日前，三明市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布寧化縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營項目招標(biāo)公告。詳情如下：
寧化縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營項目
招 標(biāo) 公 告
（招標(biāo)編號：E3504240401800030001）
根據(jù)寧化縣人民政府會議紀(jì)要精神，寧化縣人民政府決定采用政府和社會資本合作模式建設(shè)寧化縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程，并原則同意寧化縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營項目（以下簡稱“本項目”）的實施方案。目前本項目已具備招標(biāo)條件，寧化縣城市管理局為本項目實施機構(gòu)及招標(biāo)人，福建省閩招咨詢管理有限公司為本項目顧問咨詢（含招標(biāo)代理）機構(gòu)，對本項目的社會資本方進行公開招標(biāo)，現(xiàn)歡迎具備相應(yīng)資格條件的社會資本方提出投標(biāo)申請。
一、項目基本情況
1、項目編號：
2、項目名稱：寧化縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營項目
3、預(yù)算金額：本項目一期工程估算總投資 33982.20 萬元，其中：工程費用為 26180.17 萬元，其他費用為 5071.81 萬元，預(yù)備費為 1562.60 萬元。
項目公司須負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)（含勘察設(shè)計）、運營維護，并在合作期滿后將項目資產(chǎn)全部無償移交給政府方。
本項目工程費用以寧化縣財政部門審核結(jié)果為準(zhǔn)，工程建設(shè)其他費用以經(jīng)實施機構(gòu)確認(rèn)實際發(fā)生的費用為準(zhǔn)。最終項目實施范圍以經(jīng)實施機構(gòu)批準(zhǔn)的施工圖紙、招標(biāo)文件、設(shè)計變更等相關(guān)資料為準(zhǔn)。實施機構(gòu)有權(quán)就項目的范圍和規(guī)模進行調(diào)整，調(diào)整范圍內(nèi)的工程費用和工程建設(shè)其他費用也相應(yīng)調(diào)整，項目公司必須無條件接受。
4、采購需求：
4.1 建設(shè)范圍與內(nèi)容
寧化縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)項目設(shè)計總處理規(guī)模日處理生活垃圾 500t/d。一期建設(shè) 1x400t/d 垃圾焚燒處理線，配 1×10MW 凝汽式汽輪發(fā)電機組，協(xié)同處置服務(wù)范圍內(nèi)的市政污泥（含水率 60%）。二期 100t/d 根據(jù)垃圾量增長情況，擇期利用寧化縣生活垃圾填埋場原一期場地建設(shè)。納入本項目合作范圍為一期工程和二期工程。一期工程具體建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模為：廠區(qū)工程、場地平整及地基處理工程、飛灰填埋場地（前期）、原有生活垃圾填埋場調(diào)節(jié)池移建、廠區(qū)紅線外配套工程等部分。其中：廠區(qū)工程包括但不限于包含熱力系統(tǒng)、垃圾接收及貯存系統(tǒng)、除灰渣系統(tǒng)、化學(xué)水處理系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、熱工自動化系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)工程以及廠區(qū)道路、綠化等；廠區(qū)紅線外配套工程為廠外供水工程。
4.2 運營內(nèi)容
負(fù)責(zé)特許經(jīng)營服務(wù)范圍內(nèi)生活垃圾和市政污泥的處理并按照特許經(jīng)營協(xié)議約定獲得政府可行性缺口補助（垃圾處理服務(wù)費），以及垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)收益。
4.3 服務(wù)范圍
項目公司須負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)（含勘察設(shè)計）、運營維護，并在合作期滿后將項目資產(chǎn)全部無償移交給政府方。
4.4 項目公司組建要求
項目公司注冊資本（不少于 6000 萬元）、注冊所在地（寧化縣）、組織形式（有限責(zé)任公司）。在實施機構(gòu)與中標(biāo)社會資本簽訂《投資合作協(xié)議》后的 30 日內(nèi)，中標(biāo)社會資本按照《公司法》等中國適用法律和招標(biāo)文件規(guī)定成立項目公司，并在項目所在地市場監(jiān)督管理部門進行注冊登記獲得法人資格，登記管理機關(guān)向項目公司簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照的日期即為項目公司成立之日。項目公司負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)及運營維護工作。項目公司在整個特許經(jīng)營期內(nèi)，不得從事本項目無關(guān)的其他業(yè)務(wù)，不得將公司注冊地址遷出寧化縣。
