5日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實黨中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議和區(qū)委一屆十次全會決策部署，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，全力建設(shè)現(xiàn)代化國際化產(chǎn)業(yè)新城，加快打造現(xiàn)代化國際化一流新區(qū)。根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下政策。
一、擴大有效投資政策（由區(qū)發(fā)展改革局牽頭實施）
深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2024年集中力量抓好省“千項萬億”重大項目8個，年度計劃投資29.5億元以上；推進市重點項目84個，年度計劃投資130億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)正增長。
（一）發(fā)揮重大建設(shè)項目帶動支撐作用。貫徹落實《浙江省重大建設(shè)項目管理辦法》，實施全區(qū)重大項目攻堅，加快開發(fā)建設(shè)錢塘區(qū)投資“一網(wǎng)統(tǒng)”綜合服務管理平臺，支持重大項目加快審批、要素保障應保盡保。統(tǒng)籌推進“五個一批”項目建設(shè)，針對省“千項萬億”項目、市重點項目、區(qū)本級億元以上重大項目，加大“招引一批、謀劃一批”力度，明確“開工一批、推進一批、竣工一批”計劃。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)行政審批局）
（二）加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，區(qū)財政2024年預算安排資金52.96億元。其中，用于教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目建設(shè)資金13.58億元，城市路網(wǎng)、市政管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套資金8.28億元，電力設(shè)施項目等建設(shè)資金4.67億元，水利、五水共治、環(huán)境整治等民居環(huán)境改善項目資金6億元，大交通、大市政等重大項目資金20.43億元。（責任單位：區(qū)財政局）
（三）向上爭取資金支持。全區(qū)儲備地方政府專項債券資金需求72.5億元以上，爭取發(fā)行10億元以上；積極申報保障性住房等領(lǐng)域中央預算內(nèi)投資，積極爭取中長期特別國債支持，項目儲備位居全市前列。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)住建局）
（四）加強用地要素保障。2024年，全區(qū)計劃供應各類建設(shè)用地4000畝，全年爭取批次項目新增建設(shè)用地指標2500畝以上，重大項目用地指標應保盡保、應批快批。（責任單位：市規(guī)劃資源局錢塘分局）
（五）強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能10萬噸標準煤以上，新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，支持省“千項萬億”項目用能應保盡保。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，積極爭取國家專項資金支持工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改，加強公共建筑能源管理和節(jié)能改造，全年幫扶提升高耗低效企業(yè)25家。全年新增可再生能源和新型儲能裝機14萬千瓦以上。持續(xù)全面落實《杭州市本級電力接入工程費用分擔機制實施辦法》和我區(qū)《關(guān)于進一步明確電力接入工程費用分擔機制有關(guān)事項的通知》，減輕全社會電力接入環(huán)節(jié)負擔。對符合規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，按照高可靠性供電費用收取標準的70%執(zhí)行。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)供電公司）
（六）加大對民間投資支持力度。全面落實浙江“民營經(jīng)濟32條”、杭州市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展185條舉措清單，執(zhí)行好要素保障“3個70%”、招投標“七個不準”等政策。圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3張項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。規(guī)范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調(diào)動民間資本積極性。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)行政審批局）
（七）加力推進城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個領(lǐng)域補短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務高質(zhì)量供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務供給、養(yǎng)老服務供給等5個領(lǐng)域補短板，精準謀劃實施一批高質(zhì)量項目，全力爭取上級支持，確保走在全市前列。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政文旅體局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）
（八）充分發(fā)揮區(qū)屬國企作用。支持區(qū)屬國企提升投資主力軍地位，依托項目建設(shè)管理和投融資等方面優(yōu)勢，在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育等方面發(fā)揮更大支撐作用。2024年，區(qū)屬國企力爭完成投資107億元，鼓勵通過專項債、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局，各區(qū)屬國企）
二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)經(jīng)信科技局牽頭實施）
深入實施創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，以創(chuàng)新提質(zhì)為工作總牽引，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地先行區(qū)，打造更多標志性科創(chuàng)成果。2024年，全區(qū)研發(fā)投入強度保持5%以上，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)180家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達75%。
（九）強化財政資金保障。區(qū)財政每年新增財力的15%以上用于科技支出。圍繞教育、科技、人才一體化推進，區(qū)財政2024年預算安排科學技術(shù)支出7.1億元。其中，支持重大科創(chuàng)平臺、科技企業(yè)培育、重點研發(fā)計劃資助等資金5.1億元，人才引育服務資金2億元。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)委人才辦）
（十）打造高水平科創(chuàng)平臺。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)組建省技術(shù)創(chuàng)新中心。符合《杭州錢塘新區(qū)“領(lǐng)飛計劃”企業(yè)認定管理辦法》的企業(yè)，按規(guī)定可享受以下政策：對新認定的國家級、省級重點實驗室分別給予最高500萬元、300萬元獎勵。對新認定的省級、市級新型研發(fā)機構(gòu)，分別給予最高300萬元、100萬元獎勵。（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局）
（十一）加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全完善以企業(yè)為主體、市場為牽引、績效為導向的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織機制。其中，對主動設(shè)計、揭榜掛帥方式組織的重大項目可給予最高1000萬元補助；競爭類重點科研項目市本級按不超過實際投入額的20%，給予最高300萬元補助，對承擔國家、省重點科研任務的，按國家、省實際到賬補助資金的25%，給予最高500萬元補助。（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局）
