?輸血與造血，本是醫(yī)學(xué)上面常用的兩個名詞，如流血過多，急需輸血；如植入骨髓實現(xiàn)造血功能。現(xiàn)在卻作為扶貧用語，這里的輸血與造血對象并不是真正意義上面的“病者”，而是針對那些“貧不能自存者”，做到扶貧幫困、改善民生。
對于扶貧自古有之，如《周禮》“荒政十二策”、《救荒活民書》、《荒政輯要》等都是不同朝代對于扶貧的記載，在扶貧方式上，古人也是堅持政府主導(dǎo)，民間力量參與?？v觀從古至今的扶貧模式，一直處在不斷延伸變化中，古代貧民賜錢、賜衣及賑糶，助其過冬和春耕，到現(xiàn)在光伏扶貧、旅游扶貧、中藥材扶貧、農(nóng)村淘寶扶貧、特色種養(yǎng)扶貧等。
今天我們要說的是一種新模式—光伏扶貧。那么光伏扶貧是以何種模式操作呢？到底是輸血還是造血？還是兩者兼顧？
筆者是自幼生活在農(nóng)村，身邊也有貧困的鄰居和親戚，但是那時候是關(guān)系的時代，扶貧對象是看人的，天上掉下來的餡餅往往是給那些有“準(zhǔn)備”之人，這里不予多說。扶貧項目粗放“漫灌”、“亂灌”，只輸血不造血，針對性不強。
精準(zhǔn)扶貧是針對粗放式的扶貧方式而提出的精準(zhǔn)到戶的扶貧方法，光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，在實施過程中通過精準(zhǔn)定位與摸底、專項資金、精準(zhǔn)扶貧，讓扶貧不再流于形式，真正做到了“真扶貧”、“扶真貧”。
接下來我們就從精準(zhǔn)定位與摸底、專項資金、精準(zhǔn)扶貧三方面來看光伏扶貧。
一、精準(zhǔn)定位200萬貧困戶
無勞力、無資源、無穩(wěn)定收入，“三無”貧困戶將是光伏扶貧的對象，不再是過去那些開車小汽車，住著小洋房的用戶還拿著扶貧資金的人。光伏扶貧將涉及全國16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，目標(biāo)是為每戶增加收入3000元以上。
二、專項資金
大家都知道，光伏發(fā)電成本高，普通用戶建設(shè)電站都不是件輕易決定的事情，更不用說讓那些“三無”貧困戶拿出幾萬塊錢，如果真能拿出，那絕非扶貧的對象了。而如果資金全部由國家、地方補貼的話，又無法有效調(diào)動貧困戶未來運維的積極性，未來的長期、穩(wěn)定收益很難得到落實。
目前許多地方采取這樣的資金形式。針對戶用光伏發(fā)電項目，國家補貼35%+地方補貼35%+30%銀行貸款，那么銀行貸款如何還？利息多少？銀行貸款以電費收益權(quán)作為擔(dān)保，并且5年全額貼息。也就是說貧困戶建電站，國家和地方幫你承擔(dān)70%的費用，剩余30%貸款，貧困戶一分錢不用花，電站設(shè)計壽命25年，電站運行5年后基本可以還掉銀行貸款，剩下10幾年時間就是真正“造血”時間。
三、精準(zhǔn)扶貧
對于地方一味得給予，對于貧困戶來說，一味的拿來主義，都不是扶貧的最終目的。用扶貧資金為貧困戶建造光伏電站，讓他們用電不花錢，還多一份穩(wěn)定收益，不僅改變了我國扶貧的開發(fā)模式，同時對分布式光伏的開發(fā)也是一種示范作用。特別是貧困家庭來說，是家庭收入的重要補充，也是擺脫貧困的另一保障。
光伏扶貧資金的投入可以說是“輸血式”扶貧的主要表現(xiàn)，光是“輸血”還不夠，還需要增強自身的“造血”功能，才能壯大自己的脈絡(luò)，光伏扶貧精準(zhǔn)的村、精準(zhǔn)到戶，可謂是精準(zhǔn)扶貧，讓用戶每月都有相應(yīng)的發(fā)電收益，真正地實現(xiàn)了精準(zhǔn)滴灌，持續(xù)造血，助力貧困戶達到脫貧致富的最終目的。
概括一下對于扶貧來說不能單純依靠輸血，沒有輸血，造血也不可能實現(xiàn)，所以，對于光伏扶貧需要兼顧輸血和造血兩者，這樣的扶貧才是真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。
