中國已經面臨產能過剩的局面，到底是供給側出了問題，還是需求側出了問題，不同的經濟學者對此有著不同的解釋和建議。從中國改革開放歷史過程中的經濟粗放式發(fā)展來看，政府長期忽略了中國能源產業(yè)結構問題以及傳統(tǒng)化石能源帶來的環(huán)保問題，隨著經濟新常態(tài)的到來，能源出現了供大于求的局面，而能源供給側的結構失衡問題究竟嚴重到什么程度？在能源開發(fā)利用上，由原先的兼顧環(huán)保問題變成優(yōu)先考慮環(huán)保問題，在倡導新的能源環(huán)保理念的大環(huán)境下，未來的能源系統(tǒng)將會怎樣？這些都是值得思考的問題。
能源產業(yè)的供給側現狀
目前，能源發(fā)展面臨的大體問題就是傳統(tǒng)化石能源產能過剩、可再生能源發(fā)展遇瓶頸制約。煤炭作為傳統(tǒng)化石能源的代表，在中國經歷了所謂的“黃金十年”之后，由于企業(yè)過去的無序投資以及對于國家投資拉動內需政策的過分樂觀，煤炭行業(yè)進入到產能過剩時期，去過剩產能成為未來一段時期的政策主旋律。2015年11月中國煤控項目組發(fā)布《中國煤炭消費總量控制規(guī)劃研究報告》，報告指出，2020年中國煤炭消費總量的目標應約束在27．2億噸標煤，即38億噸實物量以內，總能耗控制在47．4億噸標煤。在“十三五”期間，煤礦開采和洗選企業(yè)數量要從2015年的6390家壓減到3000家以內，到2020年，煤炭開采、洗選行業(yè)的失業(yè)人數估計分別為67．1萬人和19．1萬人。
煤炭行業(yè)嚴重過剩產能的后果早已波及到一些老牌企業(yè)，轉崗分流、停薪留職、離崗再就業(yè)等成為了降本增效的新方式。煤炭“黃金十年”的情形恐怕只能成為歷史了，煤炭行業(yè)市場低迷恐怕在經濟新常態(tài)下要維持相當長一段時間了。煤企的利潤減少及整體行業(yè)的虧損，最直接的后果就是礦工降薪。事實上，已經有些煤炭企業(yè)處于停產狀態(tài)，未來一段時間，預計煤炭消費的負增長趨勢將越發(fā)明顯，一方面原因源于經濟下行壓力下能源結構變革，另一方面是人們能源消費觀念的轉變。煤炭行業(yè)化解過剩產能問題已經不是去不去除的問題，而是怎樣快速高效，且又能夠保障員工利益的情況下去除過剩產能的問題。
國務院在今年年初明確提出了去過剩產能的目標，計劃用3到5年退出煤炭產能5億噸左右，減量重組5億噸左右。其中預計涉及到的煤炭系統(tǒng)職工的分流安置人員達130萬，安置辦法也將以企業(yè)作為主體，這一結果也將引發(fā)人與企業(yè)本質關系的回歸的思考，也從側面反映了我國現有的能源系統(tǒng)供給側存在的不合理性有多么嚴重。
未來能源系統(tǒng)仍以電力系統(tǒng)為核心
2016年3月30日到31日，由我國倡導的全球能源互聯(lián)網大會在北京舉行，意在改變以往的能源供給模式，以清潔和綠色的方式滿足電力需求，會議期間，中國、韓國、日本、俄羅斯四國電力公司還簽署了《東北亞電力聯(lián)網合作備忘錄》，共同發(fā)布了《全球能源互聯(lián)網發(fā)展合作宣言》。這實際上也標志著我國已經開始布局新一代能源系統(tǒng)。
能源互聯(lián)網概念進入中國以來受到廣泛關注，業(yè)內人士對其也從能量流、信息流以及商業(yè)模式等方面進行了全方位解讀，其原因在于它契合我國能源發(fā)展現狀及訴求。能源互聯(lián)網在其內涵上，有廣義與狹義之分。杰里米·里夫金所提倡的能源互聯(lián)網概念的基本特征有：可再生能源作為主要一次能源；可大規(guī)模接入分布式發(fā)電系統(tǒng)與分布式儲能系統(tǒng)；基于互聯(lián)網技術實現廣域能源共享；支持交通系統(tǒng)向電氣化方向轉變。
廣義的能源互聯(lián)網強調未來能源構成要素的廣泛性、平等性、協(xié)同性，且把電能作為一種能源傳輸和利用的介質，但不唯一，其目的是要實現能源的優(yōu)化配置，所倡導的是能源低成本消費。其廣泛性是指能源構成要素的種類繁多，既包含太陽能、風能、核能、海洋能等，也包含煤炭、石油等傳統(tǒng)的化石能源；其平等性是指能源構成要素間的競爭關系應當是平等的，譬如所承擔社會責任和環(huán)境壓力應當是一致的；其協(xié)同性是指能源構成要素間的多源協(xié)同關系。值得注意的是能源低成本消費的概念，這里所提到的能源低成本消費不僅從經濟效益出發(fā)，還包含社會效益和環(huán)境效益，即綜合效益達到最優(yōu)。