（十二）全面落實支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)經(jīng)信科技局）
（十三）推動企業(yè)加大研發(fā)投入。符合《杭州錢塘新區(qū)“領(lǐng)飛計劃”企業(yè)認定管理辦法》的企業(yè)，按規(guī)定可享受以下政策：對已在稅務部門享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)，按其可加計扣除的研發(fā)費用同比增加部分給予補助，研發(fā)投入強度5%以上且營收5億元以上的企業(yè)按增量部分最高30%給予補助，普通企業(yè)按增量部分最高10%給予補助，單家企業(yè)獎勵金額最高不超過300萬元。（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)稅務局）
（十四）加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)總部建設(shè)。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩清零一提升”行動，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動和研發(fā)機構(gòu)覆蓋率。鼓勵企業(yè)通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)建設(shè)省級國際科技合作基地、國際聯(lián)合實驗室和海外創(chuàng)新孵化中心。對省級認定的企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)以及依托企業(yè)建設(shè)且績效考核優(yōu)秀的省級國際科技合作基地、國際聯(lián)合實驗室和海外創(chuàng)新孵化中心，按省、市要求給予配套。對外商在杭依法投資設(shè)立的省級外資研發(fā)中心，按省、市要求給予配套。（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)發(fā)展改革局）
（十五）加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實省、市鼓勵科技成果就地轉(zhuǎn)化政策，實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動。對獲得國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎、國家科學技術(shù)進步獎一等獎的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項目給予最高500萬元獎勵。對獲得國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎、國家科學技術(shù)進步獎二等獎，中國專利金獎，省技術(shù)發(fā)明獎一等獎、省科學技術(shù)進步獎一等獎的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項目給予最高200萬元獎勵。支持科創(chuàng)平臺、科技企業(yè)牽頭建設(shè)概念驗證中心。鼓勵企業(yè)積極開展技術(shù)交易，按企業(yè)年度累計實際技術(shù)交易額一定比例（技術(shù)合同需經(jīng)認定登記），單個企業(yè)年度給予最高200萬元獎勵。（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（十六）完善全鏈條科技企業(yè)孵化體系。探索建立“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)集群”全鏈條孵化體系，對新認定國家級、省級、市級孵化器和眾創(chuàng)空間，給予園區(qū)運營公司最高200萬元獎勵；給予孵化器運營公司改建費用10%的一次性補助，最高300萬元；給予眾創(chuàng)空間運營公司裝修（含設(shè)備購置）費用20%的一次性補助，最高100萬元。（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局）
（十七）健全科技企業(yè)梯度培育機制。深化實施創(chuàng)新企業(yè)“星河計劃”和市“新雛鷹企業(yè)”培育計劃，重點圍繞未來產(chǎn)業(yè)培育扶持一批高科技企業(yè)，持續(xù)培育未來產(chǎn)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的硬科技初創(chuàng)企業(yè)。對新認定為市“雛鷹計劃”企業(yè)和省“科技小巨人”企業(yè)給予一定財政資金獎勵。對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高20萬元獎勵；對重新認定通過的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高10萬元獎勵；對首次上規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，再給予30萬元獎勵。（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局）
（十八）全面實施高層次科技人才引育政策。落實省、市對高端外籍專家、海外工程師的支持政策。對新入選浙江省、杭州市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的企業(yè)，最高可享受1000萬元的各級財政資助。對入選浙江省海外工程師的企業(yè)，最高可享受各級財政資助20萬元，對入選杭州市“115”引進國（境）外智力計劃的企業(yè)實行1:1配套資助，最高60萬元獎勵。對新認定市級院士工作站，經(jīng)考核合格后，給予最高50萬元獎勵；對新認定為重點支持的省級院士站，在獲得市級工作資助后，給予最高80萬元獎勵；對區(qū)院士工作站的進站院士或區(qū)內(nèi)經(jīng)杭州市認定的柔性院士，在獲得市級工作資助后，給予每人每年10萬元獎勵；對新認定的市級專家工作站，經(jīng)考核合格后，A類、B類專家站分別給予最高20萬元、10萬元獎勵；對新認定的省、市級博士創(chuàng)新站，經(jīng)考核合格后，分別給予最高8萬元、5萬元獎勵。（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)人社局）
（十九）增強金融服務科技創(chuàng)新能力。落實省、市科創(chuàng)金融服務政策。推進企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作，推廣企業(yè)創(chuàng)新貸，鼓勵企業(yè)以創(chuàng)新積分獲得金融支持，加強科技金融深度融合。（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)財政局）
（二十）完善政府采購制度。實施政府首購制度，對符合條件的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務，政府采購應優(yōu)先購買。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴格落實政府采購項目預留份額要求。持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進采購領(lǐng)域增值化改革，打造面向中小企業(yè)政府采購需求清單，助力企業(yè)參與采購活動。落實政府采購支持首臺（套）產(chǎn)品相關(guān)政策，加大采用“專精特新”企業(yè)產(chǎn)品力度，支持首臺（套）、“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)品入駐政采云制造（精品）館。區(qū)屬國企在符合有關(guān)采購規(guī)定情況下可參照執(zhí)行。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信科技局）
（二十一）加強區(qū)屬國有企業(yè)科技創(chuàng)新。對區(qū)屬國企實際發(fā)生的研發(fā)費用對當年利潤影響部分視同利潤，引導區(qū)屬國企加大關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)投入。指導區(qū)屬國企加快構(gòu)建與發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)、與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型相匹配、與市場規(guī)則相適應的長效激勵約束機制。（責任單位：區(qū)財政局）
