近日，《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）公布。《規(guī)劃》對“十二五”電力國際合作拓展工作作出肯定，并對其在“十三五”的發(fā)展寄予希望。對此，記者采訪了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署蔣南青博士。
公布《規(guī)劃》反映中國處于能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期
記者：你如何評價時隔15年之后，電力主管部門再次對外公布電力發(fā)展五年規(guī)劃？
蔣南青：過去幾年，中國經(jīng)濟(jì)一直在快速發(fā)展，對電力的需求增長也非?？欤L期以來的工作重心是如何提供更多電力來滿足高速增長的電力需求。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢，未來電力需求不可能持續(xù)高速增長，不能再像過去一樣不停地擴(kuò)容。時隔１５年，中國《規(guī)劃》的對外公布反映了當(dāng)前能源行業(yè)處在一個非常重要的時間節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)入了一個轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸期?！ ?nbsp; 去年聯(lián)合國通過的 《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》今年1月1日起正式生效并在全球啟動，17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是世界各國達(dá)成的社會契約，此外《巴黎協(xié)定》在近日也正式生效，整體上來說，清潔能源、減少溫室氣體排放的國際環(huán)境框架已經(jīng)形成。《規(guī)劃》是中國為實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展愿景，履行《巴黎協(xié)定》承諾所作的重要努力，也是一個非常重要的進(jìn)展。
未來電力發(fā)展將進(jìn)一步由消費(fèi)層面轉(zhuǎn)型，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)對需求端和消費(fèi)端的關(guān)注，消費(fèi)側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革可以更好地與供給端對接起來，給可再生能源打開發(fā)展的空間。
近年來，中國在提高能效方面起到了引導(dǎo)作用，并且中國把提高能效視為能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的手段，通過能效變革、運(yùn)用更多技術(shù)，在能源系統(tǒng)中建立多能互補(bǔ)的能源網(wǎng)絡(luò)，這些都需要基礎(chǔ)設(shè)施投資，同時也觸發(fā)新技術(shù)的投資，如光熱發(fā)電技術(shù)?！兑?guī)劃》對提高能效的重視是非常有必要的，可以更好地將可再生能源技術(shù)放進(jìn)來。
記者：《規(guī)劃》指出，要繼續(xù)落實(shí)“一帶一路”倡議，加強(qiáng)國際電力合作，你認(rèn)為未來五年國際合作的重點(diǎn)和機(jī)遇有哪些？需要著重關(guān)注哪些？
蔣南青：未來可能不需要建設(shè)很大型的電站，可以在一個小范圍區(qū)域布局能源，城市作為最大的區(qū)域性能源需求體，建筑密集，余熱供冷制暖需求較為集中，發(fā)展區(qū)域能源潛力比較大，同時也需要將能源規(guī)劃放入城市規(guī)劃之中。
在過去，城市發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性并沒有十分強(qiáng)烈，但其實(shí)，未來發(fā)展需要構(gòu)建一個融合融通的系統(tǒng)。能源與城市的建筑、交通、供暖、制冷都是相互聯(lián)系的，通過融通的、立體的規(guī)劃方案，可以實(shí)現(xiàn)多重效益的目標(biāo)。這樣一來，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)能源發(fā)展的目標(biāo)，也可以從根本上解決氣候環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這也是聯(lián)合國一直在倡導(dǎo)區(qū)域能源、能源互聯(lián)的概念的原因。一方面可以幫助城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生新的就業(yè)崗位，如設(shè)備租賃等第三方服務(wù)公司；另一方面，通過區(qū)域能源的清潔化供應(yīng)，也可以更好地解決城市空氣污染的問題，履行國家在氣候變化中承擔(dān)的責(zé)任。
值得注意的是，具體在執(zhí)行的時候，當(dāng)技術(shù)、資金、人力都到位的時候，如何讓各個部門、各個角色、各個利益相關(guān)方形 成一個成功的模式，是非常關(guān)鍵的問題。
規(guī)劃部門要積極了解各方利益訴求，了解各個區(qū)域能源、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的特點(diǎn)。國際層面上，我們也在積極收集整理國際上成功的案例，去年聯(lián)合國環(huán)境署出版的《城市區(qū)域能源》，就列舉了全球40個城市區(qū)域能源融資運(yùn)營的成功案例。
此外，我們強(qiáng)調(diào)，要從可持續(xù)發(fā)展的角度來平衡工作，而不是特別去強(qiáng)調(diào)某種能源，要讓各種能源都有利用可能。我們和中國國家能源局、國家發(fā)展改革委的合作是順利的，能夠真正從全局上為各個利益主體考慮、規(guī)劃工作。
要讓多種能源協(xié)調(diào)發(fā)展
記者：你認(rèn)為清潔能源規(guī)?；c化石能源清潔化如何做到協(xié)調(diào)發(fā)展？
蔣南青：在中國，以煤炭為能源主導(dǎo)的形勢很長一段時間將不會改變。我們要通過能源互聯(lián)，讓多種能源協(xié)調(diào)發(fā)展。要發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢能源資源、特點(diǎn)，因地制宜規(guī)劃能源結(jié)構(gòu)，如西藏具有良好的光照條件和土地資源，可以通過自身優(yōu)勢，利用光熱發(fā)電技術(shù)供電供暖，也有利于保護(hù)當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)系統(tǒng)。
此外，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和單體建筑上，在技術(shù)可行下，利用光熱、太陽能作為輔助熱能，而不是完全替代化石能源。
記者：聯(lián)合國環(huán)境署對我國未來繼續(xù)落實(shí)“一帶一路”倡議，加強(qiáng)國際電力合作，可以給予的支持有哪些？
蔣南青：我們做的更多事情是對好的理念、概念的倡導(dǎo)工作。無論是國際層面上還是國家層面規(guī)劃的目標(biāo)，在具體實(shí)施的時候都需要每一個利益方的合作參與，聯(lián)合國環(huán)境署通過宣導(dǎo)、介紹能源發(fā)展趨勢、當(dāng)前技術(shù)發(fā)展情況等工作，明確每個利益方在規(guī)劃藍(lán)圖中扮演的角色。正如《規(guī)劃》目標(biāo)已很明確，但還是很宏觀。我們可以提供一些國際上成功模式的案例、技術(shù)資源整合，為中國實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供思路。
對于國際機(jī)構(gòu)來說，也希望能夠在中國有更大的影響力。各個國際機(jī)構(gòu)也會分享各自的信息資源。中國在各個方面的體量非常大，各個國際機(jī)構(gòu)也非常關(guān)注中國，不斷探索如何與中國形成伙伴關(guān)系，可以為中國在“走出去”的過程中提供豐富的理念、技術(shù)、資源整合模式的支撐，為雙邊國家信息對接給予支持。
