?各市經(jīng)信委：
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）和國家能源局《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能（2014）406號）等文件精神，為大力推進分布式光伏電站建設(shè)，促進我省光伏產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，現(xiàn)將我委起草的《鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目實施方案（試行）》予以下發(fā)，請各市經(jīng)信委認真抓好落實。
山西省經(jīng)濟和信息化委員會
2016年8月25日
附：《鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目實施方案（試行）》
鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目實施方案（試行）為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《山西省人民政府關(guān)于加快促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（晉政發(fā)〔2014〕4號）等文件精神，充分利用我省有利的光照資源，提升我省光伏開發(fā)應(yīng)用水平，擴大省內(nèi)光伏產(chǎn)品市場占有率，切實推進我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就推進工業(yè)企業(yè)與光伏制造企業(yè)合作建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目事宜，提出以下實施方案。
一、現(xiàn)實意義
（一）有利于落實國家鼓勵建設(shè)分布式光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)政策。分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附件建設(shè)運行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)且配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。國務(wù)院《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確指出，“發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動能源生產(chǎn)和消費革命、促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義”。大力開拓分布式光伏發(fā)電市場，符合國家大力發(fā)展清潔能源的總體要求，是未來發(fā)展的重要方向。
（二）有利于發(fā)揮我省光照資源優(yōu)勢。一是我省為我國太陽能資源較豐富的地區(qū)之一，北部屬于光照資源二類區(qū)，全年日照時數(shù)為3000～3200小時，輻射量在586～670x104kJ／cm2˙a，相當于200～225kg標準煤燃燒所發(fā)出的熱量，我省已成為國內(nèi)光伏行業(yè)重點投資建設(shè)的熱點區(qū)域；二是我省電網(wǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，電網(wǎng)接入條件成熟，有利于各種分布式光伏發(fā)電項目就近并網(wǎng)發(fā)電；三是我省光伏制造主要企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)水平已達到國家標準，在國內(nèi)外光伏領(lǐng)域有一定的知名度，具有光伏行業(yè)綜合優(yōu)勢。
（三）有利于我省能源供給側(cè)改革和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是我省屬于國家電力能源大省之一，火電裝機已達7000萬千瓦以上，相應(yīng)光伏裝機容量僅有273萬千瓦，推動建設(shè)分布式光伏，有利于可再生能源的比例提高，減少火電消耗，推動我省能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是我省工業(yè)企業(yè)一般具有耗電量大，屋頂資源豐富的特點，具備建設(shè)分布式光伏電站條件，可及時就地消納太陽能電力，優(yōu)化企業(yè)用電結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；三是開拓分布式光伏項目建設(shè)市場，可拉動光伏產(chǎn)業(yè)鏈（生產(chǎn)及服務(wù)）發(fā)展，推動我省光伏產(chǎn)業(yè)做大做強。
二、總體要求
（四）總體思路
依據(jù)國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，立足我省光伏企業(yè)的特點，根據(jù)實際情況，按照企業(yè)主導(dǎo)、政府推動、突出重點、有序推進、創(chuàng)新模式、互利共贏、能建則建、注重安全的原則，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，健全服務(wù)保障體系，調(diào)動各方積極性，大力推進分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，打造光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長的新動力。
（五）主要目標
選擇基礎(chǔ)條件好、積極性高的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)，開展試點和推廣工作，建設(shè)一批規(guī)模化分布式光伏發(fā)電項目，到2020年全省工業(yè)企業(yè)和園區(qū)企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目總裝機容量力爭達到50萬千瓦。