三、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)培育政策（由區(qū)經(jīng)信科技局牽頭實施）
聚焦“五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅定不移走新型工業(yè)化道路，以高端化智能化綠色化國際化為主攻方向，以科技創(chuàng)新、數(shù)實融合為引領(lǐng)，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈提升、產(chǎn)業(yè)體系升級、企業(yè)梯隊攀升，奮力打造全球先進制造業(yè)基地主平臺。2024年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.5%。
（二十二）統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦支持產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進制造轉(zhuǎn)型升級，區(qū)財政2024年預算安排7.4億元；在符合國家和省市有關(guān)規(guī)定前提下，從土地出讓收入中提取1%，計入市級“騰籠換鳥”周轉(zhuǎn)資金，根據(jù)市級資金分配原則，積極調(diào)動區(qū)屬國企盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、標準廠房建設(shè)等，擇優(yōu)推薦申報市級年度“騰籠換鳥”周轉(zhuǎn)資金。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信科技局）
（二十三）落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家先進制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。引導大中型企業(yè)創(chuàng)建省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，并按規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信科技局）
（二十四）加大政府產(chǎn)業(yè)基金支持力度。加強省市基金及頭部機構(gòu)合作，用足用好省生物醫(yī)藥與高端器械產(chǎn)業(yè)基金，撬動更多社會資本投資，為五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈導入資金與產(chǎn)業(yè)資源。聚焦半導體、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，加大直投基金對區(qū)內(nèi)企業(yè)的股權(quán)融資支持力度。優(yōu)化基金投資決策流程，強化平臺聯(lián)動，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金強扶持、助招引、促發(fā)展功能。投用“基金大腦”，構(gòu)建基金評價模型，提高產(chǎn)業(yè)基金運作效能。（責任單位：區(qū)財政局）
（二十五）持續(xù)加強制造業(yè)金融支持。打造制造業(yè)金融增值化服務，以政務服務增值化改革為牽引性抓手，打造線上線下協(xié)同的金融服務實體化平臺。提升制造業(yè)金融對接力度，加大投融資路演和銀企對接力度；凝聚浙商金服會力量，用好金融顧問制度，打造更多制造業(yè)企業(yè)服務新場景。深化與市融資擔保集團合作，建強擔保風險池，健全擔保風險分擔機制，設(shè)立城東擔保中心，為制造業(yè)企業(yè)提供擔保費率不高于0.8%的政策性擔保服務。深化細化上市培育服務，力爭2024年新增上市公司2家。（責任單位：區(qū)財政局）
（二十六）強化工業(yè)用地供應服務保障。2024年，全區(qū)出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于35%。支持在符合“標準地”出讓要求的前提下，實行“帶方案”“帶項目條件”出讓。支持以工業(yè)為主的“工業(yè)+商服”混合產(chǎn)業(yè)用地供給，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進低效工業(yè)用地片區(qū)統(tǒng)籌再開發(fā)，2024年，完成低效工業(yè)用地盤活2060畝以上?？茖W統(tǒng)籌推進“工業(yè)上樓”工作，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，容積率宜高則高。積極引導省、市、區(qū)國有企業(yè)加大低效工業(yè)用地回購力度，推進工業(yè)標準廠房建設(shè)，為五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈制造業(yè)企業(yè)提供高品質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)空間；低效工業(yè)用地回購后，經(jīng)區(qū)政府批準同意進行工業(yè)標準廠房建設(shè)的，應簽訂履約監(jiān)管協(xié)議和出讓合同補充協(xié)議，建成后的工業(yè)標準廠房（公共配套設(shè)施除外）可按每幢（單元）不小于3000平方米或每層不小于1000平方米進行分割轉(zhuǎn)讓、分割登記，不結(jié)算土地出讓價款。（責任單位：市規(guī)劃資源局錢塘分局、區(qū)經(jīng)信科技局）
（二十七）支持推進未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設(shè)。依托科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺和特色小鎮(zhèn)，培育一批省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，積極創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。以人工智能、合成生物、元宇宙、智能型機器人為重點培育賽道，鼓勵前沿導向的探索性基礎(chǔ)研究，組織實施一批重大科技項目。（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)發(fā)展改革局）
（二十八）支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，推進“鏈主企業(yè)”培育，在土地、能耗、算力等要素上支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育壯大。突出“產(chǎn)業(yè)+”鏈式集聚發(fā)展和“平臺+”統(tǒng)籌聯(lián)動機制的特色優(yōu)勢，聚焦大創(chuàng)小鎮(zhèn)和錢塘芯谷兩大數(shù)字經(jīng)濟平臺，推進基石、寶鼎、士蘭等65個億元以上項目建設(shè)，支持有條件的平臺、街道建設(shè)省級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。2024年，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模突破750億元。加快推動中小企業(yè)數(shù)字化改造，2024年中小企業(yè)數(shù)字化改造45家，培育市級未來工廠22家，培育制造業(yè)數(shù)字化改造攻關(guān)項目35個。（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（二十九）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，支持小微企業(yè)上規(guī)提質(zhì)，加快推進中小企業(yè)梯度升級，著力打造一批“專精特新”“頭雁”“雨燕”等企業(yè)。對首次上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)給予最高20萬元的一次性獎勵，上規(guī)后連續(xù)3年保持在規(guī)的再給予不超過30萬元的一次性獎勵。對大企業(yè)（大集團）業(yè)務部門、分公司或個體工商戶轉(zhuǎn)為獨立法人企業(yè)并首次上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，再額外給予不超過10萬元獎勵。推進中小企業(yè)“專精特新”培育提升，對首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，按政策分檔分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元一次性獎勵。