?央視新聞日前報道稱，國家能源局已叫停甘肅、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等省(區(qū))新增新能源項目建設規(guī)模，待棄風限電有效緩解后另行研究。此消息一出，即引發(fā)光熱發(fā)電行業(yè)的廣泛關(guān)注，時值光熱發(fā)電示范項目相關(guān)政策落地的關(guān)鍵時間點，國家能源局的這一態(tài)度是否將會影響光熱示范項目的進度?有業(yè)內(nèi)人士對此表示擔憂。今日，記者就此向國家能源局相關(guān)人士了解確定，該消息和光熱示范項目無關(guān)。
分析認為，暫停新增新能源建設規(guī)模，指的是暫停部分棄風限電問題嚴重地區(qū)的新增新能源項目建設，即在這些地區(qū)暫時不再安排新增新能源項目裝機指標。事實上，國家能源局已在此指導下限制風電光伏新增裝機，今年3月份國家能源局《關(guān)于下達2016年全國風電開發(fā)建設方案的通知》中就已明確“考慮到2015年吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆(含兵團)等省(區(qū))棄風限電情況，暫不安排新增項目建設規(guī)模，待上述省(區(qū))棄風限電問題有效緩解后另行研究制定”，另外，往年都是2~3月份下發(fā)的光伏指標(管理層統(tǒng)籌各地的建設計劃)，今年也至今沒有下發(fā)。
之所以對光熱發(fā)電示范項目無任何影響，原因在于光熱發(fā)電示范項目本質(zhì)上走的還是特許開發(fā)的路子，即誰入選示范項目，才可以獲得政策上的支持。另外，能夠入選示范項目的可以確定其前期工作已經(jīng)基本完成，基本不再存在項目核準審批方面的問題，其本身也不屬于新增的建設指標。如果一定要說和光熱有關(guān)系，其影響可能在于對于目前尚未完成備案申請的新的光熱項目申報，管理層方面可能會給予一定限制，延緩其備案進度。
當前，光熱發(fā)電市場尚未正式啟動，在國家能源局約1GW光熱示范項目的既定框架下，光熱市場并不像光伏風電那樣是一個相對“市場化”的市場，無需擔憂該消息會影響示范項目的進度，過度擔憂甚至有過于高看當前的光熱市場之嫌。
未來兩年，圍繞光熱示范項目的核心問題在于如何建好這批示范電站，而非一味地擴容，政策也不可能在示范期間給予光熱任意擴容的機會。兩年之后，在十三五10GW光熱發(fā)電裝機目標的指導下，在成功完成首批示范項目的建設后，光熱發(fā)電可能會發(fā)展成為一個相對市場化的市場，此時若再有類似因棄風限電而暫停新能源增額的相關(guān)政策，才可能會影響光熱發(fā)電的新增裝機。
最后，再簡單談一下棄風限電問題，其原因總結(jié)起來即技術(shù)、電網(wǎng)和利益問題。技術(shù)問題即風電光伏這類新能源的波動性、調(diào)峰能力差，電網(wǎng)即西部電網(wǎng)的外送通道不暢，利益即火電和新能源的利益之爭、地方政府出于發(fā)展地方經(jīng)濟而拒絕外來新能源接入等。這其中電網(wǎng)外送通道和利益問題是所有新能源發(fā)電技術(shù)都面臨的難題，歸根結(jié)底應歸于體制問題。如果這兩個問題不解決，新能源發(fā)電要大比例擴大占比就難以實現(xiàn)。如果這兩個問題解決，技術(shù)問題就會更加凸顯，此時，光熱發(fā)電獨特的穩(wěn)定可調(diào)峰優(yōu)勢就更易體現(xiàn)，屆時，如果光熱發(fā)電被中國人用實踐證明是低成本的可與火電競爭的承擔基礎負荷的新能源技術(shù)，其發(fā)展空間將愈加廣闊。