三、工作任務(wù)
（六）加強宣傳推廣，注重示范引導(dǎo)。
1.搭建平臺：具有分布式光伏項目建設(shè)資質(zhì)的光伏制造、安裝企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和園區(qū)企業(yè)自愿報名，各級經(jīng)信委負責(zé)組織開展分布式光伏發(fā)電項目供需雙方對接活動。
2.培育市場：選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好的工業(yè)企業(yè)，開展分布式光伏發(fā)電政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)和示范建設(shè)，組織光伏制造企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開展實地參觀交流和推廣。
（七）創(chuàng)新建設(shè)模式，推動項目落地。
光伏制造企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實際情況選擇不同合作模式。
1.“投資+建設(shè)+運營”模式：工業(yè)企業(yè)僅提供屋頂或空地資源，由光伏制造企業(yè)對其分布式光伏發(fā)電項目進行獨立投資、建設(shè)、運營。
2.“投資+建設(shè)+移交”模式：由光伏制造企業(yè)對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)進行投資建設(shè)，運營正常后，把產(chǎn)權(quán)有償移交工業(yè)企業(yè)。
3.業(yè)務(wù)指導(dǎo)模式：由擁有建設(shè)條件的的工業(yè)企業(yè)自行投資、建設(shè)，光伏專業(yè)公司有償指導(dǎo)運營。
4.自建自營模式：由工業(yè)企業(yè)成立光伏項目公司，對分布式光伏發(fā)電項目進行投資、建設(shè)和運營。
5.合同能源模式：由符合條件的節(jié)能服務(wù)公司與工業(yè)企業(yè)簽訂光伏建設(shè)項目運營、分享效益等內(nèi)容的節(jié)能合同，節(jié)能公司負責(zé)項目建設(shè)、運營。合同結(jié)束后，光伏設(shè)備收益歸屬屋頂方所有。
（八）明確利益導(dǎo)向，實現(xiàn)多方共贏。
1.并網(wǎng)方式：根據(jù)工業(yè)企業(yè)的建設(shè)條件，鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的發(fā)電方式，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
2.優(yōu)惠方式：自發(fā)自用，余量上網(wǎng)時，工業(yè)企業(yè)用戶負責(zé)消納所發(fā)電量。擁有屋頂資源的工業(yè)企業(yè)可收取屋頂租金，也可按所發(fā)光伏電量電價優(yōu)惠等方式合作，具體由雙方協(xié)商議定。
（九）鼓勵企業(yè)參與，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。
1.完備手續(xù)：工業(yè)企業(yè)與光伏制造企業(yè)達成協(xié)議后，由項目主辦方，按省內(nèi)有關(guān)程序，辦理項目備案，并抄報同級經(jīng)信委。
2.確保質(zhì)量：光伏建設(shè)企業(yè)應(yīng)立足我省光伏產(chǎn)業(yè)的實際，優(yōu)先選擇推薦我省經(jīng)國家認監(jiān)委批準的，國家認證機構(gòu)認證的光伏產(chǎn)品。不得限制符合國標和市場準入條件的產(chǎn)品進入。
3.及時并網(wǎng)：分布式光伏發(fā)電項目建成竣工驗收后，由項目主辦方報當?shù)亟?jīng)信委辦理并網(wǎng)備案。
4.規(guī)范建設(shè)：優(yōu)先鼓勵具備國家及省內(nèi)發(fā)電項目建設(shè)資質(zhì)且在我省有落地光伏項目的承建單位參予項目招投標建設(shè)。工程建設(shè)中載荷標準、安裝方式、抗風(fēng)、防震、消防、避雷等要符合安全性評價和工程規(guī)范等標準。
四、政策措施
（十）引導(dǎo)金融支持。各市經(jīng)信委統(tǒng)一匯總上報達成合作項目情況，我委負責(zé)向金融機構(gòu)推薦好的合作項目。鼓勵金融機構(gòu)以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為分布式光伏發(fā)電項目提供低成本融資，鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。
（十一）加強監(jiān)督核查。在建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目時，鼓勵優(yōu)先選取我省生產(chǎn)的，符合國家標準的光伏及配套產(chǎn)品。具體項目承辦企業(yè)在申報備案時，應(yīng)對省內(nèi)產(chǎn)品使用情況進行報備。山西省光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負責(zé)組織專家核查，將參與合作的企業(yè)，納入行業(yè)信用體系，進行監(jiān)督。
（十二）規(guī)范考核機制。建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，計入當年完成工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資，且納入固定資產(chǎn)投資考核指標。各市經(jīng)信委對工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，自發(fā)自用發(fā)電量計入各地節(jié)能量考核。