（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（三十）推進特色產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)深度融入省“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)，推進生物制藥及醫(yī)療器械、新能源汽車及零部件兩個省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)建設(shè)工作。構(gòu)建由“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺、特色小鎮(zhèn)、“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺等多種形態(tài)構(gòu)成的分級分類產(chǎn)業(yè)平臺體系。繼續(xù)推進高端生物醫(yī)藥、航空航天兩個“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，力爭實現(xiàn)排名爭先進位。深化“一園一主業(yè)”產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)建，力爭半導體特色產(chǎn)業(yè)平臺命名成功，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)建“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺。充分發(fā)揮市級開發(fā)區(qū)財政獎補資金作用，支持標準廠房建設(shè)和低效工業(yè)用地盤活。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局）
（三十一）強化制造業(yè)人才支撐。根據(jù)市級工作部署，加強“415X”先進制造業(yè)集群和五大產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)人才引育。協(xié)助推進卓越工程師培養(yǎng)工作，推進特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心和卓越工程師實踐基地建設(shè)，加強研發(fā)和技能人才培養(yǎng)。進一步深化產(chǎn)教融合，引導重點企業(yè)與我區(qū)高校合作，培育輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的應用型人才（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)人力社保局、區(qū)教育局）
四、現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)展改革局牽頭實施）
深入實施服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，重點在打造服務業(yè)重點平臺、培育領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)展信息服務業(yè)等方面加大支持力度，推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，確保服務業(yè)增加值增速5.5%以上。
（三十二）落實財政資金保障。強化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展財政資金保障。以生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)為重點領(lǐng)域，聚焦服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，區(qū)級財政2024年預算安排1.3億元。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局）
（三十三）支持打造服務業(yè)重點平臺。高標準推進“錢塘科學城核心區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)”和“金沙湖數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)”兩大平臺建設(shè)，爭創(chuàng)高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，優(yōu)先推薦創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家服務業(yè)專項資金。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局）
（三十四）支持培育服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。將數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域符合條件的服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入培育庫。出臺《錢塘（新）區(qū)總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見》實施細則，開展首次區(qū)級總部企業(yè)認定并推薦申報杭州市總部企業(yè)，累計認定市級總部企業(yè)45家以上，依法依規(guī)給予要素保障支持。落實服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成長計劃，支持申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、自然科學基金以及重大科技專項，支持爭取中央預算內(nèi)投資、政策性金融工具等。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信科技局、區(qū)財政局）
（三十五）支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。全面促進數(shù)字化賦能主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動產(chǎn)學研聯(lián)合研發(fā)行業(yè)專用軟件產(chǎn)品，培育本地軟件企業(yè)，重點在視覺智能、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字文化等領(lǐng)域，強化協(xié)同攻關(guān)，形成一批標志性成果。瞄準云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、元宇宙和數(shù)據(jù)安全等新興領(lǐng)域，引進培育具有國際競爭力的軟件信息企業(yè)。（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局）
（三十六）推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。加強工業(yè)設(shè)計中心意向企業(yè)的排摸、儲備，做好企業(yè)政策宣貫、創(chuàng)建輔導。積極組織企業(yè)申報省級工業(yè)設(shè)計中心，加強申報指導服務，力爭培育省級工業(yè)設(shè)計中心1家。發(fā)揮全區(qū)現(xiàn)有8家工業(yè)設(shè)計中心企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，參與到全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接活動中，推動工業(yè)設(shè)計服務能力不斷提升。（責任單位：區(qū)經(jīng)信科技局）
（三十七）推動檢驗檢測產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)（浙江）杭州園區(qū)建設(shè)，加快推進一批重點項目建設(shè)。符合《杭州錢塘新區(qū)“領(lǐng)飛計劃”企業(yè)認定管理辦法》的企業(yè)，按規(guī)定可享受以下政策：首次獲得CNAS實驗室、DILAC實驗室等資質(zhì)認可的企業(yè)，按規(guī)定予以獎勵。組織開展系列產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，協(xié)助檢驗檢測企業(yè)拓寬市場業(yè)務。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革局）
（三十八）推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招引力度，對首次獲評省市級重點文化企業(yè)、數(shù)字示范企業(yè)、成長型文化企業(yè)的企業(yè)，按《錢塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實施細則》給予相應資金補助。爭創(chuàng)省市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街區(qū)。加大對微短劇、視頻AI等產(chǎn)業(yè)的扶持力度。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政文旅體局）
