?拉美不僅是保障我國原油進(jìn)口多元化的重要來源地，也是我國石油公司“走出去”的重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域。中拉油氣合作自1993年從秘魯開始，投資主體為中國石油為主的六家國營企業(yè)，合作覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈。除了傳統(tǒng)能源，可再生能源也正在為中拉能源合作開辟廣闊的空間。依托雄厚的資金實(shí)力，中國正抓緊機(jī)會將自己在這一領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品送往拉美。
10月14日至15日，第十屆中國-拉美企業(yè)家高峰會在唐山舉行。能源合作成為會場上的一個熱詞。按照國家主席習(xí)近平2014年7月提出的中拉“1+3+6”合作新框架，能源資源位居六大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之首。
在傳統(tǒng)能源方面，拉美和加勒比地區(qū)是除中東外世界油氣資源最豐富的地區(qū)。其中，委內(nèi)瑞拉已探明的石油儲量為2938.5億桶，居世界第一位。目前，中國主要與7個拉美國家進(jìn)行合作，分別是秘魯、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、巴西、阿根廷、哥倫比亞及特立尼達(dá)和多巴哥。
拉美不僅是保障我國原油進(jìn)口多元化的重要來源地，也是我國石油公司“走出去”的重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域。中拉油氣合作自1993年從秘魯開始，投資主體為中國石油為主的六家國營企業(yè)，合作覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，包括上游勘探開發(fā)、工程技術(shù)服務(wù)、管道運(yùn)輸、原油貿(mào)易、金融合作、環(huán)境保護(hù)等。
中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長劉朝全指出，中國在拉美油氣領(lǐng)域累計投資達(dá)到350億美元。在金融合作方面，中拉已執(zhí)行完的協(xié)議超過750億美元，整個協(xié)議超過上千億美元。“中拉油氣合作對拉美油氣工業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)建設(shè)做出非常大的貢獻(xiàn)，為進(jìn)一步深化中拉合作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。”劉朝全說。
除了傳統(tǒng)能源，可再生能源也正在為中拉能源合作開辟廣闊的空間。近年來，拉美已經(jīng)開始從政府層面加大對可再生能源使用的引導(dǎo)力度，在開發(fā)利用水力、風(fēng)能、太陽能和生物能源等清潔能源方面發(fā)展迅速。
據(jù)估算，2013年至2030年，拉美在可再生能源發(fā)展方面需要至少3500億美元的投資。依托雄厚的資金實(shí)力，中國正抓緊機(jī)會將自己在這一領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品送往拉美。去年，剛剛成立不久的中拉產(chǎn)能合作基金就三峽集團(tuán)并購巴西兩座水電站提供了6億美元出資。
中拉合作油氣項(xiàng)目有28個
“目前，中國在拉美地區(qū)合作的油氣項(xiàng)目有28個。以油為主，中國的總投資達(dá)到350億美元。其中，中石油的權(quán)益量占到71%。”劉朝全說。
2013年10月，由中石油、中海油兩家中國油企及巴西國家石油公司、荷蘭殼牌及法國道達(dá)爾組成的聯(lián)合體作為唯一投標(biāo)方，中標(biāo)巴西里貝拉10億噸級儲量巨型石油區(qū)塊。該油田位于巴西東南部海域，為全球石油開采規(guī)模最大的海上油田。
“石油換貸款”是中拉能源金融合作的主要方式。劉朝全介紹稱，截至目前，委內(nèi)瑞拉獲得500億美元貸款，已經(jīng)還了一半以上了;厄瓜多爾獲得了30億美元貸款(一筆10億，第二筆20億);巴西獲得了200億美元。
“另外，在李克強(qiáng)總理宣布的對巴西500多億美元投資計劃中，有400多億美元將用于新能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，傳統(tǒng)能源只有100億美元左右?！眲⒊f。
近年來，一些拉美國家政局動蕩，經(jīng)濟(jì)波動劇烈，政府收入縮水，給中石油在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營帶來了不少困難。據(jù)劉朝全介紹，厄瓜多爾征收的暴利稅一度高達(dá)99%，不僅比率高得離譜，而且稅基不以利潤而以收入為基礎(chǔ)。
