日前，重慶電力交易中心宣告成立，至此，全國范圍內(nèi)已成立的電力交易中心數(shù)量達(dá)到32家。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，除廣西、福建、海南外，大陸其他省級行政區(qū)域均已成立了地方性的電力交易中心。新電改迅速推進(jìn)并取得一定成果，而參與電力交易活動(dòng)的各方在交易具體的操作模式上，仍處于探索階段。
繼售電公司雨后春筍般大量涌現(xiàn)之后，電力交易中心也已基本完成布局。然而，未來電力交易究竟該以省內(nèi)、區(qū)域還是全國范圍交易為發(fā)展方向，每一個(gè)省級交易中心究竟在整個(gè)交易體系中扮演什么角色，仍然沒有定論。
交易中心缺乏統(tǒng)籌
日前成立的重慶電力交易中心，是國網(wǎng)首家股份制交易機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，該公司股權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)行多元化，國網(wǎng)方面出資70%，重慶地區(qū)發(fā)電、輸電、售電等市場主體與第三方機(jī)構(gòu)占剩余30%。與之類似，南方電網(wǎng)公司于8月末成立的昆明電力交易中心由電網(wǎng)公司相對控股，其中云南電網(wǎng)公司控股50%，華能瀾滄江水電公司、華電金沙江中游公司等發(fā)電企業(yè)共同參股。
相比以往電網(wǎng)公司獨(dú)自成立交易中心的方式，相對控股的模式可以更好地體現(xiàn)電力交易中心的獨(dú)立性，而近期獲批的8個(gè)省份的電改方案中，也提出將組建股份制電力交易中心作為工作重點(diǎn)。有專家指出，這種情況意味著各地正在與電網(wǎng)公司開展利益博弈，對市場秩序的建立而言是一種進(jìn)步。
然而，各地電力交易中心實(shí)際發(fā)揮作用的情況卻不盡相同。
“成立交易中心之后，暫時(shí)還沒感覺和之前有什么不同。”一位電網(wǎng)公司知情人士告訴記者。今年上半年開始，各地相繼制定電力交易中心組建方案，京津冀地區(qū)成立的電力交易中心就有5家之多。該名員工表示，除北京電力交易中心外，天津、河北電力交易中心在實(shí)際的電量交易上仍未發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。
四川獲批的電改方案中提出，要推動(dòng)四川省電力市場、省交易中心向區(qū)域電力市場、區(qū)域交易中心的轉(zhuǎn)變。由此也可看出，各地交易機(jī)構(gòu)對于自己在交易體系中的定位也不盡相同。
有分析人士指出，目前各地成立的電力交易中心相當(dāng)一部分只能視作電改推進(jìn)的一種“基礎(chǔ)設(shè)施”。電力交易中心發(fā)揮的實(shí)際作用大小，一方面取決于各地電改方案的具體推進(jìn)進(jìn)度和落實(shí)情況，另一方面也受到全國層面統(tǒng)籌情況的影響。“各省交易中心現(xiàn)在基本是孤立的，需要有一個(gè)協(xié)同機(jī)制，相互聯(lián)系才能有活力。”該人士稱。
跨區(qū)域交易機(jī)制有待完善
北京電力交易中心于今年3月1日揭牌成立，作為國家級電力交易中心，已開展了市場化跨區(qū)跨省電力交易。據(jù)了解，通過北京電力交易中心，山東地區(qū)30家電力用戶與陜西、甘肅、青海、寧夏824家企業(yè)達(dá)成交易電量90億千瓦時(shí)，降低購電成本5.4億元。日前，北京市電力交易中心發(fā)布的2016年錫盟-山東特高壓交流送山東交易中，參與競爭的發(fā)電機(jī)組容量達(dá)到8816.5萬千瓦。
“競爭十分激烈?！比A電山西能源公司相關(guān)人員表示，“這是我們公司首次實(shí)現(xiàn)跨省跨區(qū)直接交易，也是很寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！睋?jù)了解，華電山西能源公司在此次交易中，成交電量占山西地區(qū)總成交電量的4.93%，市場份額高于裝機(jī)占比2.75個(gè)百分點(diǎn)；成交價(jià)格高于同批次交易價(jià)格2-6分/千瓦時(shí)，為本次交易降價(jià)幅度最小。
8月15日，同樣通過北京交易中心，寧夏-浙江輸電線路調(diào)試電量交易2.04億千瓦時(shí)，11家火電企業(yè)參與競爭，裝機(jī)容量達(dá)884.6萬千瓦。其中，國電石嘴山公司競得交易電量5960萬千瓦時(shí)，為該公司增加售電收入1367萬元，排名全網(wǎng)第一。
跨省、跨區(qū)的電量交易一直為中西部各省所看重。四川獲批的電改方案中提出要“完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制”，甘肅也提出了要“積極推進(jìn)跨省跨區(qū)電力直接交易”，嘗試用增加外送的方式解決本地電力消納困難的問題。據(jù)了解，甘肅地區(qū)風(fēng)、光資源豐富，今年8月底，國家能源局還印發(fā)了《關(guān)于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復(fù)函》，同意甘肅成為全國第二個(gè)全國新能源綜合示范區(qū)。但甘肅“棄光”“棄風(fēng)”問題較為嚴(yán)重，今年7月份，甘肅棄風(fēng)、棄光率分別為48%和26.6%，當(dāng)?shù)匦履茉聪{并未明顯受益于電改推進(jìn)。
“因?yàn)閮r(jià)格上的差異，目前新能源沒法和火電一同在市場上競爭。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對記者表示，“但我國資源和需求逆向分布的格局決定了跨區(qū)域交易的合理性，通過相關(guān)機(jī)制的完善，未來公平的跨區(qū)域電力交易是一定可以實(shí)現(xiàn)的。”
市場電量是關(guān)鍵
林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前國內(nèi)發(fā)電量中計(jì)劃電量仍然占巨大比重，市場電量占比仍不高?！胺砰_電量的規(guī)模決定了電力交易市場的規(guī)模，只有市場足夠大，才能激發(fā)參與交易各方的熱情和活力，從而加速整個(gè)交易機(jī)制的健全與完善。”他指出。
日前獲批的8省電改方案中，在電量放開方面，山東省明確新增企業(yè)用戶和信核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組原則上都要參與電力市場交易，遼寧省則提出要“鼓勵(lì)新增工業(yè)用戶和信核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組積極參與電力市場交易，其電量盡快實(shí)現(xiàn)以市場交易為主”。
今年3月發(fā)布的《國家能源局關(guān)于做好電力市場建設(shè)有關(guān)工作的通知》（征求意見稿）曾對發(fā)用電計(jì)劃放開提出明確時(shí)間表，即2016年力爭達(dá)到本地工業(yè)用電量的30%，2018年實(shí)現(xiàn)工業(yè)電量100%放開。據(jù)了解，2015年全國累計(jì)發(fā)電量5.6萬億千瓦時(shí)，當(dāng)市場電量逐漸放開，電力交易市場規(guī)?；蚩蛇_(dá)百億級。面對潛力巨大的市場，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)等參與方仍需繼續(xù)嘗試探索，尋求科學(xué)合理的操作方式，以適應(yīng)電力體制改革的方向。
