編者按：5月16日，大唐集團(tuán)公司學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和十八屆三中全會(huì)精神培訓(xùn)班圓滿結(jié)束。此次培訓(xùn)為期2個(gè)多月，共舉辦了8期，來(lái)自系統(tǒng)各單位副處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部共計(jì)2402人參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，達(dá)到集團(tuán)公司陳進(jìn)行董事長(zhǎng)提出的“迅速把全系統(tǒng)各級(jí)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到集團(tuán)公司各項(xiàng)工作安排上來(lái)”的要求。在領(lǐng)會(huì)精神的同時(shí)，大家在“學(xué)以致用”上下功夫，結(jié)合集團(tuán)和本企業(yè)發(fā)展實(shí)際，就如何為開創(chuàng)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)新局面作出更大貢獻(xiàn)而深入思考，并紛紛撰寫心得體會(huì)。為交流大家的學(xué)習(xí)成果，促進(jìn)共同提高、共同進(jìn)步，本網(wǎng)現(xiàn)精選部分心得體會(huì)文章，陸續(xù)在“大唐網(wǎng)談”欄目發(fā)布。
黨的十八大召開以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多治國(guó)理政的新思想新觀點(diǎn)新要求，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的理論品格和實(shí)踐要求，是對(duì)黨的十八大精神的拓展和深化，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的科學(xué)指南。
作為國(guó)有企業(yè)的管理人員，必須牢牢把握好改革發(fā)展大局，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記系列講話和十八屆三中全會(huì)精神的實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持“價(jià)值思維和效益導(dǎo)向”核心理念，全面貫徹落實(shí)集團(tuán)公司2014年工作會(huì)議和反腐倡廉工作會(huì)議精神，確保實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為開創(chuàng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的新局面再立新功。
參加了集團(tuán)公司舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，通過(guò)為期5天的集中學(xué)習(xí)，對(duì)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和十八屆三中全會(huì)精神，對(duì)于進(jìn)一步在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，提高自身政治、思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面能力，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；對(duì)于集團(tuán)公司打造一流綜合能源企業(yè)和做強(qiáng)做優(yōu)具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。下面，筆者結(jié)合自身工作中紀(jì)檢監(jiān)察方面的內(nèi)容談3點(diǎn)體會(huì)。
一、提升聚焦主業(yè)意識(shí)，推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察工作職能、方式和作風(fēng)
一是落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)企業(yè)黨委落實(shí)好主體責(zé)任，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效的關(guān)鍵。企業(yè)黨委，特別是主要負(fù)責(zé)人要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出、更加重要的位置，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，切實(shí)履行好選好用好干部、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為、從源頭上防治腐敗、領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門工作、管好班子帶好隊(duì)伍當(dāng)廉潔從業(yè)表率等主體責(zé)任。
各級(jí)企業(yè)紀(jì)委落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，是突出主業(yè)的重要舉措。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)無(wú)旁貸，必須履行好監(jiān)督責(zé)任。明確并落實(shí)好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，才能使各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門提高主業(yè)意識(shí)，既協(xié)助黨群部門加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，在強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化查辦信訪件及案件等方面攥緊拳頭打出去。
二是轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的職能。當(dāng)前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的定員有限，但承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越多，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬，工作戰(zhàn)線越拉越長(zhǎng)，如果四面出擊，泛泛而抓，就會(huì)事倍功半，很難取得好的效果。因此，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)工作成效帶動(dòng)全局工作推進(jìn)。筆者所在大唐國(guó)際發(fā)電公司黨組紀(jì)檢組非常注意抓重點(diǎn)，突出紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要職責(zé)，切實(shí)抓好監(jiān)督檢查、信訪件及案件查辦、教育預(yù)防等各項(xiàng)工作。盯住物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、工程項(xiàng)目建設(shè)、資本運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等企業(yè)腐敗案件易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)以及職工群眾信訪較為集中的領(lǐng)域開展監(jiān)督工作，促進(jìn)企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員正確履職，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防止和減少腐敗問題發(fā)生，維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的效益和安全。
二、樹立服務(wù)大局意識(shí)，突出廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控職能
大唐國(guó)際發(fā)電公司紀(jì)檢監(jiān)察工作以廉潔風(fēng)險(xiǎn)為抓手，全方位完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的懲防體系，努力構(gòu)建大監(jiān)督格局，取得了很好的效果。