更加讓人震驚的是，他列舉了厄瓜多爾OCP管線面臨的稅務(wù)爭議。“厄瓜多爾高等法院做出對厄瓜多爾稅務(wù)局不利的判決后，政府先把這個法官革職，再把他關(guān)起來，還進(jìn)一步宣布，‘今后誰要做出對厄瓜多爾不利的判決，就要把誰抓起來。’”
再比如，委內(nèi)瑞拉將礦區(qū)的使用費(fèi)從1%一路上調(diào)到33.33%，把合同者的區(qū)塊權(quán)益從100%強(qiáng)行縮減到40%或25%，甚至是強(qiáng)行接管。同時，還存在政府隨意改變合同模式的行為，把產(chǎn)量分成合同強(qiáng)行改成經(jīng)營服務(wù)合同。且不說還有拖欠款項(xiàng)的事情。
“中石油在哥斯達(dá)黎加也遇到一個不得不說的事件?！?007年，中哥正式建立外交關(guān)系時，中方承諾協(xié)助哥政府更新并國建莫因(Moin)老煉油廠。2013年6月，國家主席習(xí)近平訪哥期間，哥斯達(dá)黎加國家石油公司與中石油簽署煉油廠貸款協(xié)議。但在不久后，“哥斯達(dá)黎加就宣布終止該協(xié)議，讓中石油面臨很大壓力。”
對于這些風(fēng)波，劉朝全強(qiáng)調(diào)，中拉合作應(yīng)該是雙贏的、多贏的，而不是單贏的。他打了一個很有意思的比喻：“我們知道拉丁美洲出產(chǎn)鸚鵡，很漂亮、很好，大家都很喜歡。這個鸚鵡像國際投資者，如果我們老用槍打它，嚇唬它，它就會飛走。國際資本如果覺得不安全，有可能會撤出。”
可再生能源合作勢頭猛
2015年，發(fā)展中國家對可再生能源的投資首次超過發(fā)達(dá)國家，中國成為發(fā)展中國家對可再生能源技術(shù)領(lǐng)域的最大投資者，拉美在這方面的發(fā)展速度亦不容小覷。2013年，拉美54%的能源生產(chǎn)來自于可再生能源，不少國家對可再生能源的投資實(shí)現(xiàn)翻番。
“清潔能源發(fā)展政策現(xiàn)在已經(jīng)成為烏拉圭國家層面的政策，現(xiàn)在烏拉圭90%都是使用可再生能源?！睘趵绻I(yè)能源與礦產(chǎn)部部長卡羅來納·科賽說，烏拉圭正在向來自各國的投資者傳遞一個信號，就是支持他們來烏拉圭投資可再生能源。
在可再生能源領(lǐng)域，中國和巴西的合作最為密切。三峽集團(tuán)于2011年開始調(diào)研巴西電力市場，2013年設(shè)立三峽巴西公司，現(xiàn)已擁有7個水電站項(xiàng)目和11個風(fēng)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量近600萬千瓦(約93%為運(yùn)營資產(chǎn)，其余為在建項(xiàng)目)，已是巴西第二大非國有發(fā)電企業(yè)。
近日，又有喜訊傳出。三峽集團(tuán)有望再獲中拉基金支持，并購美國杜克能源公司的巴西資產(chǎn)項(xiàng)目。其規(guī)模大約為4400兆瓦，其中三分之二為水電站，主要分布在拉美中部和南部地區(qū)。其中，近一半的資產(chǎn)位于巴西。
中拉在太陽能領(lǐng)域的合作亦大有可為。天合光能有限公司副總裁尤泓明近日透露，就在上個月底，該公司中標(biāo)了墨西哥一個133兆瓦的新能源項(xiàng)目，將參與項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目投融資甚至建設(shè)運(yùn)營。此前，這家全球最大的太陽能組件生產(chǎn)商已在智利“登陸”。
英利集團(tuán)總經(jīng)理王剛認(rèn)為，與歐美動輒“雙反”的做法相比，拉美與中國在政治、經(jīng)濟(jì)方面合作基礎(chǔ)更加良好。2014年巴西世界杯期間，這家光伏企業(yè)把太陽能產(chǎn)品安裝到了所有比賽城市。如今，英利在巴西市場的占有率超過30%，已供應(yīng)綠色能源超過25兆瓦。
“太陽能產(chǎn)業(yè)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入、金融配套以及政府政策支持。在拉美，阿根廷、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎等國擁有非常好的市場。未來，在清潔能源方面，拉美一定是一塊熱土。”王剛說。
據(jù)該公司調(diào)研，近年來，拉美從國家層面加大了對可再生能源的引導(dǎo)力度。已有三分之二的國家制定了清潔發(fā)展機(jī)制，三分之一的國家制定了可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略。在墨西哥、智利和巴西等國，安裝太陽能組件發(fā)電比從當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)購電還要便宜得多。