（三十九）推進文化旅游融合發(fā)展。做深做實“文旅深度融合”文章，深度挖掘重大文旅投資項目，力爭打造“微改精提”示范點項目20個。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預留的不超過5%的建設(shè)用地機動指標。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，按照規(guī)定予以落實稅收優(yōu)惠政策。整合區(qū)內(nèi)旅游資源，進一步提升工業(yè)旅游示范基地和區(qū)旅游路線的知曉度和影響力。持續(xù)開展“百縣千碗*錢塘美食”活動，積極培育休閑街區(qū)和夜間文化旅游消費集聚區(qū)。（責任單位：區(qū)民政文旅體局、市規(guī)劃資源局錢塘分局、區(qū)稅務局）
（四十）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。維護好“一城一品”杭州錢塘女子半程馬拉松賽金牌賽事及標牌賽事效應，全力引進國內(nèi)輪滑重要賽事，爭創(chuàng)國家級輪滑品牌賽事的承辦權(quán)和國家隊訓練基地落地，打造錢塘輪滑品牌，引領(lǐng)帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：區(qū)民政文旅體局）
（四十一）推進金融服務高質(zhì)量發(fā)展。深入實施政務服務增值化改革試點，建強金融服務板塊。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，發(fā)揮城東擔保中心的輻射作用，運作擔保風險池，推動融資擔保增量、擴面、降價，引導金融資源支持科技創(chuàng)新和中小微企業(yè)。深化區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點，高質(zhì)量建設(shè)浙江生物醫(yī)藥板，持續(xù)開展科創(chuàng)加速營系列活動。常態(tài)化開展銀企對接會、融資路演等活動，拓寬企業(yè)融資渠道。（責任單位：區(qū)財政局）
（四十二）推動樓宇經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。支持打造優(yōu)質(zhì)商業(yè)商務樓宇，開展商務樓宇星級評價，對評定為五星級、四星級和三星級的單個樓宇給予一定獎勵。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局）
五、高水平建設(shè)交通強區(qū)政策（由區(qū)交通運輸局牽頭實施）
貫徹落實省、市、區(qū)決策部署，圍繞高水平建設(shè)交通強區(qū)總目標，加快推進交通強省重大項目建設(shè)，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。2024年，力爭完成交通重點工程建設(shè)投資22億元，下沙港集裝箱吞吐量突破10萬標箱。
（四十三）增強財政要素保障能力。區(qū)財政2024年預算安排資金9.55億元，重點支持實施104國道杭州河莊至衙前段工程（錢塘段）、四好農(nóng)村路提升工程等項目建設(shè)，開展104國道海寧許村至錢塘河莊段（錢塘新江村至河莊段）、104國道海寧許村至錢塘河莊段（海寧云龍村至錢塘新江村）、江東三路過江通道工程等項目前期研究。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局）
（四十四）強化港地協(xié)同要素保障。支持杭州世界一流強港建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目優(yōu)先申報省重大建設(shè)項目，優(yōu)先保障相應新增建設(shè)用地、耕地占補平衡等指標。對單獨選址的省重要集裝箱碼頭項目，優(yōu)先支持推薦納入省政府重大項目用地清單。對符合省重大產(chǎn)業(yè)項目申報條件的港口物流、航運服務業(yè)類項目，優(yōu)先支持并享受相關(guān)用地支持政策。（責任單位：市規(guī)劃資源局錢塘分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)交通運輸局）
（四十五）加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。配合市級部門繼續(xù)申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設(shè)。支持海河聯(lián)運發(fā)展，配合市級部門研究制定內(nèi)河集裝箱補助政策，提升“海河”等多式聯(lián)運集裝箱運輸量，支持在下沙港范圍內(nèi)從事水路運輸、裝卸作業(yè)，提升水路運輸質(zhì)量。（責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局、杭州下沙港口發(fā)展有限公司）
（四十六）降低交通運輸成本。按照省、市統(tǒng)一部署，繼續(xù)實施國標標準集裝箱運輸車輛通行費六五折優(yōu)惠、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”免費政策，落實港口經(jīng)營服務性費用減免措施，切實減輕企業(yè)負擔。（責任單位：區(qū)交通運輸局）
（四十七）穩(wěn)步推進交通惠民。全面開展“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，2024年，實施農(nóng)村公路新（改）建5公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護工程14.2公里。支持“客貨郵”融合發(fā)展，按要求完成新增綜合性服務站點任務，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道。關(guān)心關(guān)愛貨車司機，持續(xù)做好“司機之家”運營管理和星級創(chuàng)建，按省、市專項運營補貼資金1:1:1的比例安排區(qū)級配套資金保障。（責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、錢塘郵政管理局）
六、擴大內(nèi)需和對外開放政策（由區(qū)商務局牽頭實施）
深化“雙百雙千”拓市場活動，大力引進高質(zhì)量外資，扎實推進高水平開放。2024年，社會消費品零售總額增長5.5%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長7%以上；貨物貿(mào)易出口占全國份額保持基本穩(wěn)定，服務貿(mào)易出口增長6％；全年實際利用外資11.07億美元。
（四十八）強化財政資金支持。聚焦穩(wěn)外貿(mào)引外資促消費，區(qū)財政2024年預算安排1億元，用于支持吸引和利用外資項目、擴大內(nèi)需促消費、外貿(mào)發(fā)展、新電商高質(zhì)量發(fā)展、跨境電商發(fā)展。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)商務局、綜合保稅區(qū)管理辦公室）
（四十九）穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展。鼓勵引進出口貿(mào)易企業(yè)和區(qū)內(nèi)存量制造業(yè)企業(yè)擴大出口。符合《杭州錢塘新區(qū)“領(lǐng)飛計劃”企業(yè)認定管理辦法》的企業(yè)，按規(guī)定可享受以下政策：鼓勵企業(yè)境外參展，開拓國際市場。對參加區(qū)商務局認可的境外展會，給予展位費最高70%的補助。加大出口信用保險支持力度，提高企業(yè)抗風險能力。參加小微聯(lián)保模式的出口企業(yè)（上年度出口額500萬美元及以下）可在線免費領(lǐng)取信保保單；對小微聯(lián)保模式外的出口企業(yè)給予最高65%的保費補助。鼓勵企業(yè)申報服務貿(mào)易示范企業(yè)、成長型企業(yè)。對首次被認定為“杭州市服務貿(mào)易示范企業(yè)”或“杭州市服務貿(mào)易成長型企業(yè)”的，結(jié)合市級政策一次性分別給予不超過20萬元、10萬元的補助。加大對服務貿(mào)易出口企業(yè)支持力度。對上一年度服務貿(mào)易（含服務外包）出口額排名前20，實現(xiàn)正增長，并在商務部服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測管理業(yè)務應用中填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的企業(yè)，給予最高10萬元的獎勵。對新入庫服務貿(mào)易（含服務外包）企業(yè)，入庫當年出口額500萬美元（含）以上的，每家給予最高5萬元的補助。（責任單位：區(qū)商務局）
