天然氣能否“代煤”保供?據(jù)2019年數(shù)據(jù)，全球天然氣貿(mào)易總量為1.29萬億立方米，我國天然氣消耗總量為3067億立方米，占能源消耗總量的8.1%，其中進(jìn)口1352億立方米，占全球天然氣貿(mào)易總量的10.5%。我國天然氣儲(chǔ)量世界第十，人均儲(chǔ)量僅為世界平均水平的1/15,屬于貧氣國。從總量看，即使全球天然氣貿(mào)易全部給中國，按熱值折算也只能解決燃煤替代的一半。
“被忽視的可再生能源巨頭”
在污染物減排和碳減排的雙重約束下，該選用何種能源方式解決供熱問題?國際共識是生物質(zhì)能。據(jù)IEA(國際能源署)數(shù)據(jù)，現(xiàn)代生物質(zhì)能在可再生能源終端市場占比超過50%，是風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮艿目偤汀?018年，全球能源消費(fèi)總量142.8億噸石油當(dāng)量，其中，生物質(zhì)能消費(fèi)13.27億噸石油當(dāng)量，約占9.5%，生物質(zhì)能中78.27%用于供熱。歐盟可再生能源供熱中生物質(zhì)供熱占比達(dá)86.6%，2018年歐盟因發(fā)展生物質(zhì)供熱，減排二氧化碳2.96億噸，占?xì)W盟排放總量的近10%。歐盟因此制定了供熱領(lǐng)域2040年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)，比能源領(lǐng)域2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)早了10年。
全球每年再生的生物質(zhì)資源量是人類目前能源消耗總量的10-15倍，但目前能源化利用量僅占1%。因此，IEA可再生能源部主任Paolo Frank說：“現(xiàn)代生物質(zhì)能是被忽視的可再生能源巨頭。”
生物質(zhì)能源是世界公認(rèn)的繼煤、油、氣后第四大能源庫，正成為國際上替代化石能源的主要選項(xiàng)，更是未來供熱市場的主角。究其原因：一是生物質(zhì)供熱接近零碳排放，污染物排放可達(dá)天然氣標(biāo)準(zhǔn);二是生物質(zhì)是唯一的可再生燃料，可儲(chǔ)存、可運(yùn)輸，適應(yīng)供熱市場多樣化、多元化的需求，并與生態(tài)系統(tǒng)相容，資源量大，可獲得性強(qiáng);三是經(jīng)濟(jì)性好。生物質(zhì)作為燃料雖然比燃煤價(jià)格更高，但燃煤系統(tǒng)特別是散煤供熱考慮排放之后的綜合成本更高。采用專業(yè)化設(shè)計(jì)和智能化裝備的生物質(zhì)供熱擁有與燃煤接近的經(jīng)濟(jì)性和綜合比較優(yōu)勢。國際供熱市場采用生物質(zhì)取代化石能源已成為一種趨勢。
我國生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)日臻成熟
我國生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)日臻成熟，并與國際接軌。成功案例遍布吉林、山東、河北、湖北、廣東等地。最近河北、山東生物質(zhì)供熱項(xiàng)目已達(dá)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)地區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)，并都實(shí)現(xiàn)了污染物與碳排放的雙減。但為什么生物質(zhì)能沒能進(jìn)入北京供熱市場?究其原因，一方面生物質(zhì)供熱給人門檻較低的印象，使得大批非專業(yè)企業(yè)前來淘金，造成眾多失敗案例;同時(shí)，由于發(fā)展初期缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，導(dǎo)致魚龍混雜，劣幣驅(qū)除良幣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，基礎(chǔ)研究缺乏，對支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的基礎(chǔ)研究缺乏投入和耐心。一些研究機(jī)構(gòu)在缺乏足夠數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)支撐的前提下輕率下結(jié)論，導(dǎo)致對行業(yè)產(chǎn)生誤導(dǎo)和傷害。
減污降碳的核心是要改變經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中的重點(diǎn)是發(fā)展可再生能源，這也是未來國際間競爭的焦點(diǎn)，過早關(guān)閉一種國際上主流的可再生能源大門，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無疑失去了一次寶貴機(jī)會(huì)。相較之下，上海、天津等地都出臺了生物質(zhì)燃料的排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，值得借鑒。與此同時(shí)，大片農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)林剩余物和大量城市園林剩余物，沒有能源用戶市場，產(chǎn)業(yè)鏈無法形成，農(nóng)村供熱市場卻采用“煤改氣、煤改電”，甚至補(bǔ)貼使用高價(jià)格的所謂“潔凈煤”，百姓難以負(fù)擔(dān)高額成本，生物質(zhì)能“空有一身本領(lǐng)卻無處施展”著實(shí)令人惋惜。
三措并舉推動(dòng)生物質(zhì)供熱
要推動(dòng)生物質(zhì)零碳供熱，需多措并舉。
首先是開放合作，多規(guī)統(tǒng)籌。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，重點(diǎn)城市將率先啟動(dòng)“碳達(dá)峰、碳中和”規(guī)劃制定，建議以此為契機(jī)，廣泛借鑒吸收國際生物質(zhì)供熱成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以“能源革命”為目標(biāo)，大力開展國際合作。整合全球先進(jìn)技術(shù)和理念服務(wù)于供熱市場，并為低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造市場化條件。要清理和廢除制約生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。污染物控制與碳排放控制規(guī)劃相統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與新能源規(guī)劃相統(tǒng)籌、城市有機(jī)廢物處理與能源利用規(guī)劃統(tǒng)籌，形成規(guī)劃統(tǒng)籌，政策合力。
其次是宣傳引導(dǎo)，市場調(diào)控。建立碳市場是國際上還原化石能源真實(shí)成本、建立可再生能源市場競爭力的機(jī)制安排。需要繼續(xù)加大宣傳，推動(dòng)控排企業(yè)盡早選用生物質(zhì)供熱取代化石能源供熱，并使全社會(huì)形成“零碳供熱”共識。在產(chǎn)業(yè)層面促進(jìn)生物質(zhì)供熱的發(fā)展，建立在未來新能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)競爭力。
最后是試點(diǎn)示范，建標(biāo)立制。因地制宜，依托北京這類大城市豐富的生物質(zhì)資源和廣闊的供熱市場，整合國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，率先開展“零碳(供熱)小鎮(zhèn)、零碳(供熱)園區(qū)、零碳(供熱)城市”試點(diǎn)示范。并借助人才優(yōu)勢，扶持生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，著手制定和完善相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以零碳供熱實(shí)踐引領(lǐng)全國供熱行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(作者系國際生物質(zhì)協(xié)會(huì)副主席，本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn))
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