4.5 投資回報機制
本項目回報方式為可行性缺口補助，項目公司的收入包括垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)收入、政府方支付可行性缺口補助（即垃圾處理服務(wù)費）、補貼收入（即增值稅退稅補貼）。
4.6 資金來源
項目資金可以通過項目資本金和融資資金獲得。
（1）項目資本金：本項目項目資本金不得低于《國務(wù)院關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》（國發(fā)〔2019〕26 號）的規(guī)定，由中標(biāo)社會資本單獨出資。中標(biāo)社會資本持有項目公司 100%股權(quán)，以貨幣方式出資，首次出資比例不得低于認(rèn)繳部分的30%，需于項目公司成立30日內(nèi)到位（否則可視為違約）。其余注冊資本和項目資本金按項目建設(shè)進度及金融機構(gòu)要求按時到位。（2）項目融資資金：項目資本金以外的資金籌措由項目公司負(fù)責(zé)，當(dāng)項目公司不能及時完成融資時，由中標(biāo)社會資本負(fù)責(zé)完成，以保證項目的及時建設(shè)完工和運營。政府方不為本項目的融資提供任何形式的擔(dān)保。
4.7 招標(biāo)內(nèi)容及范圍
招標(biāo)內(nèi)容：寧化縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營項目社會資本招標(biāo)。
招標(biāo)范圍：（1）寧化縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營項目的投融資、建設(shè)（含勘察設(shè)計）、運營維護；（2）特許經(jīng)營服務(wù)范圍內(nèi)生活垃圾的處理，并協(xié)同處理寧化縣的市政污泥，按照特許經(jīng)營協(xié)議約定獲得政府可行性缺口補助即生活垃圾處理服務(wù)費。
5、合作期限：
除本項目特許經(jīng)營協(xié)議另有約定外，本項目特許經(jīng)營期為 30 年，從本項目投資合作協(xié)議生效之日起到本項目特許經(jīng)營期屆滿之日止，其中建設(shè)期 1.5年、試運行期 0.5 年、運營期 28 年。建設(shè)期根據(jù)設(shè)計文件初排工期及政府方要求時間確定。運營期自本項目開始運營日起至特許經(jīng)營期屆滿之日止。
二、申請人的資格要求
1、滿足《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定；
2、本項目的特定資格要求：
（1）擬參與投標(biāo)的投標(biāo)人必須是中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人單位，并具有有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體所有成員均需提供）；
（2）資質(zhì)要求
投標(biāo)人（含聯(lián)合體成員）須具備下列所述1）和2）條款所要求的資質(zhì)：
1）設(shè)計資質(zhì)（須同時具備①、②）：
①市政行業(yè)（環(huán)境衛(wèi)生工程）專業(yè)甲級及以上設(shè)計資質(zhì)或環(huán)境工程專項（固體廢物處理處置工程）甲級及以上設(shè)計資質(zhì)
②具備電力行業(yè)（火力發(fā)電）工程設(shè)計乙級及以上資質(zhì)或新能源專業(yè)資質(zhì)。
2）施工資質(zhì)：同時具備電力工程施工總承包叁級及以上和市政公用工程施工總承包貳級及以上資質(zhì)。投標(biāo)人具有有效的安全生產(chǎn)許可證。
（3）業(yè)績要求
1）同類項目運營業(yè)績：
獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方至少須具有一個獨立運營的單爐規(guī)?！?00 噸/天的機械爐排焚燒爐的垃圾焚燒發(fā)電項目成功建設(shè)運營管理業(yè)績（須提供相關(guān)合同證明（PPP或BOT或特許經(jīng)營協(xié)議））或縣級及以上政府相關(guān)主管部門出具的授予特許經(jīng)營權(quán)的證明文件和環(huán)保驗收證明文件（或環(huán)保驗收檢測報告及在環(huán)保部門網(wǎng)站備案登記合格的網(wǎng)絡(luò)截圖）。
2）施工總承包業(yè)績：
獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體施工方自2019年1月1日至今具有一個獨立承接的垃圾焚燒發(fā)電項目（機械爐排爐，單爐日處理400t/d及以上規(guī)模）工程施工總承包項目業(yè)績。（需提供合同掃描件及竣工驗收證書掃描件并加蓋獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人公章）。
（4）相關(guān)人員資格要求