（五十）激發(fā)消費潛能。2024年，組織舉辦汽車消費、家電消費、夜間消費、國潮消費等主題促消費活動30場以上。支持汽車消費，推出日用品消費券，激發(fā)消費潛能。鼓勵老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費；積極參與“味美浙江”餐飲品牌建設(shè)、杭幫菜美食嘉年華、廚神爭霸賽等餐飲促消費活動，打響“食在錢塘”美食IP。推進示范智慧商圈、智慧商店建設(shè)工作，力爭金沙湖商圈創(chuàng)建省級示范智慧商圈。響應上級政策，支持汽車、家電、家裝等以舊換新。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）
（五十一）發(fā)揮電商優(yōu)勢。推進新電商高質(zhì)量發(fā)展，壯大新電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造全方位保障體系。推動直播電商賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承辦百場千企萬品市級活動1場，區(qū)級活動4場，開展新電商主題培訓100人次以上，全年累計打造電商直播式“共富工坊”不少于22家。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局）
（五十二）引育商貿(mào)企業(yè)。鼓勵商貿(mào)企業(yè)新增社零總量，支持企業(yè)開展2023年度納統(tǒng)和2024年月度納統(tǒng)（非社零入統(tǒng)企業(yè)拆分）工作；支持開展二手車經(jīng)銷業(yè)務，鼓勵二手車經(jīng)銷企業(yè)擴大業(yè)務；積極招引新電商供應鏈企業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)銷售公司拓展“店播”“自播”等銷售渠道。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)財政局）
（五十三）促進跨境貿(mào)易電子商務加快發(fā)展。鼓勵各類經(jīng)營主體開展跨境電子商務業(yè)務和跨境電子商務服務商發(fā)展，加強跨境電子商務企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和品牌全球推廣，鼓勵企業(yè)布局集貨倉、海外倉和線下跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。符合《杭州錢塘新區(qū)“領(lǐng)飛計劃”企業(yè)認定管理辦法》的企業(yè)，按規(guī)定可享受以下政策：加快建設(shè)跨境電子商務示范園區(qū)，對符合條件的園區(qū)運營企業(yè)、優(yōu)質(zhì)跨境電商和服務企業(yè)給予一定獎勵。著力做大跨境電商出口規(guī)模，對出口額增長的企業(yè)按其增量情況分檔給予補助。新落戶區(qū)內(nèi)的跨境出口電商企業(yè)，經(jīng)認定，給予其一定自用辦公場地實際租金扶持。（責任單位：綜合保稅區(qū)管理辦公室）
（五十四）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。加大外資企業(yè)投資扶持。積極爭取省級外資專項政策、外資研發(fā)中心政策，對符合申報條件的外資企業(yè)要應報盡報，積極配套服務，全力實現(xiàn)2024年實際利用外資11.07億美元。加大境外招商力度，開展境外招商組團不少于4個。開展“招商合作伙伴計劃”，對引進重大外資項目的招商合作伙伴給予獎勵。全年圍繞“車藥芯化航”開展招商引資推介活動不少于15場，營造濃厚氛圍。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信科技局）
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局牽頭實施）
深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，爭取城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入120萬元以上行政村占比達90%以上。
（五十五）加大金融財政支持力度。聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興，區(qū)財政2024年預算安排4.4億元。其中用于支持政策性農(nóng)業(yè)保險、現(xiàn)代種業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目建設(shè)等農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金0.8億元，支持米袋子菜籃子工程建設(shè)1.8億元，支持美麗鄉(xiāng)村數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)資金0.3億元，林業(yè)和農(nóng)村水利建設(shè)1.4億元，耕地和永久基本農(nóng)田保護補償資金0.08億元。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（五十六）加強耕地保護和土地綜合整治。落實耕地占補平衡改革政策，建立耕地儲備制度，全年實現(xiàn)耕地墾造和功能恢復0.35萬畝，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治不少于0.6萬畝，啟動土地綜合整治項目2個。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積2200畝。（責任單位：市規(guī)劃資源局錢塘分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（五十七）加強高標準農(nóng)田建設(shè)。新建高標準農(nóng)田2200畝，省級高標準農(nóng)田改造提升8300畝，市級農(nóng)地提標4000畝。鞏固糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治成果。新增農(nóng)地集中流轉(zhuǎn)5000畝，完善農(nóng)田建設(shè)及管護。完成第三次全國土壤普查成果編制。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃資源局錢塘分局）
（五十八）健全糧食安全保障機制。嚴格落實糧食安全黨政同責，實施糧食產(chǎn)能提升行動。不斷優(yōu)化糧食種植技術(shù)和產(chǎn)銷體系，積極引導農(nóng)戶和主體大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食播種面積和總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在12萬畝、4.5萬噸以上。油菜播種面積穩(wěn)定在1.65萬畝以上。完成拋荒耕地整治。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、市規(guī)劃資源局錢塘分局）
（五十九）提高“菜籃子”保供能力。蔬菜種植面積達到12萬畝以上，產(chǎn)量34.7萬噸以上，創(chuàng)建1個蔬菜“菜籃子”基地項目。推進強制免疫“先打后補”工作，拓展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)保險體系，及時出臺生豬價格指數(shù)保險，完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供補助政策，實現(xiàn)年生豬出欄達10萬頭以上。持續(xù)推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索聯(lián)動推進區(qū)域養(yǎng)殖綜合整治工作。穩(wěn)定區(qū)域奶牛保有量1200頭。大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，推廣面積7000畝，水產(chǎn)產(chǎn)量達到4000噸。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（六十）建設(shè)和美鄉(xiāng)村。新啟動建設(shè)省市未來鄉(xiāng)村2個、市級數(shù)字鄉(xiāng)村1個；集中打造一批共富村、共富帶、共富聯(lián)合體。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村第四輪大比武，進一步鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成果，深入推進后亞運時期美麗鄉(xiāng)村環(huán)境品質(zhì)長效管理。推進數(shù)字鄉(xiāng)村管理和服務系統(tǒng)集成，做好數(shù)字鄉(xiāng)村推廣。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，重點支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運營。鼓勵各地結(jié)合實際情況，利用存量農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、即可恢復用地等，實施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住建局、區(qū)供電公司）
