為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（下稱“73號文”），和《關于印發(fā)電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）的通知》，7月7日，國家能源局召集全國30余省份發(fā)改委（能源局）、以及兩大電網(wǎng)和充電基礎設施促進聯(lián)盟相關會員單位，近200人在京召開了電動汽車充電樁基礎設施規(guī)劃建設座談會。
國家發(fā)改委能源局電力司副司長童光毅主持會議并聽取了各省充電基礎設施建設的匯報情況，就更好地推進該項工作部署了下一階段充電樁基礎設施建設的主要任務。
加快推動充電樁政策規(guī)劃落地
據(jù)國家能源局電力司初步統(tǒng)計，截至今年6月底，全國已建成公共充電樁8.1萬個，比去年底增長65%；隨車建成私人充電樁超過5萬個，比去年底增長約12%。1-6月全國新能源汽車充電量超過6億千瓦時，替代燃油約20萬噸，電動汽車的發(fā)展對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市環(huán)境提升貢獻明顯。目前，各地企業(yè)參與充電基礎設施建設運營的積極性較高，相關企業(yè)已超過600余家。
為新能源汽車的推廣和應用創(chuàng)造良好的環(huán)境，國家能源局相關部門加快了推動充電樁政策規(guī)劃的落實，組織起草加快居民區(qū)充電基礎設施建設的文件。據(jù)了解，該文件有望7月份出臺，將有效推進居民區(qū)和工作場所建樁工作，合理優(yōu)化公共充電樁布局，提高公共充電樁利用率。
我國充電基礎設施產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，關鍵技術發(fā)展日新月異，增加了充電基礎設施建設和管理的難度。據(jù)統(tǒng)計，我國出臺充電基礎設施專項規(guī)劃和運營管理辦法的省（區(qū)、市）已有19個，尚有12個省未正式出臺相關文件，仍在加緊制訂中。
在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標準先行”思想指導下，能源局正在統(tǒng)一制定下發(fā)專項規(guī)劃編制提綱，并分解全國規(guī)劃建設目標，指導和督促各地按期出臺專項規(guī)劃、充電基礎設施建設運營管理辦法等地方政策。當前，我國充電接口2015新國標雖已發(fā)布，但現(xiàn)有車樁同步升級還需進一步明確，跨運營商之間的支付互聯(lián)互通和信息互聯(lián)互通工作也在起步狀態(tài)。充電基礎設施促進聯(lián)盟在能源局的指導下已經(jīng)開始開展“互通互聯(lián)頂層設計”工作，制定充電接口新國標升級的實施行動路線圖。
中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟秘書長助理劉永東表示，將做好2011版標準的轉(zhuǎn)換工作，會區(qū)別對待不同的電動汽車及充電設施。對于公交、大巴、環(huán)衛(wèi)、物流、出租等只在專用停車場進行充電，不需要在公共充電設施上進行充電的電動汽車，以及不向社會車輛開放的專用充電設施可不進行改造。同時，他指出，要統(tǒng)一2015版標準車樁的實施時間，從2016年7月1日起，獲得新公告目錄的電動企業(yè)必須符合2015新國標的要求；從2016年12月31日以后起，不再銷售2011版標準的電動汽車，新安裝的充電設施必須符合2015版要求。
充電樁發(fā)展勢頭迅猛
從新建充電樁的數(shù)據(jù)來看，北京、上海、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的推進速度較快。
截至目前北京市推廣新能源汽車4.27萬輛，其中個人及單位領域2.44萬輛。累計建成5座大型換電站及3.3萬個充電樁，充電樁與電動汽車整體數(shù)量之比為1：1.3。北京市發(fā)改委表示，立足首都城市戰(zhàn)略，到2020年北京市將基本建成適度超前、互聯(lián)互通、智能高效的充電設施服務網(wǎng)絡，有效保障60萬輛電動汽車的充電需求。
截至6月，上海也完成了各類充電樁的建設3.4萬個，其中住宅區(qū)建設的個人充電樁2.3萬個，專用充電樁6000個，社會公用充電樁5000個，基本滿足了上海新能源汽車的充電服務要求。部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的推動速度較慢，也在摸索尋找突破的方向。
萬幫新能源董事長邵丹薇介紹，充電樁市場在國家的指導和重視下明顯規(guī)范起來，市場環(huán)境日益得到改善，運營與投資出現(xiàn)了多種模式的創(chuàng)新。其中在太原市場第一次出現(xiàn)了運營和投資分開的模式，并被快速復制。同時，她還指出，上海市也是全國第一個出臺政策對小區(qū)建樁不要求提供產(chǎn)權的城市，鼓勵小區(qū)建樁，在“兩證”上率先取得突破。青島特來電常務副總裁郭永光也表示，公司成立僅兩年，但在商業(yè)模式上不斷創(chuàng)新，合資公司已達49家，今年更會達到100家。E充網(wǎng)董事長王齊介紹，公司將基于充電樁運營的大數(shù)據(jù)強大分析能力，為政府制定相應政策提供支撐數(shù)據(jù)和評價體系。
國網(wǎng)和南網(wǎng)也介紹了建樁情況，從2006年開始建樁的國家電網(wǎng)，目前其市場已經(jīng)覆蓋了26個省份，其在該領域的貢獻獲得行業(yè)認可，給行業(yè)發(fā)展帶來信心；南網(wǎng)也將自身定位“政府的執(zhí)行者、供電的服務者、充電業(yè)務的參與者”，將開放無歧視對待充電設備供應商，并引導示范充電領域的建設，2016年計劃投資3億，“十三五”將達到20億的投資。
發(fā)展中遇到問題
在各省推進工作中，也遇到各種難題。主要集中在專項基金投資不到位、電費結(jié)算問題、技術問題以及運營管理。童光毅強調(diào)：“在確保資金安全、防止騙補的基礎上，協(xié)調(diào)銀行簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、加大對民營企業(yè)參與充電基礎設施建設的支持力度，努力營造推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍?！?/p>
此次會議上，安全問題仍是重要的討論要點。童光毅介紹，國家能源局將會同保監(jiān)會等單位、研究推廣充電設備責任險和充電安全責任險。借鑒特來電等企業(yè)積累的經(jīng)驗，提升充電管理系統(tǒng)主動防護水平，完善充電設施及運行數(shù)據(jù)的安全標準。
充電技術設施促進聯(lián)盟理事長董楊在傳達上級指示精神中也著重強調(diào)了安全問題。他表示，沒有安全，行業(yè)就沒有未來。在推進充電樁的過程中，要在之前提出的行業(yè)特征“電池是關鍵、充電是短板”后，加入“安全是命門”的要求。制定安全標準規(guī)范，強化安全運營體系，助推充電樁產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。