一是抓住主要環(huán)節(jié)，提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控認(rèn)識(shí)。廉潔風(fēng)險(xiǎn)大多發(fā)生在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，這就使得黨委、紀(jì)委、業(yè)務(wù)管理部門的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)更加艱巨。各業(yè)務(wù)管理部門作為源頭防腐的職責(zé)部門，自覺把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的要求貫穿于所管理的業(yè)務(wù)流程中，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，源頭防腐的制度措施就延伸到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防控始終與落實(shí)崗位責(zé)任如影隨形。以關(guān)鍵崗位和權(quán)力運(yùn)行為主線，業(yè)務(wù)管理部門和專業(yè)監(jiān)督部門各自把握好在反腐倡廉工作中的定位，既各負(fù)其責(zé)，又相互配合，實(shí)現(xiàn)方法互助、成果共享、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的整體推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)，凝聚共管力量的大監(jiān)督格局。
二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息，有針對(duì)性地防控。在一個(gè)單位，一些關(guān)鍵崗位人員和業(yè)務(wù)骨干，由于其工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，往往會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)信任，容易愛屋及烏，忽視問題信息，最后積小成錯(cuò)。因此，信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督也是愛護(hù)，對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督防控不能放松。很多苗頭性、傾向性的問題往往可以通過(guò)審計(jì)、信訪舉報(bào)、效能監(jiān)察等工作提前發(fā)現(xiàn)，通過(guò)廣泛收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，早提醒、早預(yù)防，避免釀成大的后果。
三是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，筑牢權(quán)力管控防線?！坝袡?quán)力就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)”，按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作必須服務(wù)大局，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，這既是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效的前提和基礎(chǔ)，也是開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的落腳點(diǎn)和歸宿。加快企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，筑牢權(quán)力管控防線，通過(guò)固化管理流程，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管控的力度。
四是結(jié)合工作實(shí)際，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。結(jié)合集團(tuán)公司黨組審計(jì)整改部署，結(jié)合管理提升目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，針對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、判斷和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，針對(duì)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、制度執(zhí)行、監(jiān)督檢查等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視存在問題，持續(xù)改進(jìn)工作，堵塞管理漏洞、消除風(fēng)險(xiǎn)，建立起運(yùn)行順暢的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
三、提高落實(shí)監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)
各級(jí)企業(yè)紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，真正執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。
一是完善協(xié)同監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。監(jiān)督工作中由監(jiān)察審計(jì)部門單打獨(dú)斗的現(xiàn)象還一定程度存在，各監(jiān)督主體界面不清晰、缺乏協(xié)調(diào)影響了監(jiān)督整體合力的發(fā)揮，造成有些問題長(zhǎng)期不能發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)的問題不能落實(shí)整改。按照中紀(jì)委要求，還需進(jìn)一步完善協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，建立由紀(jì)委（紀(jì)檢組）牽頭，監(jiān)事會(huì)、監(jiān)察、審計(jì)、法律等部門參加的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)督工作合力，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。此外，要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。針對(duì)違反制度后的處置追究條款不多或者缺乏可操作性，屢審屢犯、屢查屢犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的實(shí)際，下一步，要把問責(zé)體系和制度建設(shè)作為全面責(zé)任管理的重要組成部分，進(jìn)一步合理界定職責(zé)權(quán)限，明確責(zé)任追究的主體和追究程序、追究辦法等，糾正有令不行、有禁不止、不作為亂作為等行為，嚴(yán)肅紀(jì)律。
二是牢記使命，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身能力建設(shè)。在以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，反腐倡廉工作呈現(xiàn)出前所未有的新局面。筆者所在大唐國(guó)際發(fā)電公司將深入貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司工作會(huì)議和反腐倡廉工作會(huì)議精神，緊緊圍繞中心任務(wù)，牢牢把握“抓改革、抓落實(shí)”這條主線，創(chuàng)新反腐體制機(jī)制，把健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步強(qiáng)化大監(jiān)督體制，搭建協(xié)同監(jiān)督平臺(tái)，發(fā)揮多維協(xié)同監(jiān)督的作用；要圍繞企業(yè)中心工作，從“價(jià)值思維和效益導(dǎo)向”出發(fā)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層企業(yè)的管控；要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違紀(jì)的懲處力度；要圍繞企業(yè)工作大局，順應(yīng)宣傳主旋律，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建促廉倡廉的文化環(huán)境；要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)，奉獻(xiàn)，創(chuàng)新，奮進(jìn)”的大唐精神，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高正確履職能力，為集團(tuán)公司和大唐國(guó)際發(fā)電公司健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（大唐國(guó)際發(fā)電公司 余美萍）