（六十一）支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。建設(shè)未來農(nóng)場、未來牧場、未來漁場。啟動種子種苗基地項目建設(shè)，落實種業(yè)項目招引配套政策保障。建成蔬菜高效生態(tài)農(nóng)場，打造首家蔬菜全程機械化生產(chǎn)基地。追加油菜、蔬菜類農(nóng)業(yè)機械區(qū)級補助，提升蔬菜全程機械化率。水稻耕種收綜合機械化率保持在96%以上。啟動總投資4613萬元的4個農(nóng)事服務中心項目建設(shè)。培育2個省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、1個省級未來牧場。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)信科技局）
（六十二）壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進一事一議項目建設(shè)，加大“一村一品”建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品推廣力度，繼續(xù)深挖蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品“三品”基地打造工作，新增綠色食品6個。抓好龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，加快開發(fā)錢塘小雅、稻夢春光里等重點項目，打造一批集聚人氣、體驗式消費的文旅網(wǎng)紅打卡點。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，培育區(qū)級及以上家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社5家以上。出臺農(nóng)業(yè)項目招引政策，引進農(nóng)業(yè)項目5個以上。爭取新認定省級名優(yōu)“土特產(chǎn)”1個，鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”產(chǎn)值達到6億元以上。推進農(nóng)產(chǎn)品品牌館建設(shè)，打響“風味錢塘”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局）
（六十三）深化強村富民集成改革。鞏固提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展成果，農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入增長6%以上。出臺我區(qū)強村公司規(guī)范管理和扶持發(fā)展政策文件，鼓勵設(shè)立聯(lián)合強村公司。招聘3名以上農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人助力強村公司發(fā)展。落實農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制，推動村級留用地項目落地建設(shè)。優(yōu)化共同富裕農(nóng)房租系統(tǒng)，持續(xù)加大農(nóng)房租推廣力度。學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，嚴格落實鄉(xiāng)村振興責任制，全力推進8個“千萬工程”項目建設(shè)。籌建區(qū)供銷集團。有序推進“飛地”統(tǒng)一管理。落實農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住房建設(shè)審批管理政策，加強宅基地執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村建房，保障“戶有所居”。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（六十四）支持新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大鄉(xiāng)村人才培育力度，繼續(xù)深化鄉(xiāng)村振興學院建設(shè)，實施農(nóng)民素質(zhì)提升和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”工程，開展農(nóng)創(chuàng)客大講堂、沙龍等活動，強化農(nóng)創(chuàng)客導師隊伍結(jié)對服務，培訓高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村實用人才500名以上。出臺農(nóng)創(chuàng)客扶持政策，持續(xù)壯大農(nóng)創(chuàng)客隊伍，新增農(nóng)創(chuàng)客80名以上。加強農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會建設(shè)，推進農(nóng)創(chuàng)客孵化園等眾創(chuàng)空間建設(shè)。開展線上線下展銷，組織農(nóng)創(chuàng)客企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)、進企業(yè)、進直播間，在線下設(shè)立農(nóng)創(chuàng)客產(chǎn)品專柜，促進“產(chǎn)加銷”一體化。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局）
（六十五）推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。引導特色小鎮(zhèn)集聚高端要素，提升特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。聚焦特色產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，規(guī)范落實特色小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍調(diào)整優(yōu)化工作，合理拓展小鎮(zhèn)空間，高質(zhì)量完成醫(yī)藥港小鎮(zhèn)擴區(qū)工作。積極參照特色小鎮(zhèn)年度評估辦法，做好特色小鎮(zhèn)相關(guān)工作的查漏補缺，助力特色小鎮(zhèn)在省年度評估中爭先進位。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃資源局錢塘分局）
（六十六）有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。配合市級開展“省級共性+市縣個性”積分制度，持續(xù)推進“浙里新市民”應用建設(shè)。貫徹落實市委、市政府“春雨計劃”，提升居住證積分受理、辦理便民性，深化積分落戶、積分入學等成熟應用。積極落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政激勵政策，健全常住地提供基本公共服務制度，推進落實省市基本公共服務標準。（責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局）
（六十七）深入推進區(qū)域協(xié)作幫扶工作。組織開展區(qū)縣協(xié)作、鎮(zhèn)街結(jié)對和“百企百社結(jié)百村”幫促活動，落實協(xié)作幫扶資金4200萬元以上。推進聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村第34幫扶集團結(jié)對幫扶里商鄉(xiāng)，籌措幫扶資金350萬元以上，進一步提升結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和集體經(jīng)濟。安排建設(shè)資金450萬元以上，持續(xù)打造理塘、江山、淳安等地鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)。充分發(fā)揮“一戶一策一干部”和社會幫扶的作用，開發(fā)靈活性公益性崗位200個以上，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。派強用好駐村第一書記、農(nóng)村工作指導員，健全鄉(xiāng)村干部幫帶制。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局）
