去年3月，電改9號(hào)文為售電市場(chǎng)的壟斷格局松開(kāi)一個(gè)小口，社會(huì)資本趨之若鶩，但在商業(yè)模式尚不明朗的前提下，一年多之后“雷聲大雨點(diǎn)小”的尷尬局面還將延續(xù)。
“大時(shí)代”來(lái)臨？
“售電公司”，在過(guò)去電力輸配售一體化的壟斷世界里，已經(jīng)是一個(gè)生僻詞，不過(guò)由于電改9號(hào)文的影響，眼下卻成了熱詞。
近日，廣東省經(jīng)信委公示了54家符合條件的企業(yè)進(jìn)入該省售電公司目錄，這是廣東省第二輪公示售電公司目錄，距離廣東省公布首輪13家售電公司目錄，還不足半年的時(shí)間。
至此，廣東省售電公司已迅速擴(kuò)容到67家，按照該省的計(jì)劃，在電改新模式的影響下，2016年直接交易電量規(guī)模為420億千瓦時(shí)，約占廣東電網(wǎng)全年售電量的10%。其中280億千瓦時(shí)為年度長(zhǎng)協(xié)，140億千瓦時(shí)為月度競(jìng)價(jià)。
去年12月，廣東省和重慶市一起成為了國(guó)家首批售電側(cè)改革試點(diǎn)。電力改革松了一條口子，引得無(wú)數(shù)捕捉風(fēng)向的公司圍觀甚至涉足其中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))至少成立了559家售電公司。
讓這些“春筍”野蠻生長(zhǎng)的“春雨”是去年3月發(fā)布的電改9號(hào)文，全稱(chēng)是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》。其中“四放開(kāi)、一獨(dú)立”(即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開(kāi)，交易平臺(tái)獨(dú)立)的重點(diǎn)任務(wù)一經(jīng)公開(kāi)，便引來(lái)電力行業(yè)和資本市場(chǎng)的關(guān)注。
其實(shí)，售電并不是什么新生業(yè)務(wù)。
中國(guó)人民大學(xué)教授、電力專(zhuān)家吳疆曾對(duì)媒體表示：“電網(wǎng)現(xiàn)在基本都覆蓋到縣一級(jí)，甚至是村一級(jí)。售電本身并不是這一輪電改無(wú)中生有出來(lái)的?！?/p>
在電改9號(hào)文發(fā)布之前，電網(wǎng)公司幾乎是市場(chǎng)上唯一的售電主體，業(yè)務(wù)貫穿了電力市場(chǎng)上輸配售三個(gè)環(huán)節(jié)，雖然2002年國(guó)務(wù)院公布的《電力體制改革方案》提到，將引導(dǎo)電力行業(yè)做到廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，但是在輸配分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)領(lǐng)域的改革還是難以為繼。
電改9號(hào)文或許讓電力投資者看到改革的決心，能在政策紅利中分一杯羹更讓他們摩拳擦掌。
今年3-5月，廣東電力交易中心組織了三次月度電力競(jìng)價(jià)交易，新成立的售電公司也參與其中，這三次總成交電量為39億度。其中售電公司共成交電量28.4億度，占比73%；售電公司獲得的電量也由3月的65%上升到5月的83%。
令人激動(dòng)的是，有機(jī)構(gòu)測(cè)算，引入售電公司參與競(jìng)價(jià)后，發(fā)電廠向需求方讓利了5.3億元，其中預(yù)計(jì)有近4.5億元被售電公司獲得。平均計(jì)算，一度電售電公司就能賺取超過(guò)0.13元的差價(jià)收益。
由此，售電似乎進(jìn)入到暴利時(shí)代。
脆弱的暴利模式
在電改政策還沒(méi)有更多細(xì)化方案的前提下，售電公司的盈利模式還只是停留在“低買(mǎi)高賣(mài)”的單一循環(huán)之中。
“目前來(lái)看廣東省售電公司獲得的盈利的確很可觀，這也說(shuō)明各方對(duì)于市場(chǎng)預(yù)期有偏差，售電側(cè)參與交易初期的市場(chǎng)模式和機(jī)制都不完善。”華北電力大學(xué)教授曾鳴認(rèn)為，售電側(cè)改革的目的是放開(kāi)售電業(yè)務(wù)，形成競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，最終讓終端用戶(hù)享受改革紅利，而不是讓售電商獲得不合理利潤(rùn)。
他預(yù)計(jì)，隨著更多的電力大用戶(hù)參與到直接交易中來(lái)，售電代理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，售電公司的高收益會(huì)被攤薄，“低買(mǎi)高賣(mài)”模式也將難以為繼。
獨(dú)立的售電公司突破現(xiàn)有商業(yè)模式的努力沒(méi)有停止過(guò)，在電改試驗(yàn)進(jìn)行得如火如荼的另一方重慶，售電公司和電網(wǎng)公司爭(zhēng)奪售電結(jié)算權(quán)的矛盾甚至上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委去協(xié)調(diào)解決。
重慶一位官員介紹稱(chēng)，雙方分歧主要出在結(jié)算和電價(jià)問(wèn)題上。關(guān)于結(jié)算，國(guó)網(wǎng)重慶公司和售電公司都要求和用電企業(yè)直接結(jié)算，雙方僵持不下，重慶市政府進(jìn)行調(diào)解無(wú)果后，將這一問(wèn)題上報(bào)給了國(guó)家發(fā)改委。
2月5日，重慶市政府印發(fā)《重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，這其中提到要給予售電公司結(jié)算開(kāi)票權(quán)，由發(fā)電企業(yè)向售電公司或直接參與市場(chǎng)交易的用戶(hù)開(kāi)具購(gòu)電發(fā)票，售電公司給其用戶(hù)開(kāi)具售電發(fā)票，電網(wǎng)企業(yè)給售電公司或直接參與市場(chǎng)交易的用戶(hù)開(kāi)具輸配電費(fèi)、政府性基金代收等發(fā)票。
不過(guò)在具體的售電簽約實(shí)踐中，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司并沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的配合。
近期，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》中又進(jìn)一步明確：電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，可向其供電的用戶(hù)收費(fèi)并開(kāi)具電費(fèi)發(fā)票；擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，可向其供電的用戶(hù)收費(fèi)并開(kāi)具電費(fèi)發(fā)票；獨(dú)立的售電公司，保持電網(wǎng)企業(yè)向用戶(hù)收費(fèi)并開(kāi)具發(fā)票的方式不變。
這意味著，沒(méi)有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的獨(dú)立售電公司依然沒(méi)有電費(fèi)結(jié)算權(quán)。
“沒(méi)有結(jié)算權(quán)就代表沒(méi)有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，只能結(jié)算自己與用戶(hù)分成的那一部分，未來(lái)進(jìn)入到售電市場(chǎng)的公司越來(lái)越多，可能會(huì)出現(xiàn)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的局面，對(duì)于那些不具備電網(wǎng)資產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的獨(dú)立售電公司而言，利潤(rùn)空間將非常有限。”一位電力專(zhuān)家告訴記者。
據(jù)他觀察，眼下售電熱潮還停留在“雷聲大雨點(diǎn)小”的階段，雖然售電公司數(shù)量一直在猛增，但是投入實(shí)際運(yùn)營(yíng)的公司非常少，大多數(shù)還在觀望和等待，希望電改方案進(jìn)一步細(xì)化、售電商業(yè)模式能有新的突破。
