近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，一季度全國用電量增長較快，供應(yīng)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。但與此同時，火電利用小時繼續(xù)下降，電力行業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險繼續(xù)積聚。2016年全國火電設(shè)備利用小時降至4165小時，預(yù)計今年全年火電設(shè)備利用小時再下降100小時左右。自備電廠裝機(jī)容量仍快速增長，進(jìn)一步加劇了電力供應(yīng)能力過剩風(fēng)險。
電煤價格上漲、交易電量比例提高、發(fā)電結(jié)算電價繼續(xù)下降等問題造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)營問題突出，煤電企業(yè)成本難以及時有效向外疏導(dǎo)，重點發(fā)電企業(yè)煤電板塊已出現(xiàn)全面虧損。其中，一季度五大發(fā)電集團(tuán)火電虧損加劇，利潤同比下降119.7%。
5月4日，據(jù)報道，“16家電企一季度集體虧損”。報道稱，根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在38家電企中，有16家一季度凈利潤虧損，19家電企凈利潤同比下滑。其中，虧損額最高的電企分別是漳澤電力、華銀電力和內(nèi)蒙華電。分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2017年以來，電煤價格仍處于高位運行狀態(tài)，以2017年全年電煤價格較3月份水平下降5%水平測算，除華東、華南地區(qū)處于微利狀態(tài)外，其它地區(qū)煤電企業(yè)均將面臨大面積虧損。
由于下跌速度較緩，持續(xù)處于高位的煤價使煤電矛盾不斷升級。因此，國家發(fā)展改革委表示，要進(jìn)一步深化電力體制改革，落實優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電制度，繼續(xù)推進(jìn)電力直接交易，提高電力運行調(diào)節(jié)水平。增加煤炭有效供應(yīng)，督促煤電簽訂和履行電煤中長期合同，促使煤炭價格盡快回歸合理區(qū)間，減輕煤電企業(yè)經(jīng)營困難。
持續(xù)虧損將威脅煤電行業(yè)健康發(fā)展
在成本因素方面，2017年煤電行業(yè)燃料成本將比上年大幅上漲；煤電設(shè)備利用小時繼續(xù)下降導(dǎo)致發(fā)電邊際成本繼續(xù)上升；此外，煤電行業(yè)環(huán)保投入成本繼續(xù)增加。在收入因素方面，2016年煤電標(biāo)桿電價下調(diào)3分錢/千瓦時的影響在2017年繼續(xù)延續(xù)；市場化交易方面煤電行業(yè)讓利規(guī)模超過上年；此外，市場化交易電量中的環(huán)保電價補(bǔ)貼難以落實。
可見，2017年煤電行業(yè)成本繼續(xù)大幅上漲，收入反而繼續(xù)下降，仍然不能將上漲的成本有效疏導(dǎo)，若后續(xù)煤價不能有效回調(diào)至合理區(qū)間，將導(dǎo)致煤電行業(yè)整體虧損，負(fù)債率迅速攀升，也將導(dǎo)致發(fā)電行業(yè)利潤大幅下降，甚至出現(xiàn)整體虧損。煤電企業(yè)的持續(xù)虧損和高負(fù)債，將影響企業(yè)的正常經(jīng)營和企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定；不利于國有資產(chǎn)的保值增值；極有可能影響電廠正常技術(shù)改造、電力安全等投資，增加安全生產(chǎn)隱患；嚴(yán)重影響電力行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級乃至電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
——4月《中國電力企業(yè)管理》
多方面原因?qū)е掳l(fā)電虧損
目前我國電力存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，從需求方來說，在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的背景下，中國電力企業(yè)聯(lián)合會預(yù)測今年用電量增速將只有3%，增長緩慢；從供給方來說，由于目前市場化改革尚不到位，火電、核電、風(fēng)電等項目由發(fā)改、能源等部門審批，生產(chǎn)出來的電力均由電網(wǎng)公司按照定價收購，因此部分電廠不顧實際情況，只要能拿到批復(fù)和貸款，就不斷建設(shè)，進(jìn)一步加重了電力過剩的情況。
如果電改進(jìn)行到位，電廠可以在交易平臺上與購電企業(yè)直接對接，通過提前簽約等方式了解購電企業(yè)的實際需求，根據(jù)需求量自行安排下一年度的發(fā)電量，通過精準(zhǔn)發(fā)電的方式減少電力的浪費，改善電力過剩的狀況，電價才能有所回升。
而在煤炭價格方面，在市場化交易機(jī)制未能制定的今天，國家只能不斷助推煤企與電企簽訂中長期合同，盡可能保持煤電價格的聯(lián)動性與穩(wěn)定性，但簽約后仍有一定的違約率，煤價上漲時煤企為獲利可能違約，煤價下跌時電企則有可能解約。但在市場化交易推廣后，電企可以自行調(diào)節(jié)價格，雖然煤價仍會出現(xiàn)波動，但電價也會隨之調(diào)整，電企受到的影響就會減少。
——中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平接受采訪時表示