1）擬派施工負(fù)責(zé)人（施工項目經(jīng)理）：具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格（市政公用工程專業(yè)或機電工程專業(yè)），并具有有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）。
2）擬派設(shè)計負(fù)責(zé)人：具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的注冊公用設(shè)備工程師（動力）或一級注冊建筑師或一級注冊結(jié)構(gòu)師。
（5）其他要求
1）投標(biāo)人（含聯(lián)合體各方）近三年內(nèi)（自2019年1月1日起計算）在中華人民共和國境內(nèi)沒有發(fā)生被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報的騙取中標(biāo)、重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故問題。
2）投標(biāo)人（含聯(lián)合體各方）或投標(biāo)人（含聯(lián)合體各方）法人代表近三年內(nèi)（自2019年1月1日起計算）無中國裁判文書網(wǎng)查詢系統(tǒng)中可以查詢到的行賄記錄。投標(biāo)人須提供投標(biāo)截止日前5日內(nèi)網(wǎng)頁截圖。
（6）關(guān)聯(lián)方約束
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。
（7）聯(lián)合體要求
本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員總數(shù)（含聯(lián)合體牽頭方）不超過3家。聯(lián)合體牽頭人須由運營方擔(dān)任。
三、獲取招標(biāo)文件
凡有意參加投標(biāo)者，請于2022年6月15日09:00:00至2022年6月21日 17:30:00通過已激活并審核通過的CA登錄到三明市公共資源交易（/smwz）采取無記名方式免費下載電子招標(biāo)文件等相關(guān)資料。本招標(biāo)項目電子招標(biāo)文件使用新點投標(biāo)文件制作工具（三明版）打開。投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，應(yīng)檢查招標(biāo)文件的合法有效性，合法有效的招標(biāo)文件應(yīng)具有招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的電子印章；招標(biāo)人沒有電子印章的，須附招標(biāo)人對招標(biāo)代理機構(gòu)的授權(quán)書。
四、投標(biāo)文件的遞交
投標(biāo)文件遞交的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）：2022年 7月12日09:00，投標(biāo)人應(yīng)在截止時間前通過三明市公共資源交易網(wǎng)（/smwz）遞交電子投標(biāo)文件。
逾期送達的投標(biāo)文件，公共資源電子交易平臺將予以拒收。
五、其他補充事宜
1、信息發(fā)布媒介
有關(guān)本項目招標(biāo)的相關(guān)信息（包括招標(biāo)文件的澄清、修改）都將在福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺（.cn）、三明市公共資源交易網(wǎng)（/smwz）上公布，不作另行通知，請有意參與的投標(biāo)人隨時關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站，以免錯漏重要信息。
2、投標(biāo)保證金的提交
2.1 投標(biāo)保證金提交的時間及金額：投標(biāo)保證金為人民幣200萬元，投標(biāo)人需在提交投標(biāo)文件截止時間前提交。
2.2 投標(biāo)保證金提交的方式：①現(xiàn)金形式②銀行電子保函形式③工程擔(dān)保公司出具的電子擔(dān)保保函形式④保險公司出具的投標(biāo)保證電子保險形式。
2.3 若為聯(lián)合體投標(biāo)，由聯(lián)合體牽頭人按照上述要求提交投標(biāo)保證金。
3、評標(biāo)辦法：本項目采用綜合評分法。
4、投標(biāo)人對本次招標(biāo)活動事項提出疑問的，請在2022年6月22日17:00之前，按照規(guī)定的格式，以書面形式、信函、電子郵件等形式與招標(biāo)代理機構(gòu)聯(lián)系。
六、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系
1.招標(biāo)人信息
名 稱： 寧化縣城市管理局
地 址： 寧化縣翠江鎮(zhèn)五星路79號
聯(lián)系方式： 13950912251
聯(lián) 系 人：吳先生
2.招標(biāo)代理機構(gòu)信息
名 稱： 福建省閩招咨詢管理有限公司
地 址： 福州市鼓樓區(qū)洪山園路68號招標(biāo)大廈A座2層
聯(lián)系方式： 0591-28059638
聯(lián) 系 人：林先生、羅先生
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