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上海電力學(xué)院教授陸如:電力體制改革是對(duì)能源價(jià)格體系的重新梳理

發(fā)布時(shí)間:2017-01-06   來(lái)源:SOLARZOOM光伏億家

  摘要:12月28日,SOLARZOOM光伏億家在上海舉辦2016分布式光伏項(xiàng)目退出機(jī)制及資產(chǎn)證券化高端峰會(huì)。會(huì)上,上海電力學(xué)院教授陸如從宏觀角度解讀電改進(jìn)程。他指出,電改主要改三個(gè)東西,分別為輸配電電價(jià)核心、售電側(cè)改革,電力市場(chǎng)。

  前面余總和馬總都講了很長(zhǎng)時(shí)間了,因?yàn)闀r(shí)間也比較少,我就用10分鐘跟大家講一個(gè)提綱性的東西。

  其實(shí)我原來(lái)在電網(wǎng)公司工作多年,2013年到了學(xué)校,我原來(lái)做技術(shù)的,從基層做起,讀書(shū)的時(shí)候也讀過(guò)金融,財(cái)大也讀過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)金融的。所以我分三個(gè)部分,宏觀趨勢(shì)與分析,電改的戰(zhàn)略闡述等。

  中共中央的文件,其實(shí)電改改什么?改三個(gè)東西,輸配電電價(jià)核心、售電側(cè)改革,電力市場(chǎng)。中國(guó)成為制造業(yè)大國(guó),核心是能源價(jià)格,現(xiàn)在能源價(jià)格出了點(diǎn)問(wèn)題,所以說(shuō)這次體制改革,其實(shí)是對(duì)能源價(jià)格體系的重新梳理。

  這些文件我們不看了,說(shuō)一下電網(wǎng)公司收購(gòu)上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)一統(tǒng)化的,未來(lái)會(huì)比較復(fù)雜。原來(lái)電力行業(yè)是三流合一,電力流、信息流、資金流三流合一。電力體制改革以后,最大的變化就是電力流通過(guò)電網(wǎng)公司走,但信息流和資金流通過(guò)受電公司走,批發(fā)和零售市場(chǎng)通過(guò)受電公司。這個(gè)時(shí)代最重要的一個(gè)是信息,一個(gè)是資金,舉個(gè)例子,國(guó)網(wǎng)公司一年的電費(fèi)是3萬(wàn)億,結(jié)算周期是7天到15天,它就意味著什么?大家都很清楚。這是國(guó)家發(fā)改委能源局的一系列文件,電改正在推進(jìn),從9月份開(kāi)始速度在加快。

  上一次電力體制改革,是自上而下的,先改電力市場(chǎng)。這次電改三個(gè)方面齊頭并進(jìn),說(shuō)白了農(nóng)村包圍城市,這次電力體制改革,2002年的時(shí)候,大概很少人知道電力體制改革,這次自下而上,所有的資本企業(yè)都卷入了電力體制改革。為什么?輸配電,配網(wǎng),大家都在搶資產(chǎn),105個(gè)試點(diǎn),說(shuō)明這次體制改革中央的決心是非常大的,走了一個(gè)跟上一次的改革完全不一樣的路徑。這次改革和上一次的改革區(qū)別很大,所以要對(duì)改革有信心,對(duì)價(jià)格體制的梳理要有信心。