八、保障和改善民生政策（由區(qū)人社局牽頭實施）
深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。
（六十八）充分發(fā)揮財政保障作用。深入落實“146”部署，堅持兜牢民生底線，高質(zhì)量辦好民生實事，推進共同富?；菝裆^(qū)財政2024年預算安排教育支出30.3億元，打好“錢塘優(yōu)學”三年行動收官戰(zhàn)，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。安排衛(wèi)生支出6.8億元，推進浙醫(yī)一院錢塘院區(qū)建設(shè)，保障義蓬社衛(wèi)中心投用，創(chuàng)新推動全區(qū)衛(wèi)健事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安排城市維護資金10億元，保障基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護、垃圾處置清運和園林綠化等城市管理支出。（責任單位：區(qū)財政局）
（六十九）支持推進“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實助企紓困政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。落實《浙江省用人單位招用不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險辦法（試行）》等規(guī)定，增強用工單位及不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參保積極性，擴大工傷保險參保覆蓋面。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務，確保新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度在我區(qū)平穩(wěn)實施。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)稅務局）
（七十）持續(xù)推進“幼有善育”。完善普惠托育政策服務體系，支持普惠托育向小月齡延伸，提升普惠托育服務內(nèi)涵，推動將普惠托育服務納入基本公共服務。推進以家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班5種模式為主，家庭托育點和社區(qū)驛站為補充的“5+X”托育服務。延伸兩歲以下嬰幼兒托育服務、特殊“嬰幼兒”托育，優(yōu)化托育設(shè)施區(qū)域布局，推進多種形式的普惠托育服務供給，提升托位使用率，打造15分鐘托育服務圈。健全完善全區(qū)人口均衡發(fā)展統(tǒng)籌機制。制定出臺并深化落實生育支持配套措施，嚴格落實生育補助政策，加強新型婚育文化宣傳。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)人社局、區(qū)民政文旅體局）
（七十一）支持推進“學有優(yōu)教”。穩(wěn)步推進公辦幼兒園資源供給，推動4個公辦園按期完工，增加公辦幼兒園小班學位不少于400個。公辦幼兒園入園率達到85%以上。穩(wěn)步提高托幼一體化園區(qū)比例至80%，提供普惠性托位800個以上。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化城鄉(xiāng)教共體建設(shè)，全域教共體（集團化）辦學共享學校占比達97%。強化特殊教育學位供給保障，適齡持證殘疾兒童、少年入學安置率義務教育段達到99%以上、學前段達到95%以上、高中段達到90%以上。（責任單位：區(qū)教育局）
（七十二）支持推進“病有良醫(yī)”。健全完善城鄉(xiāng)居民同質(zhì)同標免費健康體檢，構(gòu)建慢病早篩早診早治制度。擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，全力保障浙醫(yī)一院錢塘院區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)市九醫(yī)院二期工程，支持邵逸夫醫(yī)院錢塘院區(qū)打造國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心、省中醫(yī)院錢塘院區(qū)建設(shè)國家重點中醫(yī)院，與市婦兒醫(yī)療集團合作建設(shè)區(qū)兒童醫(yī)學中心，投用區(qū)臨床檢驗檢測中心和區(qū)疾控實驗室，支持和達高科打造“國際健康中心”推動社會力量合作參與?？漆t(yī)院建設(shè)。完成義蓬街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建工程并投入使用，計劃建成嵌入式產(chǎn)業(yè)園區(qū)衛(wèi)生服務站3個以上。發(fā)揮惠民保防范因病致貧返貧機制創(chuàng)新作用，落實與長護險、生育險（出生缺陷）等集成化改革路徑。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)人社局）
（七十三）支持推進“住有宜居”。加快保障性租賃住房有效供給，推進配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)；穩(wěn)步推進城中村改造，全年實施城中村改造1062戶；扎實推進棚改在建項目竣工交付，確保如期回遷安置。全域推進未來社區(qū)建設(shè)，強化“一老一小”等公共服務集成落地，新增未來社區(qū)創(chuàng)建項目11個，建成未來社區(qū)6個；持續(xù)加大既有住宅加裝電梯工作力度。（責任單位：區(qū)住建局）
（七十四）支持推進“老有康養(yǎng)”。加大農(nóng)村基本養(yǎng)老服務保障，深化老年助餐配送餐服務，新增24個老年助餐服務點。公辦養(yǎng)老機構(gòu)星級評定率達到60％。加大失智照護服務供給，爭取認知障礙社區(qū)干預試點，每萬老年人口擁有認知障礙床位數(shù)達17張，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60％。落實《關(guān)于全面推進老年教育資源整合工作的通知》，街道老年學校覆蓋率達95％，村（社區(qū)）老年學堂覆蓋率達30％。創(chuàng)建1個全國示范性老年友好型社區(qū)，爭取省級老年友好型城市創(chuàng)建工作。深化“敬老文明號”創(chuàng)建，開展多種形式“敬老月”活動。推進開展老年健康服務專項行動，30％的社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供安寧療護服務。進一步整合醫(yī)康養(yǎng)護資源，街道康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達到100％。全面推行政策性長護險，新增長護險參保人數(shù)57萬人。（責任單位：區(qū)民政文旅體局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力社保局）
（七十五）支持推進“弱有眾扶”。進一步優(yōu)化迭代低收入人口動態(tài)監(jiān)測應用，穩(wěn)步將年收入低邊以上、10萬元以下的低收入困難家庭納入動態(tài)監(jiān)測范圍。重新選址迭代升級區(qū)級“助聯(lián)體”，到2024年底，區(qū)級“助聯(lián)體”實現(xiàn)規(guī)范化運行。進一步健全因病致貧返貧防范長效機制，入庫因病致貧返貧存量人數(shù)計劃減少220人。扎實推進避災安置場所規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)完成1個規(guī)范化場所。持續(xù)推進農(nóng)村困難家庭危房即時救助，保持動態(tài)新增農(nóng)村困難家庭危房改造率和救助率100％。實施“新增殘疾人就業(yè)70人”項目，為270名殘疾人適配基本型輔助器具，為30名孤獨癥兒童實施康復救助。（責任單位：區(qū)民政文旅體局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)人社局）
各領(lǐng)域政策牽頭單位根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，要進一步強化目標，壓實責任，整合資源，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，推動政策精準滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。
本政策自2024年10月8日起施行，2024年度符合本政策條件的，可參照執(zhí)行。國家、省、市出臺相關(guān)政策措施與本政策沖突的，依照上級政策執(zhí)行。
來源：錢塘區(qū)人民政府
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