由于市場化改革滯緩，電力央企長期受制于煤炭價格波動與電力過剩的影響，電力央企虧損面不斷加大。
盡管五大電力央企紛紛表態(tài)，稱電力過剩、煤價上漲是上年度企業(yè)虧損面加大的主要原因之一，但有專家直言，電力市場化改革進(jìn)程滯緩才是電企利潤呈下跌趨勢的根本原因，如果改革無法盡快推進(jìn)，未來電企還將繼續(xù)受制于上述因素，經(jīng)營模式和經(jīng)營狀況難以得到根本性的改善。
——4月17日《北京商報》
從四個方面解困煤電虧損
一是停建、緩建各類新增電源項目建設(shè)。對于煤電去產(chǎn)能，今年的政府工作報告中明確提出“淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險。
二是取消煤炭減量化生產(chǎn)制度。從2016年全國范圍內(nèi)煤炭價格快速飆升的結(jié)果來看，一方面煤炭企業(yè)經(jīng)營業(yè)績大幅改善，短期內(nèi)即實現(xiàn)了扭虧為盈，今年一季度的凈利潤頗為樂觀；另一方面煤電矛盾卻被激化并在不斷加劇。煤炭去產(chǎn)能的個別措施需要重新評估。
三是著力完善電力市場機(jī)制。在電力供大于需的情況下推進(jìn)電力市場化改革，電價下降是一種必然的預(yù)期結(jié)果。然而，當(dāng)前的中長期交易市場普遍存在“準(zhǔn)入用戶漫天要價，發(fā)電企業(yè)惡性競爭”的現(xiàn)狀，這種情況急需改變。建議在市場機(jī)制不完善的情況下，為避免惡性競爭，對參與直接交易機(jī)組發(fā)電能力明顯大于用電需求的地區(qū)進(jìn)行價格限制。
同時，抓緊完善市場機(jī)制。就煤電機(jī)組而言，為了體現(xiàn)公平、公正原則并保障煤電機(jī)組正當(dāng)權(quán)利，必須建立煤電機(jī)組容量市場以體現(xiàn)煤電機(jī)組的備用價格，同時完善調(diào)峰等輔助服務(wù)市場以體現(xiàn)煤電機(jī)組調(diào)峰等輔助服務(wù)價值，進(jìn)而挖掘當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)調(diào)峰潛力，不能僅僅通過行政手段，一味地要求煤電機(jī)組開展煤電機(jī)組靈活性改造并承擔(dān)深度調(diào)峰職責(zé)。
四是加快區(qū)域電力市場建設(shè)。通過區(qū)域市場建設(shè)，破除各省為政、畫地為牢、地方保護(hù)，著力打破省間壁壘。
——大唐甘肅發(fā)電公司副總經(jīng)理田文勝接受采訪時表示
提質(zhì)增效是發(fā)電企業(yè)謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇
我國以火電為主的能源格局在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)不會改變，煤炭價格的起伏仍將繼續(xù)牽動電力行業(yè)的神經(jīng)。煤炭的價格波動可以向下游疏導(dǎo)，但電力商品的特殊性，注定了發(fā)電企業(yè)要承受更多。
我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，無論是“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，還是“一帶一路”倡議，無論是實體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面離不開穩(wěn)固的電力保障，另一方面還需要政府降低企業(yè)生產(chǎn)成本（用電成本）來減輕負(fù)擔(dān)，提升活力。有部分觀點將發(fā)電企業(yè)效益增長的希望寄托于煤電聯(lián)動來提高電價，實質(zhì)上忽視了目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境，以及電力行業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的作用。
在當(dāng)前電力供應(yīng)相對過剩的情況下，國家通過推動電力體制改革來還原電力的商品屬性，電價會繼續(xù)下降，隨著經(jīng)濟(jì)形勢逐漸向好，社會用電量還將繼續(xù)提升。在多方擠壓下，火電企業(yè)生存環(huán)境的嚴(yán)酷將一直持續(xù)，一旦落后則被淘汰出局，競爭力強(qiáng)的企業(yè)將獲得自己應(yīng)得的市場空間。
五大發(fā)電主要上市公司作為行業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)平臺，已經(jīng)認(rèn)識到競爭力的重要性。華能國際的700℃實驗平臺、國電電力的高清潔能源裝機(jī)比例和低煤耗等，都是公司乃至其所在集團(tuán)綜合實力的體現(xiàn)。大唐發(fā)電不僅擁有世界最大的火力發(fā)電廠，還擁有五家上市公司中最高的清潔、高效火電機(jī)組比例。經(jīng)營上的困難并不能成為拒絕轉(zhuǎn)型升級的理由，提質(zhì)增效也不是一句空話，而是發(fā)電企業(yè)謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。
當(dāng)前，超低排放與節(jié)能改造進(jìn)入中后期，轉(zhuǎn)型升級仍會持續(xù)。碳減排、煙氣脫汞以及靈活性改造等，都將成為未來火電企業(yè)清潔高效發(fā)展的落點。優(yōu)勝劣汰的游戲規(guī)則從未改變，更優(yōu)秀的企業(yè)可能將經(jīng)受更多考驗，但克服困難后也將收獲更多。