  守住自己的地盤(pán),爭(zhēng)取其他地盤(pán),合作創(chuàng)造地盤(pán)。戰(zhàn)略就是合適的時(shí)間做合適的事情。改革要跟著節(jié)點(diǎn)走,終極判斷。三流合一,這兩張更清晰一點(diǎn),現(xiàn)在是這樣一個(gè)模式,價(jià)格是管制的,未來(lái)四個(gè)模式,電力流還是從發(fā)電企業(yè),所有的受電公司走資金流、信息流。我們說(shuō)到ABS,受電最大的一個(gè)核心是什么?給大家?guī)?lái)很多現(xiàn)金流。帶來(lái)現(xiàn)金流意味著未來(lái)有機(jī)會(huì)推動(dòng)ABS。從制造業(yè)到運(yùn)營(yíng)的電力,和電力合作,產(chǎn)生一個(gè)穩(wěn)定的無(wú)限期的現(xiàn)金流,其實(shí)光伏將來(lái)會(huì)屬于現(xiàn)金流的一部分。工業(yè)園區(qū),原有的配電資產(chǎn)都是委托給電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的,現(xiàn)在有可能受電公司運(yùn)營(yíng)的。舉個(gè)例子,上海一年的受電量是1400億,開(kāi)放的受量范圍開(kāi)放了1000億的現(xiàn)金流,當(dāng)然社會(huì)上的公司不能占這么多,250億的現(xiàn)金流,一個(gè)月就是有二三十億的現(xiàn)金流,光一個(gè)上海。江蘇更大,江蘇一年的用電量大概是5000億,他開(kāi)放大概3000億。安徽總的是1700億電量,安徽的電價(jià)大概是400億的現(xiàn)金流放出來(lái),這一塊是很大的市場(chǎng)。

  模式競(jìng)合,大家為什么要搶受電公司或者配電網(wǎng)?核心就在于現(xiàn)金流。現(xiàn)金流是金融的基石。在2015年11月的時(shí)候,最早的兩個(gè)受電側(cè)改革是重慶和廣東,說(shuō)受電公司能不能開(kāi)票,國(guó)稅總局說(shuō)誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)開(kāi)票。所以在2015年的時(shí)候,曾經(jīng)重慶電網(wǎng)和重慶市政府搞得很僵的問(wèn)題就是結(jié)算的問(wèn)題。

  包括這個(gè)文件,105個(gè),8月底,這是最早的。包括整個(gè)樞紐站的新建,所有的工業(yè)園區(qū)都在搞自己的電網(wǎng)建設(shè)。事實(shí)上,這次電力體制改革,是放出了大量的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)給大家去做,但是這個(gè)電網(wǎng)資產(chǎn)終端的用戶靠不靠譜要大家自己判斷。事實(shí)上配網(wǎng)這一側(cè)已經(jīng)全面放開(kāi)了,配網(wǎng)這一側(cè)2萬(wàn)億的投資,絕大部分還是電網(wǎng)公司為主,但放出來(lái)的那一部分的量已經(jīng)很驚人了。國(guó)家能源局剛剛批的105個(gè)配電網(wǎng),其實(shí)就是一個(gè)小的電力局,資產(chǎn)放出來(lái)以后,如何把這部分資產(chǎn)盤(pán)活,這是大家要思考的。包括你做不做受電的兩個(gè)企業(yè)去比,區(qū)別非常大,你如果有了一塊穩(wěn)定的現(xiàn)金流以后,你在金融上有很多的話語(yǔ)權(quán),因?yàn)轶w量太大了。說(shuō)更加現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問(wèn)題,我們有一家公司,幫他們做了一個(gè)受電,預(yù)計(jì)2017年的受電量應(yīng)該是100億左右,人民幣大概是80億的現(xiàn)金流,他的銀行資信就不一樣了,銷(xiāo)售額上去的話,一年莫名其妙增加100億的銷(xiāo)售額,它的資信完全不一樣。到這個(gè)年終會(huì)有特別多的金融模式和產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)出來(lái),分布式光伏也是很重要的一點(diǎn),很多受電公司最終需要分布式光伏,需要電源點(diǎn)給他做支撐?,F(xiàn)在我們做受電有一個(gè)偏差值,分布式光伏是一個(gè)很好的平臺(tái),包括未來(lái)和存儲(chǔ)相結(jié)合,它是一個(gè)很好的平衡器,這個(gè)產(chǎn)業(yè)也是大家很值得關(guān)注的。

  謝謝大家。

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