目前，所提倡的全球能源互聯(lián)網概念可以概述為：在全球能源互聯(lián)共享的戰(zhàn)略構想下，以泛在智能電網為基礎，通過“兩個替代”，即能源開發(fā)利用上的清潔能源替代，能源消費上的電能替代，實現世界能源的優(yōu)化配置和消費。實際是以電力系統(tǒng)為核心的電力互聯(lián)網，屬于狹義的能源互聯(lián)網。與廣義的能源互聯(lián)網概念相比，狹義的能源互聯(lián)網概念則凸顯了能源構成要素的主次關系，能源類型的不同導致生存空間也不一樣，無法體現出在能源的選擇與利用上的民主，在能源配置上只強調了二次能源，存在片面性。就我國能源結構現狀以及電力系統(tǒng)發(fā)展歷史及強自然壟斷的地位而言，發(fā)展以電力系統(tǒng)為核心的全球能源互聯(lián)網有歷史選擇的必然性。
能源戰(zhàn)略安全引深思
全球能源互聯(lián)網對于可再生能源資源的開發(fā)與消納上起到促進作用?？稍偕茉撮_發(fā)與利用將在全球能源互聯(lián)網時代替代大量的化石能源的消耗，大量的污染物以及溫室氣體的排放將會得到有效緩解，同時也間接地避免化石能源開發(fā)和利用過程中對水資源的消耗問題，以及避免可能對生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞。全球能源互聯(lián)網所引發(fā)的能源供給側變革，直接或間接的能源結構的改變，將對于保護生態(tài)環(huán)境是十分有效的。根據權威機構預測，依托全球能源互聯(lián)網，到2025年清潔能源每年可替代相當于240億噸標準煤的傳統(tǒng)化石能源，減排二氧化碳670億噸、二氧化硫5．8億噸。這將能夠實現《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提出的到2050年將全球平均氣溫上升控制在2℃以內的目標，有望解決冰川消融以及海平面上升等影響人類生存的重大問題。
全球能源互聯(lián)網概念誕生之后，市場的炒作一度爆出能源互聯(lián)網存在5萬億元的市場空間，很顯然這一數字缺乏科學的判斷依據，但也從側面反映了全球能源互聯(lián)網的經濟效益不容小覷。全球能源互聯(lián)網與現在的電力聯(lián)網最本質的區(qū)別就是大區(qū)域聯(lián)網效益得到了釋放，比如，現在的電力聯(lián)網的區(qū)域相對較小，由于受制于風能、太陽能等可再生能源的穩(wěn)定性及其他物理特性，不能夠較好消納風能、太陽能發(fā)電等。全球能源互聯(lián)網將會進行洲際電力互聯(lián)，能有效地配置全球范圍內可再生能源資源，解決電力網絡的峰谷問題。這一改變將會促使可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源的替代效率。有預測顯示，到2050年，非化石能源的發(fā)電量將達到整個能源消耗的90％。這一趨勢將會有效地促進能源、節(jié)能與環(huán)保等產業(yè)的技術升級，再次釋放較高的經濟增長點。
全球能源互聯(lián)網時代對于能源發(fā)展而言，其結構一定是更加開放多元化。在世界能源發(fā)展過程中將可能面臨全球能源局部過剩、能源輸出成為新訴求等問題，如何保證本國的能源戰(zhàn)略安全也將成為新的課題。鑒于對能源發(fā)展歷史的研究與判斷，未來的能源結構極有可能在環(huán)保理念的引領下保持核電、水電的戰(zhàn)略地位，使得核電、水電在能源非常時期起到重要的調峰填谷作用。另外一個不容忽視的問題就是如何保證本國的能源輸送的安全與暢通也可能成為某一時期新問題。不過，可以肯定的是，未來能源互聯(lián)網領域一定是新的經濟增長驅動力的所在，機遇與挑戰(zhàn)并存。
